關(guān)鍵詞：基教為先、縣域普通高中振興

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，要深刻把握當前和未來五年教育面臨的新使命新挑戰(zhàn)，準確識變、科學應變、主動求變，把教育強國建設(shè)放在國家戰(zhàn)略利益和目標的發(fā)展全局中來把握、放在我國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)變化的新趨勢中來謀劃、放在世界百年變局的深刻演進中來推進、放在破舊立新和蓄勢突破的關(guān)鍵節(jié)點中來提升。

——1月8日，教育部部長懷進鵬在2026年全國教育工作會議上表示

核心關(guān)注：

2026年是“十五五”開局之年，也是教育強國建設(shè)三年行動計劃承上啟下的關(guān)鍵一年，作為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段，教育是其中的重要支撐，需要為這一戰(zhàn)略目標提供先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性保障，這是“夯實教育基礎(chǔ)”的核心政策邏輯。

政策掃描：

1.堅持為黨育人、為國育才，深入落實立德樹人根本任務(wù)，高質(zhì)量講好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，強化社會實踐課程建設(shè)。

2.迭代升級數(shù)字時代網(wǎng)絡(luò)育人新課堂。

3.加快中國原創(chuàng)性重點教材建設(shè)，加大國家通用語言文字推廣力度。

4.堅持民生為大、基教為先。

5.更好應對學齡人口變化，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局。

6.持續(xù)擴優(yōu)提質(zhì)，開展縣域普通高中振興行動。

7.適應國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，持續(xù)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，分類推進高校改革，啟動新一輪“雙一流”建設(shè)。

8.全面推進地方普通高校高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌高技能人才集群培養(yǎng)計劃與“雙高建設(shè)計劃”，引導不同類型高校科學定位、特色發(fā)展。

9.強化教育對科技和人才的支撐，啟動國家交叉學科中心建設(shè)，完善高校科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系，探索關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖人才培養(yǎng)新模式。

10.開展高校畢業(yè)生就業(yè)擴容提質(zhì)行動，助力提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

11.圍繞辦學能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)步伐。

12.持續(xù)深化教育綜合改革，深化評價改革，扎實推進人工智能賦能教育，加快普及全學段的人工智能通識教育，激發(fā)教育強國建設(shè)活力和動力。

政策點評：

結(jié)合今年全國教育工作會議的部署和任務(wù)來看，教育工作始終緊扣政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性這三大核心屬性，這也是判斷各項教育舉措方向的標尺。比如在立德樹人方面，會議提出堅持為黨育人、為國育才，深入落實立德樹人根本任務(wù)，高質(zhì)量講好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課等；在基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)方面，則強調(diào)學齡人口變化下的資源布局優(yōu)化，推動縣域普通高中振興行動落地實施，抓實教育公平的兜底保障工作等。

2025年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，推進教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加普通高中學位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生規(guī)模，也為今年全國教育工作會議部署的“基礎(chǔ)教育資源布局優(yōu)化”工作提供了重要思路借鑒。

我國適齡兒童數(shù)量持續(xù)減少，人口流動與城鎮(zhèn)化進程不斷加快，這兩重因素深刻影響著教育領(lǐng)域的供需關(guān)系，也決定了教育資源布局是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌應對人口變化、區(qū)域發(fā)展差異、教育質(zhì)量保障等諸多挑戰(zhàn)。

從實際供需情況來看，我國基礎(chǔ)教育現(xiàn)階段呈現(xiàn)出小學資源過剩、初中供需基本持平、普通高中資源供給不足的特點，相信接下來的政策也會結(jié)合學齡人口變化、區(qū)域發(fā)展實際等動態(tài)調(diào)整學校布局與數(shù)量。而過去那種單純依靠人口數(shù)量變化調(diào)整教育布局的思路，已經(jīng)很難適配當下的發(fā)展新形勢。原因在于，人口是流動的，總量雖然在減少，但流動的方向高度集中于優(yōu)質(zhì)教育資源集聚區(qū)域，這一趨勢容易加劇教育領(lǐng)域的馬太效應，催生新的教育不均衡問題。

這也是近年來政策持續(xù)強調(diào)振興縣域普通高中的原因。大量農(nóng)村人口向城市遷移，而鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，不少家庭舉家進城，直接導致縣域普通高中逐漸邊緣化，因此，接下來政策大概率會從加強縣中布局、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)、吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀教師到縣中執(zhí)教三方面著手，推進優(yōu)質(zhì)均衡教育發(fā)展。

（作者 李靜）

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李靜

大科創(chuàng)新聞部編輯 長期關(guān)注教育、財經(jīng)領(lǐng)域。新聞線索請聯(lián)系lijing@eeo.com.cn