1949年5月下旬，黃浦江邊的風(fēng)依舊很潮。戰(zhàn)火剛剛遠(yuǎn)去，街頭的英文招牌、法租界舊樓、臨時(shí)搭起的集市混在一起，上海像一座剛從夢(mèng)里醒來(lái)的城。對(duì)很多老市民來(lái)說(shuō)，政權(quán)更迭固然震撼，可更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題卻是：明天能不能照常開(kāi)門(mén)做生意，晚上出門(mén)會(huì)不會(huì)挨刀，家門(mén)口那身軍裝到底靠不靠譜。

也正是在這樣一個(gè)有些緊繃的氣氛中，一個(gè)看似“職務(wù)任命”的小問(wèn)題，被擺上了新上海市領(lǐng)導(dǎo)人的案頭——上海公安局長(zhǎng)由誰(shuí)來(lái)當(dāng)。

在蔣介石看來(lái)，自己已經(jīng)提前布好了局。大批特務(wù)、潛伏組織、零散敗兵，再加上經(jīng)濟(jì)秩序被連年戰(zhàn)火攪得一團(tuán)亂，他斷定對(duì)手既算不清這本“舊賬”，也接不起這攤子“新活”。一句“共產(chǎn)黨攻占上海容易，要想快速穩(wěn)定上海局勢(shì)絕無(wú)可能”，說(shuō)得很篤定。

然而，真正改變這座城市走向的，不只是市長(zhǎng)陳毅的魄力和手腕，還有一些看似不起眼的“老地下工作者”。在他們當(dāng)中，有一位出身中央特科、以槍法精準(zhǔn)聞名的同志，后來(lái)坐上了上海第一任公安局局長(zhǎng)的位置，他的經(jīng)歷，很難不用“有意思”三個(gè)字來(lái)形容。

這人，就是李士英。

一、從天津法租界，到上海特科槍聲

時(shí)間要往前撥回到1929年。彼時(shí)的中國(guó)，到處是“舊秩序”的裂縫。就在這一年10月，一個(gè)名叫李士英的年輕人，悄然加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。那時(shí)候的他，還只是一個(gè)默默無(wú)聞的小同志，卻不知不覺(jué)踏上了極為特殊的一條路。

1930年秋，他被調(diào)往中共中央北方局，擔(dān)任交通員。交通員這個(gè)職務(wù)，聽(tīng)上去平平無(wú)奇，實(shí)際上每天就是在刀尖上走路。聯(lián)絡(luò)、傳遞、掩護(hù)，任何一點(diǎn)疏忽，都可能牽連出一串被捕名單。偏偏就在這個(gè)階段，北方局遭遇了一場(chǎng)極其危險(xiǎn)的變故。

天津地下黨負(fù)責(zé)人李純叛變，背叛的不是一個(gè)人，而是一大批秘密組織和機(jī)密資料。對(duì)地下黨來(lái)說(shuō)，這種情況再嚴(yán)重不過(guò)。若任其發(fā)展，被捕的將不止一兩人，整個(gè)北方局都有坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。

為了阻止災(zāi)難繼續(xù)擴(kuò)大，一個(gè)專門(mén)的鋤奸小組緊急組建。安子文任組長(zhǎng)，年輕的李士英，便是其中一員。會(huì)議上，大家討論如何處理這個(gè)叛徒，氣氛很壓抑。李士英提出，可以利用李純急于“立功”的心理，讓一位同志假扮上級(jí)負(fù)責(zé)人接觸他，再找機(jī)會(huì)解決掉這枚“定時(shí)炸彈”。

方案經(jīng)過(guò)慎重討論后被采納。幾天后，天津地下組織通過(guò)聯(lián)絡(luò)線向李純傳達(dá)消息：有“負(fù)責(zé)同志”要同他接頭。李純以為自己終于有機(jī)會(huì)在敵人那邊“再立新功”，急忙趕來(lái)會(huì)面。那天，他跟著所謂的“聯(lián)絡(luò)員”走進(jìn)法租界時(shí)，可能怎么也沒(méi)想到，自己已經(jīng)走進(jìn)了生死關(guān)口。

埋伏在附近的行動(dòng)組成員，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，迅速完成了對(duì)叛徒的槍決。整個(gè)行動(dòng)干凈利落，沒(méi)有驚動(dòng)更多敵人。安子文后來(lái)回憶，這個(gè)才入黨一年的年輕人，在關(guān)鍵時(shí)刻鎮(zhèn)定得出奇，扣動(dòng)扳機(jī)的那一瞬間，手一點(diǎn)都不抖，槍法更是穩(wěn)得讓人心里踏實(shí)。

這一仗打下來(lái)，北方局不光化解了一場(chǎng)危機(jī)，也看清了一個(gè)問(wèn)題：鋤奸、保衛(wèi)、突擊，這類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)工作，需要一支真正專業(yè)的行動(dòng)隊(duì)伍。而李士英，恰恰在這次行動(dòng)中展現(xiàn)出了極為罕見(jiàn)的素質(zhì)。

于是，到1930年年底，北方局決定將他派往上海，進(jìn)入中央特科接受專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)當(dāng)時(shí)的革命者來(lái)說(shuō)，被調(diào)往上海特科，不只是組織上的信任，更像是一道分水嶺——從此以后，很多事情，只能做，不能說(shuō)。

在上海的培訓(xùn)中，李士英的槍法、心理素質(zhì)、應(yīng)變能力，都獲得了特科上級(jí)的注意。中央特別指示，他留在中央特科行動(dòng)科長(zhǎng)期工作。也就是說(shuō)，從二十歲不到開(kāi)始，他就成了一名負(fù)責(zé)“最棘手任務(wù)”的行動(dòng)人員。

1932年，形勢(shì)陡然緊張。中央特科的重要領(lǐng)導(dǎo)人顧順章叛變，帶來(lái)的震動(dòng)遠(yuǎn)超一般組織破壞。許多意志不堅(jiān)定的人被嚇垮，一批批叛徒冒頭。對(duì)中共中央安全來(lái)說(shuō)，這是極其黑暗而危險(xiǎn)的一段時(shí)期。

在這種環(huán)境下，李士英接到了新的任務(wù)：除掉叛徒王斌和曹清澄。那一年，他才19歲，卻被任命為鋤奸小組組長(zhǎng)。年紀(jì)不大，擔(dān)子非常重。

他帶著隊(duì)員們，詳細(xì)摸清二人的住所、行動(dòng)路線、出入習(xí)慣。等到條件成熟，4月22日，王斌乘車(chē)外出時(shí)，行動(dòng)小組在事先選好的地點(diǎn)埋伏。槍聲響起，被處決的叛徒倒在路邊，行動(dòng)迅速撤離，幾乎沒(méi)有留下可追查的線索。

王斌倒下之后，曹清澄變得格外謹(jǐn)慎。行蹤詭秘，出門(mén)時(shí)間不規(guī)律，一直到5月中旬，才露出一點(diǎn)破綻。5月16日下午，在同志們的掩護(hù)下，李士英抓住稍縱即逝的機(jī)會(huì)，再次舉槍——目標(biāo)倒地，任務(wù)完成，他本人卻被法租界巡捕逮捕。

接下來(lái)的幾年里，他在獄中承受了諸多壓力和審訊。敵人想從他口中掏出組織秘密，卻始終一無(wú)所獲。信仰不動(dòng)搖，口風(fēng)不松，這在那個(gè)高壓年代，并不容易。許多材料都證明，他在被關(guān)押的日子里，沒(méi)有做過(guò)任何對(duì)不起組織的事。

從天津法租界的短促槍聲，到上海街頭的兩次致命射擊，再到牢房里的沉默對(duì)峙，李士英用不算太高的年紀(jì)，撐起了一條艱難的安全防線。不得不說(shuō)，這樣的經(jīng)歷，與后來(lái)“公安局長(zhǎng)”這個(gè)職務(wù)之間，確實(shí)早早埋下了一條隱秘的線索。

二、抗戰(zhàn)烽火中走出的“老公安”

1937年8月，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)。全國(guó)的局勢(shì)像被驟然點(diǎn)燃一樣，上海、南京、華北、華中，各路戰(zhàn)場(chǎng)接連吃緊。在這樣的大背景下，一些此前關(guān)押在監(jiān)獄中的政治犯，命運(yùn)也發(fā)生了變化。就在這一年，李士英成功脫困，重新回到黨組織的懷抱。

離開(kāi)牢房的那一天，他并沒(méi)有任何“退一步過(guò)安穩(wěn)日子”的打算。不久，他又重新投入到秘密戰(zhàn)線和保衛(wèi)工作之中。1939年9月，他承擔(dān)了一項(xiàng)分量極重的任務(wù)——護(hù)送周恩來(lái)前往蘇聯(lián)治病。

那是一個(gè)戰(zhàn)火中穿行的旅程，安全保衛(wèi)極其嚴(yán)苛。路線、接頭、掩護(hù)，處處都要“多想一步”。周恩來(lái)這樣級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)人，一旦暴露行蹤，后果難以估量。李士英參與其中，很說(shuō)明一件事：在組織眼里，他的可靠程度，已經(jīng)經(jīng)得住最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

抗戰(zhàn)后期，隨著敵后戰(zhàn)場(chǎng)和根據(jù)地工作的展開(kāi)，他長(zhǎng)期在保衛(wèi)和公安系統(tǒng)任職。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，形勢(shì)又發(fā)生了巨大變化，隱蔽戰(zhàn)線和政權(quán)建設(shè)同步推進(jìn)。無(wú)論是在華東戰(zhàn)場(chǎng)的后方保衛(wèi)，還是在新解放區(qū)的治安重建，公安系統(tǒng)都扮演著關(guān)鍵角色。

這一段經(jīng)歷，在公開(kāi)資料上往往只留下短短幾行字：“在保衛(wèi)和公安部門(mén)任職”?？瓷先テ降?，卻意味著長(zhǎng)期的高壓、高風(fēng)險(xiǎn)工作。與其說(shuō)這是“履歷”，不如說(shuō)是在為1949年后的那場(chǎng)“大考”積累經(jīng)驗(yàn)。

時(shí)間來(lái)到1949年春夏。上海解放在即，如何在大城市接管中，既打贏軍事戰(zhàn)，又不讓社會(huì)秩序崩盤(pán)，成為擺在領(lǐng)導(dǎo)人面前的尖銳現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)很多普通市民來(lái)說(shuō)，誰(shuí)坐在市長(zhǎng)辦公室未必看得見(jiàn)，誰(shuí)能保證夜里不再槍聲四起，卻感受得真切。

5月27日上海解放后，陳毅正式就任上海市市長(zhǎng)。擺在桌上的文件堆里，有一件事特別棘手：上海公安局長(zhǎng)空缺。

有過(guò)大城市經(jīng)驗(yàn)的人都明白，公安局長(zhǎng)并不是一個(gè)“只管抓人”的角色，而是新政權(quán)穩(wěn)定民心的前臺(tái)。更何況，國(guó)民黨在撤退前留下了大量特務(wù)、暗樁，還有零散的武裝殘余。一些情報(bào)估計(jì)，潛伏特務(wù)和散兵游勇加起來(lái)很快就超過(guò)一萬(wàn)人。要在短時(shí)間內(nèi)肅清威脅、恢復(fù)生產(chǎn)秩序，公安系統(tǒng)必須有一個(gè)懂斗爭(zhēng)、懂城市、也懂紀(jì)律的人來(lái)掌舵。

就在這個(gè)時(shí)候，陳賡來(lái)到了陳毅的辦公室。

有資料記載，那天兩人談起公安局長(zhǎng)的人選，氣氛并不沉重。陳賡微微一笑，說(shuō)了一句很有意思的話：“陳老總，聽(tīng)說(shuō)上海公安局長(zhǎng)一職空著，我這里有個(gè)合適的人選，你聽(tīng)聽(tīng)看？李士英，你應(yīng)該聽(tīng)說(shuō)過(guò)。當(dāng)年中央特科出了名的神槍手，讓他來(lái)干這活，你看怎么樣？”

陳毅聽(tīng)完，忍不住笑了，說(shuō)：“你陳賡推薦的人，準(zhǔn)差不了。當(dāng)年中央特科那可是臥虎藏龍啊。”

這段對(duì)話，多少帶著一點(diǎn)老戰(zhàn)友之間的默契。陳賡上世紀(jì)三十年代曾在蘇區(qū)負(fù)過(guò)傷，后來(lái)被安排來(lái)上海治療。傷愈后，他留在中央特科，負(fù)責(zé)情報(bào)科工作。雖然科室不同，一個(gè)是情報(bào)，一個(gè)是行動(dòng)，但在那個(gè)緊密協(xié)作的體系里，誰(shuí)性格怎樣、槍法如何、膽子有多大，彼此多少心里有數(shù)。

在陳賡印象中，這位“神槍手”的特點(diǎn)很清晰：動(dòng)作干凈，心思細(xì)膩，不逞虛名，關(guān)鍵時(shí)候敢擔(dān)責(zé)。這樣的履歷，放到解放后的大城市公安系統(tǒng)中，其實(shí)恰好合拍。

值得一提的是，那段時(shí)間的上海并不太平。特務(wù)活動(dòng)、反動(dòng)宣傳、小股武裝騷擾，時(shí)有發(fā)生。要在這種局面下迅速站穩(wěn)腳跟，新公安局長(zhǎng)不僅要敢下手，還得把握好尺度，既不能亂抓一氣，也不能養(yǎng)虎為患。

綜合多方面考慮，在組織的批準(zhǔn)下，李士英走上了上海市公安局局長(zhǎng)的崗位。從一個(gè)十九歲時(shí)帶隊(duì)“鋤奸”的特科神槍手，到解放后大城市公安系統(tǒng)的“一把手”，這條路，走了近二十年。

三、甄別舊警察，立規(guī)矩、樹(shù)風(fēng)氣

上海解放后最棘手的一件事，就是如何處理舊政權(quán)留下來(lái)的警察隊(duì)伍。把所有人一腳踢開(kāi)，短期看似干凈利索，結(jié)果卻是治安系統(tǒng)瞬間癱瘓；原封不動(dòng)照搬，更不可能。如何甄別、如何改造、如何將有用之人納入新秩序，這是一道極難的實(shí)踐題。

李士英上任后，很快就把精力壓到了這件事上。他深知，大城市維穩(wěn)靠的不是幾次“雷霆行動(dòng)”，而是日常站崗、巡邏、處警的那群一線警員。舊警察里有投機(jī)分子，有作惡多端者，也有不少只是“混口飯吃”的普通人。不能一刀切，卻也絕不能心軟。

通過(guò)系統(tǒng)的調(diào)查、審查和思想教育，在較短時(shí)間內(nèi)，上海公安系統(tǒng)對(duì)舊警察進(jìn)行了全面甄別。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)有大約八成左右的舊警察被保留下來(lái)，成為新公安隊(duì)伍的一部分。有人可能會(huì)好奇，這個(gè)比例會(huì)不會(huì)太高？但如果仔細(xì)想想就會(huì)明白：在徹底清除有嚴(yán)重問(wèn)題人員的前提下，留用那些愿意服從新政權(quán)、有一定業(yè)務(wù)能力的人，不僅節(jié)省了培養(yǎng)成本，也讓城市治安工作沒(méi)有出現(xiàn)大面積斷檔。

整個(gè)甄別過(guò)程并非簡(jiǎn)單審查檔案，而是結(jié)合過(guò)往記錄、群眾反映、組織考察等多重渠道。李士英本人，對(duì)此抓得極嚴(yán)。對(duì)一些問(wèn)題嚴(yán)重、群眾意見(jiàn)極大的舊警員，他態(tài)度堅(jiān)決，該清除就清除，毫不含糊。對(duì)一些“歷史污點(diǎn)不重、愿意轉(zhuǎn)變”的人，則有針對(duì)性地進(jìn)行改造和教育。

這種處理方式，說(shuō)白了就是“既要干凈，又要穩(wěn)定”。從后來(lái)的結(jié)果來(lái)看，這一步走得極為關(guān)鍵。上海在解放后短時(shí)間內(nèi)，便逐步恢復(fù)了基本治安秩序，各類(lèi)案件的處理也趨于規(guī)范，這與公安隊(duì)伍結(jié)構(gòu)快速理順，關(guān)系非常大。

1949年7月7日，上海舉行了一次閱兵式。這是新政權(quán)接管大城市后極具象征意義的一場(chǎng)活動(dòng)。成千上萬(wàn)雙眼睛盯著，看新政府的軍隊(duì)是不是像傳聞中那樣“紀(jì)律嚴(yán)明”，也看接管者到底有沒(méi)有底氣。

就在這個(gè)莊嚴(yán)場(chǎng)合，一件插曲發(fā)生了。美國(guó)駐上海副領(lǐng)事，仗著自己的特殊身份，在現(xiàn)場(chǎng)公然滋事。換作舊上海的日子，這樣的人恐怕最多被“勸離現(xiàn)場(chǎng)”，甚至連勸都不敢太硬氣。然而這一次，李士英當(dāng)機(jī)立斷，下令予以抓捕。

這個(gè)決定不算復(fù)雜，卻極有象征意義。新政權(quán)不會(huì)因?yàn)閷?duì)方是外國(guó)領(lǐng)事，就任其破壞官方儀式的秩序。法律面前，并非完全“身份優(yōu)先”。這種姿態(tài)，對(duì)上海市民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很直觀的信號(hào)：新的公安系統(tǒng)，不再像過(guò)去那樣對(duì)某些“特殊人物”低聲下氣。

不過(guò)，在李士英眼中，比“抓一個(gè)領(lǐng)事”更重要的，是怎樣把公安隊(duì)伍的內(nèi)部風(fēng)氣徹底扭過(guò)來(lái)。他非常清楚，一支隊(duì)伍能不能得到群眾信任，關(guān)鍵不在口號(hào)，而在紀(jì)律。

他要求公安戰(zhàn)士必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)我軍在戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的《三大紀(jì)律》等軍紀(jì)條文。不是掛在墻上的標(biāo)語(yǔ)，而是要真正落實(shí)到日常行為中。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，只有紀(jì)律嚴(yán)明，才能贏得上海人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)。說(shuō)得直白一點(diǎn)，如果一名警員在群眾眼中與舊時(shí)代的差人沒(méi)有區(qū)別，那穿什么制服都沒(méi)用。

在這方面，他的態(tài)度一向嚴(yán)厲，甚至可以說(shuō)是“鐵面無(wú)私”。

1949年6月，發(fā)生了一件在當(dāng)時(shí)轟動(dòng)一時(shí)的案件。榆林警員歐震奉命配合調(diào)查一起國(guó)民黨電臺(tái)案，本來(lái)是履行職責(zé)的機(jī)會(huì)。然而，他卻借著職務(wù)之便，霸占了一名國(guó)民黨軍官的妻子。這種行為，在任何時(shí)代都說(shuō)不過(guò)去，更不用說(shuō)剛剛建立的新政權(quán)。

事件很快被查了出來(lái)。案情傳到局長(zhǎng)那里后，李士英沒(méi)有拖泥帶水。他明確表示，這類(lèi)人留在公安隊(duì)伍里就是禍根，必須嚴(yán)懲。當(dāng)時(shí)內(nèi)部也有人擔(dān)心動(dòng)靜太大，會(huì)不會(huì)讓人覺(jué)得新政權(quán)“自己人也出這種事”，有損形象。

李士英態(tài)度非常堅(jiān)決，下令將歐震處以死刑。到了8月，這起案件還在報(bào)紙上公開(kāi)披露。消息傳開(kāi)后，很多上海市民都在議論，說(shuō)共產(chǎn)黨這支隊(duì)伍，確實(shí)跟過(guò)去那一撥人不一樣，自家人犯了錯(cuò)，不但不袒護(hù)，還公開(kāi)處理。

不得不說(shuō)，這一槍打得極狠，卻也極及時(shí)。一方面震懾了隊(duì)伍內(nèi)部那些心懷僥幸的人，另一方面也在社會(huì)上樹(shù)立起一種清晰的印象：新公安系統(tǒng)不只要求別人守規(guī)矩，更要自己先守。

歐震案件之后，公安隊(duì)伍內(nèi)部展開(kāi)了一次大范圍的排查。約四百多名品行嚴(yán)重有問(wèn)題、群眾反映極差的舊警員被清除出隊(duì)伍。這個(gè)數(shù)字并不小，但從實(shí)際效果看，卻讓整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

后來(lái)，陳毅曾公開(kāi)點(diǎn)名稱贊李士英，說(shuō)他是“黨的好同志，這個(gè)公安局長(zhǎng)選得好”。這幾句看似平淡的評(píng)價(jià)背后，其實(shí)包含了一個(gè)市長(zhǎng)的判斷：在最關(guān)鍵的幾年里，這位局長(zhǎng)沒(méi)有讓上海的治安和公安系統(tǒng)走偏。

四、沉浮數(shù)十年，歸于平靜的身影

上海的那段“開(kāi)局之年”過(guò)去后，李士英并沒(méi)有停下腳步。此后十多年間，他相繼在山東、江蘇等地?fù)?dān)任要職，繼續(xù)在公安和政法戰(zhàn)線上工作。不同地區(qū)、不同形勢(shì)，但大體上圍繞的，仍然是那幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：秩序、紀(jì)律、安全。

這些年，他從早年的“特科神槍手”，逐漸變成了一名更偏重組織管理的領(lǐng)導(dǎo)干部。槍聲漸少，文電增多，人卻始終在同一條戰(zhàn)線上打轉(zhuǎn)。很多人后來(lái)只看到他早年的傳奇經(jīng)歷，卻忽略了這一段漫長(zhǎng)的“平穩(wěn)期”，其實(shí)同樣重要。

時(shí)間來(lái)到1968年，政治風(fēng)云突變，一些原本在公安、保衛(wèi)領(lǐng)域工作多年的干部，遭到無(wú)端打擊。李士英也難以例外，被江青一伙以“莫須有”的罪名關(guān)押。之所以被盯上，很重要的一點(diǎn)，是他在上海公安局工作期間，曾掌握并保留了江青早年在上海的一些不光彩資料。

政治斗爭(zhēng)一旦發(fā)展到這種程度，很多原本光明正大的工作，反被歪曲成“罪證”。這段時(shí)間，他被關(guān)押整整十年。長(zhǎng)期的羈押和折磨，讓他的身體健康遭受了很大損害。相較于年輕時(shí)在法租界、牢房里那種肉體上的危險(xiǎn)，這些年對(duì)意志的消耗，或許更為沉重。

1978年，局勢(shì)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折。中央對(duì)一批被錯(cuò)關(guān)、錯(cuò)判的老同志進(jìn)行平反。李士英在歷經(jīng)十年冤獄后，終于恢復(fù)了名譽(yù)。這一次，擺在案頭上的，不再是行動(dòng)計(jì)劃和槍支清單，而是一份對(duì)過(guò)往歷史的認(rèn)真糾正。

平反之后，他并沒(méi)有趁著老資格謀求更高職務(wù)。到了1983年，他順應(yīng)中央“讓位于更年輕干部”的號(hào)召，主動(dòng)退居二線。值得注意的是，他并沒(méi)有完全離開(kāi)安全戰(zhàn)線，而是擔(dān)任國(guó)家安全部顧問(wèn)，繼續(xù)在自己熟悉的領(lǐng)域貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。

這樣的安排，其實(shí)很符合他的特點(diǎn)。從二十歲不到在特科奔走，到耄耋之年依舊為國(guó)家安全出謀劃策，他的人生軌跡看似曲折，實(shí)則始終圍繞一個(gè)核心——如何維護(hù)政權(quán)和社會(huì)的安全穩(wěn)定，只是工作方式由明轉(zhuǎn)暗，由前臺(tái)轉(zhuǎn)到后臺(tái)。

2001年，李士英在北京去世。關(guān)于他的一生，公開(kāi)資料并不算太多，卻足以勾勒出一條清晰的線索：1929年入黨，1930年前往北方局，之后進(jìn)入中央特科行動(dòng)科；青年時(shí)期在上海、天津執(zhí)行多次“鋤奸”任務(wù)；抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)歲月，長(zhǎng)期從事保衛(wèi)工作；1949年后，擔(dān)任上海第一任公安局局長(zhǎng)，為穩(wěn)住大城市局勢(shì)、整頓警紀(jì)立下重要功勞；后來(lái)又在多地任職，直至晚年擔(dān)任國(guó)安部顧問(wèn)。

如果把時(shí)間軸拉長(zhǎng)些看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)頗耐人尋味的細(xì)節(jié)：蔣介石當(dāng)年認(rèn)定“共產(chǎn)黨不可能在短時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定上?！保饕罁?jù)在于自己留下的大批特務(wù)，以及對(duì)一座大城市復(fù)雜局面的信心。但現(xiàn)實(shí)的走向，卻被一批像李士英這樣的干部悄然改變。

市長(zhǎng)陳毅從政治格局上做文章，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)，發(fā)動(dòng)工商界、工人、市民廣泛參與；而公安系統(tǒng)，則在李士英的帶領(lǐng)下，一方面迅速摸清舊警察、舊情報(bào)網(wǎng)絡(luò)、潛伏特務(wù)的底細(xì)，一方面通過(guò)嚴(yán)明的紀(jì)律建立起新形象。兩條線交織在一起，才讓“穩(wěn)定上?！边@件在很多人眼中“不可能”的事，變成了短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)。

從十九歲時(shí)握著手槍，對(duì)準(zhǔn)叛徒扣下扳機(jī)，到五十歲后對(duì)一整支公安隊(duì)伍的紀(jì)律開(kāi)刀；從法租界小巷的疾步穿行，到市政大樓辦公室中審閱一份又一份材料，他的人生遠(yuǎn)稱不上輕松，卻極具代表性。

在那段跌宕起伏的年代里，上海這座城市的命運(yùn)，和許多這樣的人緊緊聯(lián)系在一起。局長(zhǎng)的名字，未必人人記得；當(dāng)年夜里街口漸漸安靜下來(lái)時(shí)，普通市民心里那一絲踏實(shí)感，卻與這些無(wú)形的工作密切相關(guān)。

李士英的故事，沒(méi)有太多華麗的言辭，也少有夸張的傳奇色彩。更多的是一連串冷靜的選擇、堅(jiān)決的動(dòng)作和毫不猶豫的決斷。對(duì)于習(xí)慣從大人物、大事件去理解歷史的人來(lái)說(shuō)，這樣的身影，或許有些“不起眼”。但細(xì)細(xì)梳理，會(huì)發(fā)現(xiàn)正是這些安靜而堅(jiān)硬的力量，在1949年前后構(gòu)成了新政權(quán)在大城市站穩(wěn)腳跟的重要支點(diǎn)。

從這個(gè)角度再回看上海公安局長(zhǎng)一職的最初空缺，就不難理解，為何陳賡會(huì)走進(jìn)陳毅辦公室，輕描淡寫(xiě)地說(shuō)出那句看似隨意、實(shí)則經(jīng)過(guò)深思熟慮的推薦：“讓特科的神槍手出馬吧?！?/p>