來源：環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 丁雅梔 邢曉婧 樊巍】春節(jié)假期結(jié)束后的首個(gè)工作日，商務(wù)部連發(fā)兩條公告，決定將三菱造船株式會(huì)社等參與提升日本軍事實(shí)力的20家日本實(shí)體列入出口管制管控名單，同時(shí)決定將斯巴魯株式會(huì)社等20家無法核實(shí)兩用物項(xiàng)最終用戶、最終用途的日本實(shí)體列入關(guān)注名單。兩則公告均自公布之日起正式實(shí)施。

此輪措施迅速引發(fā)市場(chǎng)震蕩。據(jù)彭博社報(bào)道，消息公布后，東京股市防務(wù)與重型機(jī)械板塊遭遇拋售，三菱重工股價(jià)由漲轉(zhuǎn)跌，最大跌幅達(dá)3.6%；川崎重工、IHI公司跌幅擴(kuò)大至5%以上。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱此舉為“強(qiáng)化針對(duì)高市政權(quán)的反制”，日本共同社則稱“反制措施進(jìn)一步升級(jí)”。中方這一政策組合拳究竟釋放了怎樣的戰(zhàn)略信號(hào)？與以往相比，此次對(duì)日出口管制有何本質(zhì)不同？24日，受訪中日學(xué)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，對(duì)于日方干涉中國(guó)內(nèi)政、日本軍國(guó)主義抬頭的行為，中方采取相關(guān)舉措“正當(dāng)且必要”，這些舉措的本質(zhì)在于對(duì)日本加速擴(kuò)軍做出必要約束，以此維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

被列入名單的日本企業(yè)究竟在做什么？

商務(wù)部24日發(fā)布的公告以《中華人民共和國(guó)出口管制法》和《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。根據(jù)公告，對(duì)于被列入管控名單的實(shí)體，措施主要包括兩個(gè)方面，一方面是禁止出口經(jīng)營(yíng)者向上述實(shí)體出口兩用物項(xiàng)。另一方面是禁止境外組織和個(gè)人將原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的兩用物項(xiàng)轉(zhuǎn)移或提供給上述實(shí)體。正在開展的相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即停止。對(duì)于被列入關(guān)注名單的日本實(shí)體，雖然并非全面禁止，但出口商在申請(qǐng)兩用物項(xiàng)出口許可時(shí)，將面臨更嚴(yán)格的審查。

日本自衛(wèi)隊(duì) 資料圖

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次被列入管制清單的20家日本軍工企業(yè)基本涵蓋日本海上、陸上、空中、乃至太空軍事力量，其中多家日本企業(yè)都在研制對(duì)東亞地區(qū)和平穩(wěn)定構(gòu)成威脅的進(jìn)攻性武器。

例如，日本三菱重工旗下的多家企業(yè)參與了日本高超音速武器系統(tǒng)“島嶼防御用高速滑翔彈”的研制；三菱造船株式會(huì)社負(fù)責(zé)日本海上保安廳PLH系列海警船的研制，三菱造船株式會(huì)社建造的艦船不僅服務(wù)于日方在釣魚島方向的海上侵權(quán)，其還配合日方為菲律賓海警部門建造用于在南海方向侵權(quán)的TERESA MAGBANUA級(jí)艦船；而川崎重工航空宇宙系統(tǒng)公司則是日本主要的飛機(jī)和飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)制造商，它是日本防衛(wèi)省P-1海上巡邏機(jī)和C-2運(yùn)輸機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)的主要承包商，還長(zhǎng)期參與日本H-IIA/H-IIB火箭項(xiàng)目，為日本航天軍事化服務(wù)。

日本首相高市早苗 資料圖

“總體而言，此次中方對(duì)日本軍工企業(yè)出臺(tái)的出口管制措施精準(zhǔn)、覆蓋全面，被列入的企業(yè)基本都服務(wù)于日本進(jìn)攻性軍事能力的提升?！避娛聦＜覐堒娚?4日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，相關(guān)國(guó)際文件明確不允許日本“重新武裝”，規(guī)定日本不能發(fā)展進(jìn)攻作戰(zhàn)能力。而以三菱重工為代表的日本企業(yè)，卻持續(xù)研制、生產(chǎn)具備進(jìn)攻能力的艦船、航母、戰(zhàn)斗機(jī)、巡航導(dǎo)彈、高超音速導(dǎo)彈、太空武器等軍事裝備。其中三菱、川崎等企業(yè)此前與中方存在商貿(mào)往來，它們一邊在中國(guó)獲取商業(yè)利益，一邊為日本軍力發(fā)展和“再軍事化”提供關(guān)鍵支撐，中方對(duì)其切斷關(guān)鍵兩用物項(xiàng)供應(yīng)，正是精準(zhǔn)遏制日本發(fā)展進(jìn)攻性軍力的體現(xiàn)。

張軍社還提到，近幾年，日本將直升機(jī)航母升級(jí)為裝備第五代隱形戰(zhàn)斗機(jī)F35的準(zhǔn)航母，包括高超音速導(dǎo)彈，常規(guī)動(dòng)力潛艇的研發(fā)速度很快，這些企業(yè)起到了關(guān)鍵作用。在此背景下，中方限制其獲取研發(fā)、制造這類進(jìn)攻性武器裝備的物資與設(shè)備，完全有理有據(jù)、理直氣壯。

“對(duì)于日方干涉中國(guó)內(nèi)政、日本軍國(guó)主義抬頭的行為，我們理所當(dāng)然要采取多領(lǐng)域措施予以遏止，相關(guān)舉措正當(dāng)且必要?！彼f。

對(duì)象更具體，措施更精細(xì)，執(zhí)行更落地

中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中方此時(shí)發(fā)布公告，核心是針對(duì)日本加速推進(jìn)“再軍事化”、大幅增加軍事預(yù)算、強(qiáng)化軍工產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)動(dòng)向，也是落實(shí)1月全面禁止兩用物項(xiàng)對(duì)日本軍事相關(guān)用途出口的政策，將此前原則性禁令轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)、可執(zhí)行的實(shí)體管控，以維護(hù)國(guó)家安全與地區(qū)和平穩(wěn)定。

今年1月，商務(wù)部發(fā)言人宣布，中方?jīng)Q定禁止所有兩用物項(xiàng)對(duì)日本軍事用戶、軍事用途，以及一切有助于提升日本軍事實(shí)力的其他最終用戶用途出口。

項(xiàng)昊宇分析稱，與1月發(fā)布的舉措相比，此次舉措實(shí)現(xiàn)三大升級(jí)：對(duì)象更具體，明確列出20家管控實(shí)體與20家關(guān)注實(shí)體，從“類型禁止”轉(zhuǎn)向“點(diǎn)狀管控”；措施更精細(xì)，管控名單為全面禁止出口+嚴(yán)禁第三方轉(zhuǎn)移，關(guān)注名單為取消通用許可、強(qiáng)化單項(xiàng)許可審查與風(fēng)險(xiǎn)核查，形成梯度約束；執(zhí)行更落地，明確許可流程、審查期限與移出條件，讓禁令具備可操作性。

他將此次措施歸納為釋放的“三重信號(hào)”：一是反制堅(jiān)決，明確反對(duì)日本軍事擴(kuò)張，對(duì)參與其軍力提升的實(shí)體絕不姑息；二是精準(zhǔn)施策，聚焦軍工核心鏈條與風(fēng)險(xiǎn)實(shí)體，避免泛化打擊；三是規(guī)則合規(guī)，嚴(yán)格依據(jù)《出口管制法》等國(guó)內(nèi)法與防擴(kuò)散國(guó)際義務(wù)，彰顯法治與負(fù)責(zé)任大國(guó)立場(chǎng)，同時(shí)警示日本停止軍事冒險(xiǎn)，否則將面臨更嚴(yán)厲的合規(guī)約束。

這一觀點(diǎn)也得到了部分日本學(xué)者的呼應(yīng)。

日本法政大學(xué)政治學(xué)教授白鳥浩24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，他注意到，當(dāng)前高市政權(quán)正大力推進(jìn)日本國(guó)產(chǎn)武器裝備的研發(fā)與生產(chǎn)，并計(jì)劃擴(kuò)大對(duì)外出口，而日本軍工生產(chǎn)高度依賴從中國(guó)進(jìn)口的稀土等關(guān)鍵原材料?！爸袊?guó)顯然不希望自身出口的重要資源，被用于制造對(duì)安全構(gòu)成威脅的武器裝備。因此，中方采取的措施某種意義上也是在提醒日本，必須回歸和平國(guó)家的應(yīng)有定位?！?/p>

商務(wù)部 資料圖

“日本過度強(qiáng)化防衛(wèi)力量，不僅會(huì)引發(fā)中方擔(dān)憂，也可能改變整個(gè)東亞的安全環(huán)境。高市早苗在選舉后政策推進(jìn)空間較大，但其力主強(qiáng)化防衛(wèi)力、修憲、調(diào)整安保政策及非核三原則等方向，與日本長(zhǎng)期堅(jiān)持的和平國(guó)家路線存在明顯偏離，這也是引發(fā)當(dāng)前局勢(shì)緊張的重要原因?！彼f。

日本慶應(yīng)義塾大學(xué)名譽(yù)教授大西廣表示，中方措施并非單純的“施壓收緊”，也帶有呼吁日本經(jīng)濟(jì)界為改善日中關(guān)系付出努力的用意?！叭庵毓さ绕髽I(yè)通過從中國(guó)進(jìn)口稀土獲得了巨大利益，而現(xiàn)在正是強(qiáng)烈要求這些日本企業(yè)重新認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)的時(shí)候?！?/p>

“日方輿論應(yīng)更加冷靜、客觀地看待”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者關(guān)注到，多家日媒迅速報(bào)道了這一消息。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》24日稱，此舉是中方針對(duì)高市早苗政權(quán)采取的強(qiáng)化反制措施，日本企業(yè)對(duì)中國(guó)政府強(qiáng)化對(duì)日出口管制的擔(dān)憂正不斷加劇。日本共同社24日稱，此舉標(biāo)志著中方針對(duì)高市早苗國(guó)會(huì)答辯等相關(guān)言行的反制措施進(jìn)一步升級(jí)。

還有網(wǎng)民在社交平臺(tái)X上發(fā)文稱，這是對(duì)日中經(jīng)濟(jì)而言是極具沖擊性的消息。涉及眾多企業(yè)，令人深感擔(dān)憂未來會(huì)對(duì)供應(yīng)鏈造成深遠(yuǎn)影響，期待各方冷靜應(yīng)對(duì)。對(duì)此，大西廣表示，很多日本人存在誤解，認(rèn)為這是“不正當(dāng)施壓”，根本原因在于日本民眾并不了解高市早苗錯(cuò)誤言論的嚴(yán)重性，也不了解中國(guó)在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)。

白鳥浩也認(rèn)為，目前日本社交媒體上出現(xiàn)大量情緒化反對(duì)聲音，主要是因?yàn)椴簧倜癖姏]有準(zhǔn)確理解此次措施的范圍與意圖，誤以為中方全面停止對(duì)日出口?！笆聦?shí)上，中方僅針對(duì)40家與軍工相關(guān)的實(shí)體，并非全面制裁，日方輿論應(yīng)更加冷靜、客觀地看待?！?/p>

兩位學(xué)者均表示，此次中方發(fā)布的名單針對(duì)的是日本軍工、航天、防務(wù)等實(shí)體，不包括民用企業(yè)，這體現(xiàn)了中方的克制與區(qū)分對(duì)待。大西廣表示，中方措施直接針對(duì)的是與日本擴(kuò)軍備戰(zhàn)、強(qiáng)化戰(zhàn)備相關(guān)的實(shí)體，而非民營(yíng)企業(yè)。商務(wù)部此前已出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)日本兩用物品出口管制的政策，此次又公布了更為詳細(xì)、具體的管制清單。這可以視為中方對(duì)日本的警告已不再停留在口頭，而是轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。

白鳥浩則稱，“中方的舉措本質(zhì)是對(duì)日本加速擴(kuò)軍做出的必要約束，目的是維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，而非針對(duì)日本整體。日本不應(yīng)只追求所謂的‘本國(guó)利益’，而應(yīng)具備更廣闊的地區(qū)視野，從東亞整體和平與發(fā)展的角度思考問題，而不是陷入狹隘的單邊主義思維?！?/p>

在采訪中，大西廣還表達(dá)了另一層思考：外界并不清楚中國(guó)對(duì)世界影響力的來源并非其軍事力量，而是以經(jīng)濟(jì)為核心的和平影響力。“中國(guó)也應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，消除這些誤解非常重要?！?/p>

據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道，日本外務(wù)省當(dāng)日就此向中方提出抗議。中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧24日在例行記者會(huì)上表示，“為了維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，中方依法依規(guī)采取措施，目的是制止日本‘再軍事化’和擁核企圖，完全正當(dāng)、合理、合法?！?/p>