香港特區(qū)政府近期宣布，將首次制定香港自身的“五年規(guī)劃”，全面對接國家“十五五”規(guī)劃。這是一個開創(chuàng)性的舉措，標志著香港正以更加主動積極的姿態(tài)融入國家發(fā)展大局，以更長遠寬廣的視角審視自身發(fā)展，以更擔(dān)當(dāng)有為的姿態(tài)擁抱未來。

香港是全球自由度程度最高的經(jīng)濟體之一，長期奉行“積極不干預(yù)”政策。這種政策促進了充分的市場競爭，帶來了金融、航運、商貿(mào)業(yè)態(tài)的繁榮。不過，隨著世界變局加速演進，香港面臨的不確定性因素增多，自身長期積累的深層次民生經(jīng)濟問題也浮出水面，市場調(diào)節(jié)的盲目性滯后性開始顯現(xiàn)。面對內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要把有效市場與有為政府更好結(jié)合起來，制定“五年規(guī)劃”就是應(yīng)變之道。

香港發(fā)展的最大優(yōu)勢是“背靠祖國、聯(lián)系世界”，其內(nèi)涵也不斷充實擴展。在改革開放初期，內(nèi)地廣大城鄉(xiāng)為香港提供了豐富的原材料和廣闊市場。如今，許多城市成長為香港科技創(chuàng)新、金融互通、航運互聯(lián)的合作伙伴。香港在粵港澳大灣區(qū)、共建“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中扮演重要角色。在這樣的背景下，制定與國家規(guī)劃對接的“五年規(guī)劃”，能夠最大程度實現(xiàn)與內(nèi)地的同頻共振，搶抓機遇實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

對香港而言，制定“五年規(guī)劃”意味著更加剛健有為的施政風(fēng)格。發(fā)展規(guī)劃是有約束性指標的，這就需要統(tǒng)籌全局，錨定目標，確定時間表、路線圖和責(zé)任人。

當(dāng)前，香港的部分法例規(guī)定由于制定時間久遠，一些條款沒有跟上時代變化，導(dǎo)致很多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)落地時面臨無法可依的窘境。比如，對粵車南下的保險規(guī)則適用，對無人機、無人船等新產(chǎn)品的推廣，等等。香港一些項目辦事程序繁冗，時間周期過長，不利于企業(yè)捕捉發(fā)展機遇。因此，制定“五年規(guī)劃”，必然會倒逼“拆墻松綁”，形成更加簡潔明快的辦事節(jié)奏，創(chuàng)造更加高效便利的營商環(huán)境。

制定“五年規(guī)劃”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于香港長遠發(fā)展。香港是金融中心，同時也是科教高地，匯聚了5所排名全球百強的大學(xué)，擁有一大批駐港院士和其他高層次國際化人才。雄厚的原始創(chuàng)新能力需要高效的轉(zhuǎn)化效率與之配套，這種風(fēng)險高、回報周期長的事需要特區(qū)政府作出頂層設(shè)計、出臺支持政策，引導(dǎo)社會資本投向初創(chuàng)企業(yè)。創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為香港培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強城市產(chǎn)業(yè)均衡度和抗風(fēng)險能力。

制定“五年規(guī)劃”，有利于香港樹立大局觀。香港對接國家發(fā)展規(guī)劃并不限于提及香港的段落，而是著眼全局，從各方面規(guī)劃中尋找發(fā)揮空間，實現(xiàn)“香港所能、國家所需”的完美結(jié)合。對接國家建設(shè)金融強國戰(zhàn)略，香港將出臺鞏固提升香港國際金融中心的措施；對接國家建設(shè)交通強國戰(zhàn)略，香港將深化與粵港澳大灣區(qū)港口群協(xié)同合作；對接國家建設(shè)強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國戰(zhàn)略，香港將發(fā)揮好“引進來、走出去”的角色；對接國家教育強國、科技強國、人才強國的戰(zhàn)略部署，香港將著力打造國際高端人才集聚高地。國家在各領(lǐng)域的布局也為香港指明了發(fā)展方向、提供了穩(wěn)定之錨。

香港的“五年規(guī)劃”強調(diào)的是城市發(fā)展布局，并不會影響企業(yè)的自主決策，也不會對市場形成干擾。香港的投資者會從規(guī)劃中找到豐富的投資機遇，企業(yè)、科研機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)組織也都能從中展望中長期發(fā)展前景。期待香港首個“五年規(guī)劃”為各界帶來更大更多的確定性，邁出有為政府與有效市場相結(jié)合的關(guān)鍵一步。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：劉 亮）