中青報·中青網(wǎng)記者 楊雷

“我院對您的建議高度重視，經(jīng)會同教育部、公安部、民政部、司法部認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下……”去年夏天，一封來自北京的掛號信，讓全國人大代表、黑龍江龍煤集團(tuán)七臺河礦業(yè)公司龍湖煤礦支柱廠副廠長楊會軍，深切感受到了有關(guān)部門對自己履職工作的重視。

去年全國兩會，楊會軍圍繞未成年人罪錯行為分級干預(yù)，提出多項建議。會后返回七臺河，他隔三差五就能接到最高人民檢察院打來的電話，告訴他建議落地情況。

“沒想到他們還給我寄來一個書面回復(fù)?！睏顣娬f，這是一種“雙向奔赴”的責(zé)任共擔(dān)。代表提出建議，檢察機(jī)關(guān)落實推進(jìn)，讓建議不再是紙上談兵。大家共同發(fā)現(xiàn)問題、共同探討對策、共同見證改變。

楊會軍。受訪者供圖

從一線采煤工人到煤礦副廠長，與煤炭打了幾十年交道的楊會軍，為什么要把目光放到一個陌生且有一定門檻的領(lǐng)域——未成年人罪錯行為分級干預(yù)？

據(jù)了解，未成年人罪錯行為通常有一個由輕及重、逐漸演變的過程。如果錯失最佳的教育矯治時機(jī)或干預(yù)不當(dāng)，部分未成年人的不良行為可能加重，甚至實施更為嚴(yán)重的犯罪行為。因此，對罪錯未成年人進(jìn)行分級預(yù)防、干預(yù)和矯治十分緊迫。

楊會軍說，他當(dāng)選全國人大代表后，經(jīng)常參加七臺河市檢察院組織的座談、調(diào)研、聽證等各類活動。慢慢地，對未成年人檢察工作有了一定了解?！斑@不僅是在救孩子，也是在救家庭，更是在保護(hù)這個社會的平安?！?/p>

七臺河市檢察院未檢部門主任王奧琪與楊會軍接觸比較多。王奧琪時常向楊會軍分享一些自己辦理或聽過的案件，比如有的孩子打架斗毆、有的拉車門偷東西，還有的涉及“兩卡”犯罪（非法出租、出售、買賣手機(jī)卡和銀行卡的違法犯罪活動，屬于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙范疇——記者注）。多數(shù)孩子年齡較小，沒有被起訴。楊會軍很關(guān)心這些孩子的后續(xù)發(fā)展。

“他愿意聽，還愛琢磨?！蓖鯅W琪說，每每聽到未成年人犯罪的案例，楊會軍都很痛心。

除了分享案例，王奧琪還說了當(dāng)下檢察機(jī)關(guān)處理此類事情的困難?！斑@個活兒不是說檢察院、公安、學(xué)?；蛘呤墙逃忠患揖湍馨堰@個事兒做通、做透的，這是好多部門通力協(xié)作的事情?！?/p>

“我們七臺河有好幾萬煤礦職工，這就是好幾萬個家庭。如果這個孩子出了問題，對家庭的影響該有多大?！本C合考慮，楊會軍去年提交了未成年人罪錯行為分級干預(yù)相關(guān)建議。

他認(rèn)為，現(xiàn)有干預(yù)體系存在問題，包括分級干預(yù)體系不完善、部門協(xié)調(diào)銜接不足、社會力量參與不足等。因此，應(yīng)加快制定未成年人罪錯行為分級干預(yù)規(guī)范性文件，為分級干預(yù)提供更具針對性和可操作性的法律依據(jù)。

具體來說，一是完善罪錯未成年人分級標(biāo)準(zhǔn)，不同分級對應(yīng)不同的矯治措施。比如，一級輕微不良行為，以家庭和學(xué)校教育為主，輔以社會服務(wù)和社會矯治；二是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)與銜接，建立由政府主導(dǎo)，教育、民政、司法行政、公安等多部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制；三是創(chuàng)新豐富干預(yù)矯治措施，綜合運(yùn)用心理輔導(dǎo)、行為矯正、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種手段；四是完善家庭、學(xué)校和社會支持體系；五是加強(qiáng)規(guī)范保障。

對于煤礦工人出身的楊會軍來說，寫這份建議并不容易。他仔細(xì)研讀了最高檢牽頭起草的《關(guān)于加強(qiáng)未成年人罪錯行為分級干預(yù)矯治的意見》征求意見稿，還有一些業(yè)內(nèi)人士撰寫的文章。

遇到不懂的地方，他就聯(lián)系王奧琪，有時一天要打一兩個小時電話。從腦海中萌生出這個想法，到建議提交，楊會軍與七臺河市檢察院溝通了二十多次。

最高檢高度重視楊會軍的建議，在書面回復(fù)中表示，將加快出臺相關(guān)制度文件，繼續(xù)推動研究未成年人罪錯行為分級干預(yù)相關(guān)實施細(xì)則和辦法，完善分級標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別與評估罪錯未成年人的風(fēng)險因素；推動建立公安司法機(jī)關(guān)、教育、民政、司法行政以及有關(guān)社會力量共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享；加強(qiáng)多元化矯治，引導(dǎo)各地積極推動完善社工服務(wù)，充分發(fā)揮司法社工在觀護(hù)幫教、社會調(diào)查、心理咨詢等方面的專業(yè)優(yōu)勢；進(jìn)一步強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會協(xié)同，合力守護(hù)未成年人健康成長。

最高檢的回復(fù)，更加堅定了楊會軍關(guān)注未成年人的決心。去年，他圍繞這個話題展開多次調(diào)研，去七臺河市檢察院也更勤了。用王奧琪的話說，“隔三差五就來一回”。

調(diào)研中，楊會軍看到了對罪錯未成年人矯治的效果。有個小男孩，給他留下了深刻印象。這個小男孩因為拉車門盜竊，被公安機(jī)關(guān)依法處理，后來被送到了七臺河當(dāng)?shù)匾凰殬I(yè)學(xué)院，學(xué)習(xí)汽修。

“我問他在這兒好不好，讓他在這里好好學(xué)，學(xué)成以后出去找個工作，養(yǎng)家糊口?！睏顣娀貞洠@個小男孩當(dāng)時很積極、很陽光，“一直感謝大家給他一個改過自新的機(jī)會?！?/p>

除了較為正式的調(diào)研，楊會軍還經(jīng)常和身邊的朋友、鄰居聊聊當(dāng)下孩子們的狀態(tài)。

有位鄰居，孩子經(jīng)常逃學(xué)，出去喝酒、打游戲。家長很生氣，也很無奈，經(jīng)常和楊會軍聊起這些事。

出去買菜，有老人告訴他，自己跟家里的孩子很少溝通，沒什么話說，想問問孩子最近有啥心事，也問不出來。

楊會軍覺得，這種狀況必須盡快轉(zhuǎn)變，學(xué)校、家庭、政府都要行動起來?！熬拖裎覀兠旱V生產(chǎn)一樣，安全防線必須是采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電各專業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，任何一個環(huán)節(jié)掉鏈子，整個安全系統(tǒng)就會失效，未成年人保護(hù)也是如此?！?/p>

全國兩會開幕在即，楊會軍即將再一次踏入人民大會堂。在當(dāng)選全國人大代表之前，他曾去過人民大會堂，當(dāng)時是以全國勞動模范的身份去領(lǐng)獎。

“第一次去是榮譽(yù)，后面再去就是責(zé)任了?！睏顣娬f，今年全國兩會，他重點關(guān)注礦藏深度開采、新能源汽車充電樁安全運(yùn)營相關(guān)話題。

來源：中國青年報客戶端