2月24日，春節(jié)假期后首個工作日，南京市委、市政府召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，動員全市上下以“開局即加速、起步即沖刺”的精氣神，持續(xù)深化改革、精準賦能企業(yè)，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。每年春節(jié)后首個工作日聚焦營商環(huán)境，是南京已延續(xù)多年的固定傳統(tǒng)，更成為南京開年抓經(jīng)濟、優(yōu)服務的標志性動作。久久為功，南京也迎來優(yōu)化營商環(huán)境政策“8.0版本”。當天會上，《南京市2026年優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（以下簡稱《方案》）正式出爐。

推行“重點企業(yè)服務專員”代辦制

現(xiàn)代快報記者注意到，《方案》不喊空洞口號，條條都是直擊企業(yè)痛點的務實解決方案；不是政府單打獨斗，而是政企協(xié)同、同向發(fā)力的聯(lián)合攻堅。盡最大努力推動政府多承擔事務性工作、企業(yè)少為瑣事費心，以更精準的服務供給，為企業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。

根據(jù)《方案》，南京將優(yōu)化企業(yè)服務，全面提升企業(yè)獲得感。聚焦企業(yè)“辦事更加便利、權益更有保障、創(chuàng)新更有支撐”，構建“三全”服務體系，打通企業(yè)從落地到發(fā)展的“全流程堵點”，讓企業(yè)“辦事無顧慮、發(fā)展有信心”。一是全周期辦事服務。重點建立市、區(qū)、園區(qū)（街道）三級企業(yè)綜合服務中心，推行“重點企業(yè)服務專員”代辦制；依托投資建設代辦平臺提供“點餐式”幫辦，開展“我陪企業(yè)跑流程”“親清直通車”活動，實時解決12345熱線、“服務民企365”中的企業(yè)訴求。

二是全維度權益保障。治理牟利性職業(yè)索賠、“職業(yè)閉店人”，規(guī)范跨區(qū)域辦案協(xié)作；完善企業(yè)賬款清欠機制，構建知識產(chǎn)權海外維權體系，推進專利侵權糾紛“簡案快辦”。

三是全鏈條創(chuàng)新賦能，升級“寧科薈”科技成果轉化平臺，探索產(chǎn)業(yè)校地合作人才培養(yǎng)模式，選派科技副總進駐企業(yè)，布局“人工智能+產(chǎn)業(yè)場景”。

邊聊邊辦，推行“AI+政務服務”

在提升政務效能，系統(tǒng)優(yōu)化用戶體驗度方面，南京將圍繞政務、審批、政策三大環(huán)節(jié)推動集成創(chuàng)新，降低企業(yè)制度性成本。

一是審批協(xié)同化。深化“高效辦成一件事”，分類推行環(huán)評“打捆”、低風險項目告知承諾制；推行“AI+政務服務”（邊聊邊辦、虛擬窗口），實現(xiàn)特種作業(yè)許可“零見面”審核，創(chuàng)新“低空飛行一件事”服務。

二是政策直達化。印發(fā)全市“一攬子”集成政策，依托“寧企通”平臺優(yōu)化政策“免申即享”，發(fā)布《CPTPP貨物貿(mào)易和投資利用指南》，搭建跨境貿(mào)易綜合服務平臺和“一鍵下單、一路可視”物流服務生態(tài)。

三是監(jiān)管智能化。搭建行政執(zhí)法和監(jiān)督一體化平臺，推行“掃碼入企”；規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)管，推進證據(jù)、流程、技術三位一體制度化，設立新能源汽車動力電池遠程監(jiān)管區(qū)，實現(xiàn)“刷臉通關、秒級放行”。

支持硬科技創(chuàng)業(yè)項目落地

南京將構建“傳統(tǒng)要素優(yōu)化+新型要素重構+協(xié)同效能提升”的要素保障體系，推動要素精準配置激活發(fā)展動能。

一是傳統(tǒng)要素配置優(yōu)化，推行工業(yè)用地“數(shù)據(jù)得地”機制和彈性出讓模式，探索工商業(yè)用地使用權續(xù)期；建設“南京人才”服務專區(qū)，推進長三角職稱互認；做大“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，探索“認股權+貸款”“跨境電商貸”等融資路徑。

二是新型要素生態(tài)重構，探索科技成果轉化財政支持新方式，支持硬科技創(chuàng)業(yè)項目落地；上線城市可信數(shù)據(jù)空間和公共數(shù)據(jù)授權運營平臺，建設“高質量數(shù)據(jù)集產(chǎn)業(yè)基地”和城市算力網(wǎng)。

三是要素協(xié)同效能提升，拓展“寧對接”產(chǎn)業(yè)鏈平臺功能，放大“寧工品推”品牌效應；加快OPC社區(qū)、紫金山國際科創(chuàng)基金街區(qū)建設，推動科技創(chuàng)新券跨區(qū)域互認，深化國際創(chuàng)新合作。

實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，形成10項以上典型案例

南京將深化制度改革，進一步強化開放創(chuàng)新、保障公平競爭、穩(wěn)定企業(yè)預期，讓企業(yè)“敢投資、敢創(chuàng)新、敢拓展”。

一是擴大制度型開放，實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，形成10項以上典型案例；建設長三角企業(yè)海外發(fā)展綜合服務中心、“金陵數(shù)貿(mào)通”數(shù)據(jù)跨境樞紐。

二是保障公平競爭，建立公平競爭審查抽查評估制度，清理南京都市圈妨礙統(tǒng)一市場政策；搭建陽光招投標綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)立項、招標、履約、決算全流程透明。

三是創(chuàng)新監(jiān)管模式，深化“綜合查一次”“聯(lián)合雙隨機”“邀約式”檢查，完善工業(yè)領域AEO企業(yè)、涉企行政檢查“白名單”；推行食品經(jīng)營風險分級監(jiān)管，打造“首發(fā)南京”品牌支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，構建穩(wěn)定、公平、開放的發(fā)展生態(tài)。

現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 史童歌 徐蘇寧/文 劉暢/攝