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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局曾于2018年劃歸市場(chǎng)監(jiān)管總局管理,2023年重新獨(dú)立

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在許多人的認(rèn)知當(dāng)中,總以為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局只是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局加掛的一塊牌子,而不具備實(shí)體機(jī)構(gòu)。但實(shí)際上呢,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不僅擁有獨(dú)立的實(shí)體工作機(jī)構(gòu),而且還是作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)而存在的,系國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)管理的副部級(jí)國(guó)家局。



不過(guò)需要說(shuō)明的是,從省級(jí)、地市級(jí)再到縣區(qū)局,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)加掛“知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”牌子(這是因?yàn)槭〖?jí)及以下,原省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)以及原省物價(jià)局的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷相關(guān)職責(zé),省科學(xué)技術(shù)廳(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)和專利行政執(zhí)法指導(dǎo)職責(zé),省商務(wù)廳的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品以及反壟斷等相關(guān)職責(zé)都是整合歸入省市場(chǎng)監(jiān)督管理局)。那么,接下來(lái)小圣就為大家展開(kāi)介紹一下相關(guān)情況,供大家了解學(xué)習(xí)。



從1998年3月原中國(guó)專利局正式更名改建為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局至2018年“大部制”改革前,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一直都是作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)而存在。直到在2018年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中,從市場(chǎng)監(jiān)督管理的角度出發(fā)考慮,通過(guò)將原國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)以及原國(guó)家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化整合,重新組建了副部級(jí)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,并由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。如此一來(lái),經(jīng)過(guò)2018年的機(jī)構(gòu)改革,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局便由國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)(副部級(jí))調(diào)整為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理的副部級(jí)國(guó)家局。

不過(guò),在經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐后,發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不僅僅局限于“商標(biāo)、專利、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”等類型,還包含很多其他領(lǐng)域的內(nèi)容,比如版權(quán)、著作權(quán)以及其他新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等。因此,如果繼續(xù)將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局劃到市場(chǎng)監(jiān)督管理總局系統(tǒng),也就相當(dāng)于將知識(shí)產(chǎn)權(quán)包含的內(nèi)容僅僅局限在了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,對(duì)于推進(jìn)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)工作非常不利。



鑒于此種情況,為了更好的加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè),全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平,根據(jù)2023年《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,重新將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理的國(guó)家局調(diào)整明確為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),規(guī)格級(jí)別仍是副部級(jí)。不過(guò),商標(biāo)、專利等涉及市場(chǎng)領(lǐng)域的執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān),相關(guān)執(zhí)法工作接受?chē)?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)。這樣一來(lái),不僅使國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局回歸到了上一輪機(jī)構(gòu)改革前作為國(guó)務(wù)院直屬局的地位,而且也有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展和高效推進(jìn)。



對(duì)此,有專家解釋道:之所以在2023年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局雖然從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局獨(dú)立出去了,但相關(guān)執(zhí)法職責(zé)還是繼續(xù)留在市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,原因有兩點(diǎn)。一是可以利用和發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法能力的優(yōu)勢(shì),避免執(zhí)法力量體系的重復(fù)建設(shè);二是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以專心聚焦于知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀規(guī)則的設(shè)計(jì),更好地推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

現(xiàn)階段,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的領(lǐng)導(dǎo)班子由“一正四副”構(gòu)成,其中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)兼任黨組書(shū)記、專利局局長(zhǎng);在組織機(jī)構(gòu)方面,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不僅設(shè)有相應(yīng)的機(jī)關(guān)部門(mén),還單獨(dú)設(shè)立專利局、商標(biāo)局(專利局再設(shè)立自己的機(jī)關(guān)部室和專利審查協(xié)作地區(qū)中心等機(jī)構(gòu)),并下轄相應(yīng)的直屬單位和社會(huì)團(tuán)體,具體組織機(jī)構(gòu)關(guān)系如下圖所示:



在職能任務(wù)方面,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),具體包括:負(fù)責(zé)擬訂和組織實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),負(fù)責(zé)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查注冊(cè)登記和行政裁決,負(fù)責(zé)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜,以及完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

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