當(dāng)?shù)貢r間2月20日，美國最高法院以6:3裁定，特朗普政府援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）實施的大規(guī)模全球關(guān)稅缺乏法律授權(quán)，屬于違法舉措。這紙最新裁定令特朗普的核心貿(mào)易舉措遭遇重挫。

短短數(shù)小時后，特朗普在白宮記者會宣布將簽署行政命令，依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上對全球額外加征10%關(guān)稅，為期150天。這一“司法敗訴、政策加碼”的反常操作，不僅打亂美國自身貿(mào)易政策邏輯，更給可能到來的中美高層互動蒙上陰影。

去年，特朗普上任后，以“貿(mào)易失衡、國家緊急狀態(tài)”為由，繞過國會援引IEEPA法案，對全球多數(shù)貿(mào)易伙伴征收10%基準(zhǔn)關(guān)稅，對中國等經(jīng)濟(jì)體加征更高稅率，美國平均關(guān)稅率飆升至近17%，創(chuàng)下1934年以來最高紀(jì)錄。

這一政策遭到美國12個州及數(shù)千家企業(yè)聯(lián)合訴訟，歷經(jīng)國際貿(mào)易法院、聯(lián)邦巡回上訴法院裁定違法后，最終被最高法院終審定性。裁決明確指出，IEEPA法案初衷是應(yīng)對國際緊急狀態(tài)實施金融制裁，并沒有賦予總統(tǒng)征收全球關(guān)稅的權(quán)力，關(guān)稅立法權(quán)屬于國會，行政部門無權(quán)越界。

司法敗訴并未讓特朗普收手，反而迅速啟動“備用方案”?！?974年貿(mào)易法》第122條成為他的新工具，該條款允許總統(tǒng)在美國面臨嚴(yán)重國際收支赤字或美元大幅貶值時，征收最高15%、最長150天的臨時進(jìn)口附加稅，無需長期調(diào)查、可快速落地。

特朗普政府明確表示，原有的232條款國家安全關(guān)稅、301條款關(guān)稅仍全部有效，疊加新的10%全球關(guān)稅，2026年美國關(guān)稅收入將基本保持不變。美國副總統(tǒng)萬斯更是公開抨擊最高法院“無法無天”，揚言將動用一切貿(mào)易工具捍衛(wèi)所謂“美國工人利益”。

更值得關(guān)注的是，就在關(guān)稅新政宣布當(dāng)天，白宮官員同步確認(rèn)，特朗普計劃于3月31日至4月2日訪華，如果成行了，這將是特朗普2017年訪華后再度踏上中國國土。中方尚未正式確認(rèn)行程，但兩國元首此前通話已就訪華事宜達(dá)成共識。

此次訪問本被寄予厚望，中方核心訴求是延長中美去年10月達(dá)成的一年期貿(mào)易休戰(zhàn)，推動美國下調(diào)關(guān)稅、放寬AI芯片等高科技產(chǎn)品出口限制；特朗普則希望推動中國加大大豆、波音飛機(jī)、能源產(chǎn)品采購。

最高法院的違法裁定與特朗普的關(guān)稅加碼，改變了互動基調(diào)——中方談判籌碼得以鞏固，而特朗普的貿(mào)易施壓意圖愈發(fā)明顯，臺灣問題、對臺軍售等敏感議題，也被外媒納入可能的討論范疇。

從法律與現(xiàn)實層面看，特朗普的10%全球關(guān)稅暗藏多重隱患。首先是合法性短板，第122條僅限臨時適用，延期需國會批準(zhǔn)，且美國當(dāng)前并無“嚴(yán)重國際收支危機(jī)”，強行援引仍面臨訴訟風(fēng)險；其次是財政與經(jīng)濟(jì)困境，最高法院裁決后，美國政府需退還企業(yè)已繳納的1750億美元非法關(guān)稅，這筆資金占美國未來十年關(guān)稅年均收入一半以上，將加劇財政赤字、沖擊美債信用；

最后是國內(nèi)反噬，關(guān)稅成本最終由美國消費者與企業(yè)承擔(dān)，在物價高企的背景下，進(jìn)一步加征關(guān)稅將激化民生矛盾，引發(fā)商界普遍反對。美國智庫專家直言，鑒于中方手握稀土供應(yīng)，特朗普在貿(mào)易戰(zhàn)中已陷入“防守態(tài)勢”，司法裁決進(jìn)一步削弱了他的談判優(yōu)勢。

面對美國單邊主義貿(mào)易行徑，中方始終秉持客觀理性立場。外交部多次強調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)是互利共贏，單邊關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，違反世貿(mào)組織規(guī)則，損害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

中方始終愿本著平等互利原則，落實兩國元首共識，推動中美經(jīng)貿(mào)合作回歸正軌，為世界經(jīng)濟(jì)注入確定性。但中方也明確表態(tài)，堅決反對任何形式的貿(mào)易霸凌，將采取必要措施維護(hù)國家正當(dāng)權(quán)益，稀土等關(guān)鍵資源的穩(wěn)定供應(yīng)，始終是中方應(yīng)對貿(mào)易摩擦的重要底氣。

特朗普“違法仍加碼”的關(guān)稅操作，是將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化的典型表現(xiàn)。150天的臨時關(guān)稅，既是特朗普維系國內(nèi)基本盤的政治秀，也是其對華談判的施壓工具。即將到來的中美互動，既是化解貿(mào)易緊張的關(guān)鍵窗口，也是檢驗美方誠意的試金石。