記者丨周瀟梟

編輯丨陳潔

2026年是“十五五”的開局之年，2月24日是春節(jié)后的第一個(gè)工作日，當(dāng)天多個(gè)省份召開“新春第一會(huì)”，以期更快地推動(dòng)政策落地見效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、湖北、湖南、安徽、江西、福建、遼寧、廣西、海南等多個(gè)省份召開“新春第一會(huì)”，對(duì)2026年的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，包括構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、千方百計(jì)擴(kuò)大需求、加大投資力度、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等。

多個(gè)省份都明確要強(qiáng)化人工智能技術(shù)突破和場(chǎng)景應(yīng)用，還要加大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資布局，包括集成電路、自動(dòng)駕駛、具身智能、工業(yè)母機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、腦機(jī)接口、生命科學(xué)等領(lǐng)域。另外，多個(gè)省份還明確將在2026年推出有力舉措解決拖欠企業(yè)賬款問題。

加快布局智能時(shí)代

從地方“新春第一會(huì)”的布置來看，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是2026年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

“隨著人工智能廣泛融入千行百業(yè)，在萬物互聯(lián)、平臺(tái)賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、軟件定義等作用下，我們的生產(chǎn)方式、服務(wù)模式正在發(fā)生革命性變化。大變革就是大機(jī)遇，無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，希望廣大從業(yè)者張開懷抱迎接智能時(shí)代的到來?！睆V東省委書記黃坤明在2月24日廣東省委、省政府召開的全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上表示。

2026年廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)聚焦“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”這一主題。黃坤明表示，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是擁抱科技浪潮、贏得未來主動(dòng)的關(guān)鍵之舉。要以深化改革強(qiáng)化新賽道新領(lǐng)域制度供給，著力破解“老規(guī)矩管新質(zhì)生產(chǎn)力”的問題，最大限度為技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)探索“松綁”，讓低空經(jīng)濟(jì)“飛”起來、自動(dòng)駕駛“跑”起來、具身智能“用”起來，確保既“放得活”又“管得好”。

（資料圖）

2月24日，江蘇省委、省政府召開全省“一中心一基地一樞紐”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議。江蘇省委書記信長(zhǎng)星在會(huì)上表示，2026年要加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，保持制造業(yè)合理比重，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，不斷培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。要深入推進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)突破和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，培育一批人工智能領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，全方位賦能千行百業(yè)。

當(dāng)天，江蘇省政府召開“人工智能＋醫(yī)療健康”推進(jìn)工作專題會(huì)議。會(huì)議明確指出，要聚力建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推動(dòng)“三醫(yī)”協(xié)同和跨部門數(shù)據(jù)共享；加強(qiáng)算力中心建設(shè)，推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地化部署；聚焦創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械制造、醫(yī)院智慧管理、健康消費(fèi)，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品的臨床應(yīng)用和場(chǎng)景推廣，推動(dòng)人工智能更好服務(wù)于人民健康。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部政策仿真實(shí)驗(yàn)室主任肖宏偉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，廣東作為制造大省，強(qiáng)調(diào)利用AI推動(dòng)“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”，讓低空經(jīng)濟(jì)、自動(dòng)駕駛等真正“動(dòng)起來”，打造“先進(jìn)制造+現(xiàn)代服務(wù)”的整體優(yōu)勢(shì)。江蘇則緊扣民生福祉，專題推進(jìn)“人工智能+醫(yī)療健康”，體現(xiàn)了從單純的技術(shù)突破向場(chǎng)景深耕的轉(zhuǎn)變。各地對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)部署，既是對(duì)“十五五”規(guī)劃開局之年的戰(zhàn)略響應(yīng)，也體現(xiàn)出從“戰(zhàn)略儲(chǔ)備”向“實(shí)效落地”轉(zhuǎn)變的鮮明特征。

“各地不僅提出了產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，更注重通過建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間、完善治理體系，著力解決阻礙AI落地的數(shù)據(jù)孤島與監(jiān)管滯后問題，為技術(shù)變現(xiàn)掃清障礙。面對(duì)算力需求激增的現(xiàn)實(shí)，各地開始統(tǒng)籌智算中心建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向追求效能、精益求精的階段。預(yù)計(jì)2026年人形機(jī)器人、無人車等將從實(shí)驗(yàn)室走向工廠和社區(qū)，‘物理AI’將加速爆發(fā)；企業(yè)AI應(yīng)用將從概念驗(yàn)證轉(zhuǎn)向?qū)嶋H的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，行業(yè)大模型進(jìn)入價(jià)值創(chuàng)造期。也就是說，2026年將是人工智能深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)、成為高質(zhì)量發(fā)展核心引擎的轉(zhuǎn)折之年?！毙ず陚ミM(jìn)一步指出。

不僅僅是人工智能產(chǎn)業(yè)，更多新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)也將迎來大發(fā)展。2月24日，安徽省政府對(duì)外發(fā)布《關(guān)于鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭若干政策舉措》，2026年將在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面推出了系列舉措，包括對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制造業(yè)投資項(xiàng)目貸款給予貼息，對(duì)獲批頻軌資源并成功發(fā)射入軌投運(yùn)商業(yè)衛(wèi)星給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)給予補(bǔ)助；研究制定安徽省“十五五”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)實(shí)施腦機(jī)接口、前沿材料、生命科學(xué)、氫能和核聚變能等領(lǐng)域行動(dòng)方案等。

加大穩(wěn)投資力度

考慮到外部環(huán)境仍有較高的不確定性，2026年要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，多個(gè)省份提出要全方位擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步提振消費(fèi)、加大穩(wěn)投資力度，預(yù)計(jì)各地在重點(diǎn)商品以舊換新、文旅消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、新興產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域?qū)⑼瞥龈嘀С终摺?/p>

2月24日，遼寧省委書記許昆林在全省振興發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上表示，要千方百計(jì)擴(kuò)大有效需求，以具體項(xiàng)目承接政策、拉動(dòng)投資、創(chuàng)造消費(fèi)、拓展市場(chǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，強(qiáng)化穿透式調(diào)度和全生命周期管理，抓開工、促復(fù)工，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，充分激發(fā)民間投資活力；落實(shí)好“兩新”政策，策劃一系列主題鮮明、吸引力強(qiáng)的促消費(fèi)活動(dòng)，打造一批具有全國(guó)影響力的消費(fèi)坐標(biāo)、文旅IP；全力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，推動(dòng)更多遼寧產(chǎn)品走向世界。

2月24日，河南省委書記劉寧在河南縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)大會(huì)上表示，加快建設(shè)連通南北、貫通東西、輻射內(nèi)外的物流通道樞紐，科學(xué)制定實(shí)施省“十五五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，壯大樞紐經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)樞紐優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為循環(huán)動(dòng)能。

2月24日，湖北省委書記王忠林在全省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)推進(jìn)大會(huì)上表示，強(qiáng)化內(nèi)需主導(dǎo)，在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力上取得新進(jìn)展。積極適應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)新變化，大力優(yōu)化消費(fèi)供給，培育壯大多元化消費(fèi)新場(chǎng)景，做強(qiáng)“神武峽”“赤黃紅”兩大文旅主軸，深入推進(jìn)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)，更加有效地提振消費(fèi)需求、打開消費(fèi)空間。持續(xù)加強(qiáng)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大集成電路、工業(yè)母機(jī)、具身智能等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資布局力度，優(yōu)化房地產(chǎn)投資，激活民間投資，提高投資效益。

據(jù)湖北當(dāng)?shù)孛襟w長(zhǎng)江云新聞報(bào)道，2026年湖北在交通、水利、能源等領(lǐng)域?qū)⑼瞥鲆幌盗兄攸c(diǎn)項(xiàng)目，比如，抓好高鐵“組網(wǎng)”、公路“擴(kuò)容”、水運(yùn)“提能”工作，抓緊推進(jìn)424個(gè)總投資2169億元的重大水利項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)今年底新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到6000萬千瓦以上等。

肖宏偉表示，中部省份強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施投資，既是經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是為了通過提升交通、能源等硬件水平降低社會(huì)物流成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“舒筋活絡(luò)”，快速形成實(shí)物工作量以穩(wěn)定預(yù)期。產(chǎn)業(yè)投資重在“搶賽道”與“蓄勢(shì)能”，加大新興產(chǎn)業(yè)投資反映了地方政府從“被動(dòng)承接轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)培育引擎”，意在通過今天的“硬投入”換取明天的發(fā)展主動(dòng)權(quán)，構(gòu)建抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“2026年要推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)，一方面要用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和專項(xiàng)債，確保國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目有持續(xù)的資金保障；另一方面，要激發(fā)社會(huì)資本的活力，關(guān)鍵在于破除民間投資的隱性壁壘，通過明確回報(bào)機(jī)制、盤活存量資產(chǎn)（如REITs），讓社會(huì)資本敢投、愿投、能投?！毙ず陚ミM(jìn)一步指出。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

部分省份的“新春第一會(huì)”聚焦在民營(yíng)企業(yè)身上，期待進(jìn)一步激發(fā)民企的活力，提升民企的政策獲得感。

一改前兩年“招商引資”的主題，2026年湖南的“新春第一會(huì)”聚焦在民企發(fā)展的主題上。2月24日，湖南召開全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大暨企業(yè)服務(wù)年行動(dòng)部署大會(huì)，會(huì)上還授予三一集團(tuán)向文波、藍(lán)思科技周群飛等100人新湖南貢獻(xiàn)獎(jiǎng)全省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的稱號(hào)。

湖南省委書記沈曉明在會(huì)上表示，湖南大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇。要以問題為靶心開展好企業(yè)服務(wù)年行動(dòng)，不斷提升惠企政策獲得感，加緊清理拖欠民企賬款，切實(shí)降低資源要素使用成本；進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，著力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映和問題解決渠道，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，真心實(shí)意解決好企業(yè)反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。

福建連續(xù)六年的“新春第一會(huì)”都將主題放在民企身上。2月24日，福建省委、省政府在福州召開2026年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士座談會(huì)。會(huì)上恒安國(guó)際集團(tuán)許清流、福建僑龍應(yīng)急裝備股份有限公司林志國(guó)等16位企業(yè)家代表，圍繞產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、企業(yè)規(guī)劃、意見建議等進(jìn)行發(fā)言。

福建省委書記周祖翼在座談會(huì)上表示，服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是黨委和政府的應(yīng)盡之責(zé)。全省各級(jí)各部門要牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)效能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，當(dāng)好“陪跑員”“勤務(wù)員”“護(hù)航員”，為企業(yè)撐傘遮雨、修路架橋、加油鼓勁，全力支持大家跑出加速度、跑出好成績(jī)，真正讓廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家更加有感有得。

湖北、遼寧等省份也明確提出，2026年將在民企關(guān)心的問題上推出務(wù)實(shí)舉措，營(yíng)造更優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。湖北“新春第一會(huì)”指出，針對(duì)企業(yè)關(guān)切的清理欠款、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等問題，開展規(guī)范涉企執(zhí)法等“六大行動(dòng)”。遼寧“新春第一會(huì)”指出，要堅(jiān)決整治突出問題，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)肅查處、嚴(yán)懲不貸，形成有力震懾，拿出有力舉措解決拖欠企業(yè)賬款問題。

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出品丨21財(cái)經(jīng)客戶端 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

編輯丨張嘉鈺

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