當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日，第62屆慕尼黑安全會(huì)議在德國(guó)南部重鎮(zhèn)正式啟幕。根據(jù)官方日程安排，本次峰會(huì)將持續(xù)至15日，吸引來自全球逾百個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政要、外交官及安全領(lǐng)域?qū)＜引R聚一堂，其中包含60余位國(guó)家元首與政府首腦，規(guī)模創(chuàng)下近年新高。

會(huì)議首日主旨演講環(huán)節(jié)，德國(guó)總理默茨登臺(tái)發(fā)表講話，語(yǔ)出驚人地指出：“以國(guó)際法與多邊共識(shí)為基礎(chǔ)的全球治理架構(gòu)已然瓦解，美國(guó)在全球事務(wù)中的主導(dǎo)力正經(jīng)歷實(shí)質(zhì)性削弱，其傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)角色面臨前所未有的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)?！?/p>

回溯去年同一場(chǎng)合，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯以強(qiáng)硬姿態(tài)亮相，圍繞邊境管控、價(jià)值觀輸出等議題對(duì)歐洲提出尖銳批評(píng)，更拋出“歐洲最嚴(yán)峻威脅并非外部勢(shì)力，而是自身制度失能”的論斷。

此番言論引發(fā)歐洲多國(guó)強(qiáng)烈反應(yīng)。作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴，美歐間本應(yīng)秉持相互尊重的基本準(zhǔn)則，美方單方面將盟友置于對(duì)立面的做法，不僅違背外交常理，更令跨大西洋信任紐帶出現(xiàn)明顯裂痕，合作基礎(chǔ)持續(xù)松動(dòng)。

一年之后，格局悄然生變。本屆會(huì)議美方代表團(tuán)由國(guó)務(wù)卿魯比奧領(lǐng)銜，而歐洲方面不再選擇隱忍退讓，而是借默茨的開幕致辭主動(dòng)亮明立場(chǎng)，將美歐之間在安全觀、多邊主義路徑及戰(zhàn)略自主權(quán)等核心議題上的深層分歧，首次以公開、直接、系統(tǒng)的方式呈現(xiàn)在國(guó)際輿論聚光燈下。

這一轉(zhuǎn)變清晰傳遞出一個(gè)信號(hào)：歐美關(guān)系已告別單向追隨時(shí)代，步入雙向協(xié)商新階段。歐洲正加速構(gòu)建獨(dú)立于華盛頓之外的戰(zhàn)略判斷體系，力求在重大國(guó)際事務(wù)中發(fā)出更具分量的自主聲音。

除跨大西洋張力外，本屆慕安會(huì)最受矚目的焦點(diǎn)，當(dāng)屬中美高層罕見的密集互動(dòng)。據(jù)中國(guó)外交部通報(bào)，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅率高級(jí)別代表團(tuán)出席，并于會(huì)議開幕首日即與美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧舉行雙邊會(huì)談，凸顯雙方對(duì)此次接觸的戰(zhàn)略重視程度。

現(xiàn)場(chǎng)影像顯示，兩位外長(zhǎng)在媒體鏡頭前親切握手、并肩合影，魯比奧更以輕拍王毅外長(zhǎng)后背的動(dòng)作展現(xiàn)友好姿態(tài)，整體氛圍趨于平和。隨后雙方轉(zhuǎn)入閉門磋商，全程未向外界開放，會(huì)談時(shí)長(zhǎng)約六十分鐘。截至目前，中美兩國(guó)均未對(duì)外發(fā)布聯(lián)合聲明或會(huì)談細(xì)節(jié)，核心議程仍處于保密狀態(tài)。

值得注意的是，此次會(huì)談時(shí)間點(diǎn)極具深意。就在慕安會(huì)召開前一日，即當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月12日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在公開講話中明確表示，高度期待今年4月對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，并強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前中美關(guān)系正處于多年來的最佳時(shí)期”。

事實(shí)上，近段時(shí)間美方已在多個(gè)渠道釋放訪華信號(hào)。多家主流美媒援引內(nèi)部消息指出，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)正積極推進(jìn)行程，擬將訪華時(shí)間鎖定在4月第一周，相關(guān)禮賓、安保與議題協(xié)調(diào)工作已啟動(dòng)前期準(zhǔn)備。

在此背景下，中美外長(zhǎng)于慕安會(huì)首日迅速會(huì)晤，被廣泛解讀為特朗普訪華的重要前置動(dòng)作。高層互信需經(jīng)反復(fù)溝通夯實(shí)，關(guān)鍵分歧須提前梳理厘清，唯有如此，方可確保元首級(jí)會(huì)晤取得實(shí)質(zhì)成果，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致誤判，影響整體外交節(jié)奏與效果。

另需關(guān)注的是，這并非王毅與魯比奧的首次面對(duì)面交流。二人上一次會(huì)面發(fā)生于2025年7月馬來西亞吉隆坡，彼時(shí)屬多邊場(chǎng)合偶遇。而本次會(huì)談地點(diǎn)明確設(shè)在中國(guó)駐慕尼黑總領(lǐng)館內(nèi)，中方主動(dòng)提供主場(chǎng)便利，業(yè)內(nèi)普遍研判，此次會(huì)晤系美方主動(dòng)發(fā)起邀約，體現(xiàn)其推動(dòng)對(duì)話的迫切意愿。

路透社援引多名接近美方?jīng)Q策層的消息人士稱，華盛頓方面期望通過此次接觸，在若干敏感領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)系“再校準(zhǔn)”，重點(diǎn)涵蓋三方面：一是緩解持續(xù)升級(jí)的貿(mào)易摩擦，二是就關(guān)稅調(diào)整機(jī)制展開技術(shù)性磋商，三是就涉臺(tái)問題管控風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)定底線。

上述議題長(zhǎng)期構(gòu)成中美關(guān)系的“壓力測(cè)試點(diǎn)”。過去數(shù)月，雙方因立場(chǎng)差異多次交鋒，雙邊氣氛一度趨緊。美方此時(shí)主動(dòng)尋求對(duì)話窗口，意在為后續(xù)更高層級(jí)互動(dòng)營(yíng)造穩(wěn)定預(yù)期，重建務(wù)實(shí)合作節(jié)奏。

耐人尋味的是，就在中美外長(zhǎng)會(huì)談同步推進(jìn)之際，特朗普政府亦作出一項(xiàng)出人意料的政策回調(diào)——對(duì)華施壓節(jié)奏明顯放緩。

2月13日當(dāng)天，美國(guó)《聯(lián)邦公報(bào)》刊發(fā)公告，擬將多家中國(guó)企業(yè)列入所謂“支持中國(guó)軍事現(xiàn)代化實(shí)體清單”，按既有程序，此類企業(yè)將被限制獲取美國(guó)技術(shù)、融資及市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。

然而該名單發(fā)布不足四十分鐘，白宮即緊急指令暫停執(zhí)行，并要求相關(guān)部門立即撤回文件，全程未披露任何解釋性說明，行動(dòng)之迅疾與決策之突兀，引發(fā)國(guó)際輿論高度關(guān)注。

與此同時(shí)，美方擱置多項(xiàng)原定對(duì)華技術(shù)管制措施，包括此前擬全面禁止中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商在美國(guó)境內(nèi)開展5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行政命令，目前已無限期中止推進(jìn)，相關(guān)審查流程亦暫停運(yùn)作。

當(dāng)然，政策松動(dòng)不等于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。就在中美外長(zhǎng)會(huì)談前兩日，即2月11日，美國(guó)商務(wù)部已正式裁定：對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的天然石墨產(chǎn)品加征160.3%的反補(bǔ)貼關(guān)稅，援引理由仍是慣用話術(shù)——“中國(guó)政府提供非市場(chǎng)導(dǎo)向補(bǔ)貼”，本質(zhì)意圖在于遏制中國(guó)在新能源關(guān)鍵材料領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)張。

綜觀近期系列動(dòng)作，美方對(duì)華策略呈現(xiàn)鮮明的“雙軌并行”特征：一邊釋放對(duì)話誠(chéng)意，一邊維持施壓杠桿；一面謀求關(guān)系破冰，一面保留博弈籌碼。這種“談中有壓、壓中促談”的復(fù)合型操作，已成為當(dāng)前美國(guó)對(duì)華政策的底層邏輯。

在特朗普訪華倒計(jì)時(shí)階段，外長(zhǎng)級(jí)會(huì)談的核心功能，正是為元首會(huì)晤鋪平道路、降低風(fēng)險(xiǎn)；而美方同步緩釋部分制裁、又加碼石墨關(guān)稅，則意在談判桌上爭(zhēng)取更大回旋空間，試圖以“可控讓步”換取中方在關(guān)鍵議題上的實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。

美方真實(shí)意圖昭然若揭：既要維系對(duì)華經(jīng)貿(mào)往來帶來的現(xiàn)實(shí)利益，又竭力延緩中國(guó)科技與產(chǎn)業(yè)崛起步伐，最終目標(biāo)始終聚焦于鞏固自身霸權(quán)優(yōu)勢(shì)。這種“合作與遏制同頻共振”的手法，是其長(zhǎng)期奉行的地緣政治操盤術(shù)，根本目的在于牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)與議程設(shè)置權(quán)。

眼下公眾最為關(guān)切的，無疑是特朗普訪華能否如期落地。從現(xiàn)有跡象看，美方已連續(xù)釋放多重積極信號(hào)：總統(tǒng)本人高調(diào)表態(tài)、外交團(tuán)隊(duì)主動(dòng)約見、緊急叫停制裁清單……但與此同時(shí)，石墨關(guān)稅等打壓工具并未收鞘，表明其誠(chéng)意仍存保留空間。

因此，訪華計(jì)劃最終能否成行，關(guān)鍵變量在于美方后續(xù)是否展現(xiàn)出更具實(shí)質(zhì)性的善意舉措——是真正致力于修復(fù)關(guān)系、拓展共同利益，還是僅停留在象征性姿態(tài)層面，繼續(xù)以“一邊握手、一邊揮拳”的方式維持戰(zhàn)略模糊？答案將在未來數(shù)周逐步揭曉。

總體而言，慕安會(huì)開幕首日發(fā)生的系列事件絕非孤立現(xiàn)象，而是全球力量格局深度重構(gòu)的集中投射。默茨關(guān)于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力式微的直言，折射出歐洲追求戰(zhàn)略自主的集體意志日益堅(jiān)定；大國(guó)互動(dòng)節(jié)奏的微妙變化，則映照出多極化世界中權(quán)力再分配的復(fù)雜圖景。

這些看似宏大的國(guó)際政治敘事，實(shí)則與普通人生活緊密相連：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向，直接影響進(jìn)口商品價(jià)格、就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定性與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；全球安全架構(gòu)演變，關(guān)乎能源價(jià)格波動(dòng)、金融市場(chǎng)信心乃至區(qū)域和平前景。每一個(gè)普通人的錢包、飯桌與出行計(jì)劃，都潛藏著國(guó)際關(guān)系的深層烙印。后續(xù)慕安會(huì)還將陸續(xù)公布更多政策動(dòng)向，我們可密切關(guān)注特朗普訪華籌備進(jìn)展及中美關(guān)系演進(jìn)軌跡。

信息來源：環(huán)球時(shí)報(bào)：2026-02-13：慕安會(huì)開幕，美國(guó)遭各方審視觀察者網(wǎng)：2026-02-13：又下黑手！美國(guó)最終確定：對(duì)華石墨關(guān)稅飆至160%以上