這段時(shí)間美國對(duì)華動(dòng)作一直沒有停過。日前，美國商務(wù)部給出了一個(gè)“最終確認(rèn)”的決定，也就是對(duì)從中國進(jìn)口的石墨加征超過160%的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅，理由是這些關(guān)鍵電池材料在美國被認(rèn)定以“低于公平市場價(jià)格”銷售。

日本媒體的解讀是，這意味著進(jìn)口自中國的石墨產(chǎn)品，最終關(guān)稅從最開始的3%一下子跳到了160%以上。不過同樣是日媒也提到，對(duì)比去年5月起被特別征收超過700%關(guān)稅的兩家中國公司，這次的稅率反而算是“大幅下降”。從數(shù)字變化上看，這一輪加稅既顯得很高，又不像此前那樣極端。

消息傳出之后，中方并沒有立刻對(duì)美方接下來的走向作出定性判斷，而是表現(xiàn)出更為審慎的態(tài)度。原因并不復(fù)雜，美國類似的政策動(dòng)作，往往在宣布之后還要經(jīng)歷內(nèi)部程序和博弈，而且美國內(nèi)部對(duì)華立場本身就并不統(tǒng)一。

正因如此，中方對(duì)美方一些“積極說法”保持“謹(jǐn)慎樂觀”。一方面，溝通和對(duì)話當(dāng)然值得肯定；但另一方面，美國內(nèi)部仍然有人在持續(xù)推動(dòng)遏制和打壓中國，甚至采取攻擊和污蔑的方式。

再加上美國在對(duì)外政策上時(shí)常出現(xiàn)前后不一致的情況，因此僅憑口頭表態(tài)很難判斷趨勢。尤其是在美方一邊釋放溝通信號(hào)、一邊推進(jìn)對(duì)中國石墨產(chǎn)品加征高額關(guān)稅的背景下，這種交織的做法本身就說明，接下來的走向仍然充滿變數(shù)。

把目光放回特朗普政府的整體操作，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這次對(duì)石墨下手，與過去那種全面鋪開的關(guān)稅戰(zhàn)確實(shí)有所不同。此前，美國曾對(duì)數(shù)千億美元規(guī)模的中國商品加稅，覆蓋面廣、沖擊面大，結(jié)果也給自身帶來明顯反作用。

如今特朗普更傾向于選擇特定產(chǎn)品出手，而不是大范圍鋪開。他顯然在權(quán)衡多方面因素，一方面回應(yīng)美國國內(nèi)部分政客和企業(yè)的訴求，另一方面又盡量避免把中美關(guān)系推向全面對(duì)抗。

還有一個(gè)值得注意的數(shù)字，本輪關(guān)稅如果最終落地，影響的進(jìn)口貨物價(jià)值大約為3.47億美元。放在龐大的中美雙邊貿(mào)易總額之中，這個(gè)規(guī)模確實(shí)不算大。

正因?yàn)槿绱?，美方的?dòng)作看上去更像是“有針對(duì)性”的施壓，而非全面升級(jí)。但從中方角度看，只要是加稅行為，本質(zhì)上依然是一種壓力信號(hào)。

外界還注意到，特朗普在關(guān)稅議題上的謹(jǐn)慎，也可能和他自身的外交安排有關(guān)。有分析認(rèn)為，他擔(dān)心如果把事情推得太遠(yuǎn)，會(huì)影響自己4月訪華的計(jì)劃。

當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，中方已經(jīng)多次表明，在核心利益或重要經(jīng)濟(jì)利益受到損害時(shí)，一定會(huì)采取反制措施。在這種情況下，美方如果再度大規(guī)模施壓，可能會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。

因此，即便石墨產(chǎn)品涉及的金額并不算高，但其象征意義仍然不容忽視。正是在這種背景下，相關(guān)消息傳出之后，中方在更高層級(jí)的外交場合迅速表明立場。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月14日，王毅出席慕尼黑安全會(huì)議，并在“中國專場”發(fā)表演講。在談及中美關(guān)系時(shí)，他提出了兩種前景。

一種情況是，美國能夠客觀理性地認(rèn)知中國，與中方相向而行，這樣的方向?qū)χ忻纼蓢酥琳麄€(gè)世界都會(huì)帶來積極影響；另一種情況則是走向脫鉤斷鏈，逢中必反，最終把兩國關(guān)系拖入對(duì)抗。這樣的表述實(shí)際上為中美關(guān)系的未來畫出了兩個(gè)清晰路徑。

中方表達(dá)得很明確，希望看到的是合作的前景，同時(shí)也已經(jīng)為各種風(fēng)險(xiǎn)做好準(zhǔn)備。也就是說，中國不主動(dòng)尋求對(duì)抗，但也不會(huì)在壓力面前失去應(yīng)對(duì)能力。

在進(jìn)一步闡述時(shí)，王毅還強(qiáng)調(diào)，中美能否實(shí)現(xiàn)和平共處，關(guān)鍵取決于美方的態(tài)度。因?yàn)樵诿绹鴥?nèi)部，確實(shí)存在一些并不認(rèn)同和平共處理念的人，他們?nèi)栽谕苿?dòng)遏制和打壓中國。

這樣的現(xiàn)實(shí)決定了，中美關(guān)系的走向不僅取決于某一次高層接觸，也取決于美國國內(nèi)不同力量的博弈結(jié)果。

對(duì)于中方來說，愿意為合作創(chuàng)造空間，但同時(shí)也必須為復(fù)雜局面做好準(zhǔn)備。如果美方繼續(xù)施壓，中國的應(yīng)對(duì)手段同樣是存在的。

關(guān)于石墨關(guān)稅本身，還存在一個(gè)程序性環(huán)節(jié)。雖然美國商務(wù)部已經(jīng)作出“最終確認(rèn)”，但仍需將計(jì)劃提交給美國國際貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行“損害認(rèn)定”。

按安排，該委員會(huì)預(yù)計(jì)將在3月就此議題投票。只有在完成相關(guān)程序之后，加稅措施才會(huì)正式實(shí)施。因此，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看，最終是否落地仍有變數(shù)。這種不確定性既來自制度流程，也來自產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)。

石墨作為電池和新能源產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)材料，在全球低碳化和電氣化趨勢下需求不斷上升，任何政策動(dòng)作都會(huì)牽動(dòng)更廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈。

就在王毅在慕安會(huì)場合闡明立場之后，不到24小時(shí)，美方也作出了外交層面的回應(yīng)。同樣是2月14日，中美外長借助慕尼黑安全會(huì)議舉行會(huì)晤。

會(huì)后，魯比奧在談及中美關(guān)系時(shí)表示，不與中國對(duì)話在地緣政治上是“失職”，美方有責(zé)任盡力管控雙方分歧，避免沖突。他還提到，中美作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，也是兩大強(qiáng)國，美方“有義務(wù)”與中方保持溝通。

盡管雙方之間存在長期挑戰(zhàn)，但需要盡可能妥善處理問題，減少不必要的摩擦。白宮隨后也評(píng)價(jià)這次會(huì)談“積極且富有建設(shè)性”。

不過，對(duì)于這些表態(tài)，中方依然保持審慎態(tài)度。一方面，美方強(qiáng)調(diào)溝通的重要性，確實(shí)為雙方保持接觸創(chuàng)造了條件；但另一方面，美國對(duì)華政策在執(zhí)行層面仍呈現(xiàn)出復(fù)雜性。

魯比奧的表態(tài)并不意味著所有政策都會(huì)隨之調(diào)整。再加上美國過往在對(duì)外政策上出現(xiàn)過反復(fù)，因此中方對(duì)這些言論采取“謹(jǐn)慎樂觀”的立場更符合實(shí)際情況。

特別是在美方強(qiáng)調(diào)“有義務(wù)對(duì)話”的同時(shí)，石墨關(guān)稅仍在推進(jìn)，這種并行狀態(tài)恰恰反映出當(dāng)前美國對(duì)華政策的雙軌特征，即一邊溝通，一邊施壓。

回到石墨本身，就能更清楚地看到政策背后的現(xiàn)實(shí)約束。隨著全球經(jīng)濟(jì)加快向低碳化和電氣化轉(zhuǎn)型，石墨在電池制造中的地位越來越重要，需求也在快速增長。

中國目前生產(chǎn)全球大部分石墨，這是一個(gè)客觀事實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，美國在2024年進(jìn)口了近18萬噸石墨產(chǎn)品，其中約三分之二來自中國。

這意味著，美國在這一關(guān)鍵材料上對(duì)中國存在較高依賴度。如果在這種情況下采取過于強(qiáng)硬的措施，很容易波及自身供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

也正因?yàn)槿绱?，關(guān)稅措施在程序上仍需走完“損害認(rèn)定”的流程，特朗普在策略上也更傾向于選擇特定品類，而不是全面擴(kuò)大范圍。因?yàn)橐坏┱叻冗^大，影響的可能不僅是雙邊關(guān)系，還有美國自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏。

綜合來看，美方確認(rèn)對(duì)石墨加征高額關(guān)稅，顯示出繼續(xù)施壓的意圖；中方在外交場合明確提出合作與對(duì)抗兩種前景，并保持審慎判斷；關(guān)稅措施仍需經(jīng)過美國國內(nèi)程序；美方則通過外長會(huì)晤釋放溝通信號(hào)；而石墨供應(yīng)鏈的現(xiàn)實(shí)依賴始終對(duì)政策空間形成約束。

未來的走向，取決于美方是否真正愿意在實(shí)際行動(dòng)上與溝通表態(tài)保持一致，還是繼續(xù)在對(duì)話與施壓之間維持一種搖擺狀態(tài)。