美國(guó)全球影響力的持續(xù)衰退與中國(guó)國(guó)際地位的同步提升，常被置于意識(shí)形態(tài)或道德框架下解讀，而這類解讀恰恰偏離了核心。真正起決定性作用的是結(jié)構(gòu)性因素：經(jīng)濟(jì)引力、政策的可預(yù)見(jiàn)性，以及發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家在不確定性面前的行為轉(zhuǎn)變。德國(guó)總理弗里德里�！つ�2月25日至26日的中國(guó)之行，尤為清晰地詮釋了這一趨勢(shì)。

2月25日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)來(lái)華進(jìn)行正式訪問(wèn)的德國(guó)總理默茨。（新華社記者 李響攝）

自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位建立在物質(zhì)實(shí)力與政治同盟忠誠(chéng)度的雙重基礎(chǔ)之上。盟友之所以接受美國(guó)的主導(dǎo)，不僅因其軍事和金融優(yōu)勢(shì)，更因華盛頓曾被視作政策可預(yù)判、且始終致力于推動(dòng)共同繁榮的一方。而今，這一平衡已被打破。在“美國(guó)優(yōu)先”原則下，美國(guó)愈發(fā)傾向于通過(guò)關(guān)稅、制裁和直接施壓的方式行使權(quán)力——即便是對(duì)盟友也毫不例外。這般手段雖彰顯了實(shí)力，卻嚴(yán)重?fù)p害了互信。

尼可羅·馬基雅維利（公元1469年—1527年，文藝復(fù)興時(shí)期意大利政治思想家、歷史學(xué)家。曾任佛羅倫薩共和國(guó)第二國(guó)務(wù)廳長(zhǎng)官、執(zhí)政委員會(huì)秘書，著有《君主論》《論李維》等著作，提出以權(quán)力為核心的現(xiàn)實(shí)主義政治理論，奠定近代資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)基礎(chǔ)。譯者注）曾提出，若無(wú)法同時(shí)贏得他人的愛(ài)戴與敬畏，便可用敬畏取代愛(ài)戴。但敬畏只能換來(lái)順從，而非忠誠(chéng)。在供應(yīng)鏈多元化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心多極化的全球化經(jīng)濟(jì)格局中，這樣的順從不堪一擊。

德國(guó)的對(duì)華合作舉措，正是這一現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。德國(guó)雖深度融入跨大西洋聯(lián)盟，卻也不得不直面冰冷的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。美國(guó)是德國(guó)最大的單一國(guó)家出口市場(chǎng)，吸納了德國(guó)約10%的出口額，而中國(guó)的占比約為7%至8%。但中國(guó)已連續(xù)八年成為德國(guó)最大貿(mào)易伙伴，雙邊年貿(mào)易額超2510億歐元。

德國(guó)工業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依存度尤為顯著。大眾汽車近40%的全球銷量、寶馬三分之一的全球銷量、梅賽德斯-奔馳超35%的汽車交付量均來(lái)自中國(guó)；巴斯夫正斥資超100億歐元在湛江建設(shè)全新一體化化工基地，這也是其規(guī)模最大的海外單體投資項(xiàng)目；西門子約15%的全球營(yíng)收來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)。這些絕非無(wú)關(guān)緊要的數(shù)字，而是定義德國(guó)工業(yè)未來(lái)的關(guān)鍵指標(biāo)。

2025年5月1日，在第二十一屆上海國(guó)際汽車工業(yè)展覽會(huì)上，參觀者走在大眾汽車展臺(tái)上。（新華社記者 方喆攝）

在此背景下，默茨總理2月的北京之行，既非象征性訪問(wèn)，也非特殊之舉，而是延續(xù)了一種趨勢(shì)。過(guò)去兩年，歐洲各國(guó)的總統(tǒng)、總理、首相、財(cái)長(zhǎng)等政要紛紛到訪中國(guó)，背后的原因?qū)崉t務(wù)實(shí)：中國(guó)擁有龐大的市場(chǎng)規(guī)模、旺盛的需求，以及以數(shù)十年為維度的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃視野，而美國(guó)的政策卻變得愈發(fā)反復(fù)無(wú)常。

美歐經(jīng)濟(jì)政策的反差尤為鮮明。美國(guó)已對(duì)電動(dòng)汽車、鋼鐵、鋁、清潔能源技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域重啟關(guān)稅，或揚(yáng)言加征關(guān)稅，這種政策的不可預(yù)見(jiàn)性，讓歐洲出口商付出了切實(shí)的代價(jià)。德國(guó)鋼鐵企業(yè)面臨美國(guó)最高25%的關(guān)稅，而汽車行業(yè)更是籠罩在加征關(guān)稅的陰影之下——僅在德國(guó)，該行業(yè)就吸納了超80萬(wàn)人就業(yè)。

從宏觀層面來(lái)看，美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例約為6%，而德國(guó)即便放棄了嚴(yán)格的“債務(wù)剎車”機(jī)制，赤字率仍能維持在2%至3%的區(qū)間。美國(guó)在推行財(cái)政擴(kuò)張政策的同時(shí)，還要求盟友承受貿(mào)易沖擊、保持戰(zhàn)略一致、接受政策的不確定性。對(duì)于德國(guó)這類出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體而言，這樣的要求愈發(fā)難以承受。

中國(guó)國(guó)際影響力的提升，并非主要依托軍事實(shí)力，而是根植于龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與穩(wěn)定的政策延續(xù)性。按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重約為18%，制造業(yè)產(chǎn)出占全球的30%以上，在太陽(yáng)能電池板（全球供應(yīng)占比超80%）、電動(dòng)汽車電池（全球供應(yīng)占比約70%）等關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。

2026年2月24日，工人在德資企業(yè)愛(ài)柯迪富樂(lè)精密科技（江蘇）股份有限公司生產(chǎn)線作業(yè)。（新華社記者 季春鵬攝）

至關(guān)重要的是，中國(guó)能為合作伙伴提供政策的可預(yù)見(jiàn)性。五年規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施投資，為外國(guó)合作方指明了更清晰的發(fā)展方向，這與美國(guó)動(dòng)輒宣布加征關(guān)稅、因大選更迭而推翻往屆政府政策的做法形成鮮明對(duì)比。默茨總理在北京的會(huì)談中，著重強(qiáng)調(diào)了雙方在汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色科技、高端制造領(lǐng)域的合作——這些正是德國(guó)企業(yè)尋求穩(wěn)定市場(chǎng)、中國(guó)尋求高質(zhì)量合作方的領(lǐng)域。

德國(guó)的選擇并非個(gè)例。英國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙，以及多個(gè)中東歐國(guó)家，均已加強(qiáng)與中國(guó)的高層交往。這并非意識(shí)形態(tài)趨同的結(jié)果，而是戰(zhàn)略考量的抉擇。歐洲各國(guó)政要愈發(fā)意識(shí)到，與中國(guó)開展深入、有效的合作不僅具有可行性，更是勢(shì)在必行；而與美國(guó)的關(guān)系，卻變得愈發(fā)難以預(yù)判。

歐洲行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)研顯示，盡管存在政治緊張局勢(shì)，超60%在華運(yùn)營(yíng)的歐盟大型企業(yè)仍計(jì)劃維持或擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)布局。對(duì)許多企業(yè)而言，放棄中國(guó)市場(chǎng)便意味著發(fā)展停滯。當(dāng)前歐洲國(guó)家的平均GDP增速仍低于1.5%，而中國(guó)即便處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增速仍保持在4%至5%的區(qū)間。

雖然美國(guó)仍是全球軍事實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家，也是金融超級(jí)大國(guó)，但缺乏忠誠(chéng)度支撐的實(shí)力，所帶來(lái)的回報(bào)正不斷遞減。當(dāng)盟友感受到的不再是保護(hù)，而是施壓時(shí)，便會(huì)采取對(duì)沖策略。德國(guó)的對(duì)華接觸并非背離西方，而是一種戰(zhàn)略對(duì)沖，而這種對(duì)沖本身，就是美國(guó)影響力不斷衰退的明證。

中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，并非要求他國(guó)效忠于己，而是為各國(guó)提供參與發(fā)展的機(jī)會(huì)。中方從不要求合作方公開選邊站隊(duì)，只倡導(dǎo)開展貿(mào)易、投資合作，攜手謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在這個(gè)充滿不確定性的時(shí)代，這份克制恰恰具有獨(dú)特的吸引力。

默茨總理2月的北京之行，給世界帶來(lái)的啟示并非歐洲“疏遠(yuǎn)”美國(guó)，而是21世紀(jì)的國(guó)際影響力，始終是有條件的�？謶帜茏屓饲�，卻無(wú)法讓心凝聚；唯有政策的可預(yù)見(jiàn)性、實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與持久的戰(zhàn)略耐心，才能構(gòu)建牢不可破的聯(lián)結(jié)。

（作者卓馬奧特·奧托爾巴耶夫，系吉爾吉斯斯坦前總理，著有《新大博弈陰影下的中亞經(jīng)濟(jì)重生》等著作）

翻 譯：梁 宵

責(zé)任編輯：呂 翎

設(shè)計(jì)排版：盧一凡

歡迎訂閱！

復(fù)制鏈接至TB：

【淘寶】https://m.tb.cn/h.Uk9jgPF?tk=K2kRdfgvr8z CZ0001

「《北京周報(bào)》全年電子雜志訂閱 1—52期 PDF文件

贈(zèng)筆記本禮盒」