進(jìn)入2月下旬，墨西哥西部的天空屢次被滾滾濃煙與無(wú)盡的恐慌所籠罩。在太平洋沿岸的度假勝地巴亞爾塔港，海灘上的國(guó)際游客驚恐地看著不遠(yuǎn)處的城市街道火光沖天，車(chē)輛和建筑物燃燒后升起陣陣黑煙，而他們只能被困在度假村內(nèi)被要求“就地避難”。

在墨西哥第二大城市、即將承辦2026年世界杯賽事的瓜達(dá)拉哈拉，昔日繁華的街道空無(wú)一人。包括大量老人與兒童在內(nèi)，超過(guò)1000名游客被迫在當(dāng)?shù)貏?dòng)物園的旅游大巴內(nèi)滯留過(guò)夜。這場(chǎng)席卷全國(guó)、迫使美加等國(guó)發(fā)布緊急旅行警告甚至讓幾個(gè)月后的世界杯蒙上陰影的暴亂，源于墨西哥軍方2月22日清晨發(fā)起的一場(chǎng)極高規(guī)格的“斬首”行動(dòng)。

當(dāng)天，在美方情報(bào)的精準(zhǔn)支持下，墨西哥聯(lián)邦安全部隊(duì)在哈利斯科州塔帕爾帕山區(qū)的一處隱秘?fù)?jù)點(diǎn)，成功突襲并擊斃了令整個(gè)美洲聞風(fēng)喪膽的大毒梟——“哈利斯科新一代集團(tuán)”（CJNG）最高頭目，綽號(hào)“埃爾門(mén)喬”（El Mencho）的內(nèi)梅西奧·奧塞格拉·塞萬(wàn)提斯。

然而，大毒梟的死亡不僅沒(méi)有帶來(lái)暫時(shí)的寧?kù)o，反而如同一石激起千層浪，觸發(fā)了該販毒集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)史無(wú)前例的大規(guī)模武裝報(bào)復(fù)。

2月24日，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆表示，在“埃爾門(mén)喬”被擊斃兩天后，各地局勢(shì)陸續(xù)恢復(fù)正常。不過(guò)，席卷全國(guó)的這場(chǎng)烈火早已燒出了墨西哥根深蒂固的毒品犯罪毒瘤，以及整個(gè)美洲毒品產(chǎn)業(yè)鏈背后錯(cuò)綜復(fù)雜的政治與社會(huì)死結(jié)。擊斃一個(gè)販毒頭目?jī)H僅是戰(zhàn)術(shù)上的勝利，而墨西哥面臨的，是一場(chǎng)深陷全球化地緣政治與拉美社會(huì)結(jié)構(gòu)泥潭的持久戰(zhàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年2月24日，墨西哥米卻肯州，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)成員在裝甲車(chē)支援下沿高速公路巡邏。圖/視覺(jué)中國(guó)

“恐怖平衡”

“埃爾門(mén)喬”的覆滅過(guò)程極具戲劇性，同時(shí)也彰顯了當(dāng)代毒品戰(zhàn)爭(zhēng)的高科技與情報(bào)戰(zhàn)特征。墨西哥國(guó)防部長(zhǎng)里卡多·特雷維利亞披露，軍方情報(bào)部門(mén)通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間追蹤其一名女性伴侶的行蹤，最終鎖定了這位極少公開(kāi)露面、常年隱匿于山林要塞之中的黑幫巨頭。在2月22日的突襲中，販毒集團(tuán)武裝分子與軍方特種部隊(duì)爆發(fā)了激烈的交火，甚至動(dòng)用了火箭筒等重武器襲擊軍方直升機(jī)。最終“埃爾門(mén)喬”在交火中身負(fù)重傷，并在被軍用直升機(jī)押解飛往墨西哥城的途中死亡，其六名貼身保鏢亦被擊斃。

然而，CJNG隨后的反應(yīng)速度與破壞力震驚全世界。在確認(rèn)頭目死訊后的數(shù)小時(shí)內(nèi)，被稱(chēng)為“步兵”的該集團(tuán)底層武裝分子在全國(guó)20個(gè)州發(fā)起瘋狂復(fù)仇。他們劫持并焚燒大客車(chē)與重型卡車(chē)，在主要交通干線(xiàn)上設(shè)置了超過(guò)250個(gè)燃燒的路障，導(dǎo)致多條州際公路癱瘓。據(jù)墨西哥安全部長(zhǎng)證實(shí)，這場(chǎng)報(bào)復(fù)性襲擊已導(dǎo)致至少25名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)成員及數(shù)名地方安全人員陣亡，另有30名販毒集團(tuán)武裝分子和無(wú)辜平民在沖突中喪生。

為何一個(gè)販毒集團(tuán)能夠在國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)力鎮(zhèn)壓下，依然具備在地跨大半個(gè)墨西哥的廣闊地域內(nèi)發(fā)動(dòng)如此規(guī)模協(xié)同報(bào)復(fù)的實(shí)力？這必須追溯到CJNG的組織演變與“埃爾門(mén)喬”本人的背景。

現(xiàn)年59歲的“埃爾門(mén)喬”在一個(gè)種植牛油果的貧苦農(nóng)民家庭長(zhǎng)大，曾是一名墨西哥警察。他后來(lái)在美國(guó)加州因販賣(mài)海洛因入獄，被遣返后重操舊業(yè)。趁著老牌毒梟隕落與錫那羅亞集團(tuán)內(nèi)訌的契機(jī)，他自立門(mén)戶(hù)創(chuàng)立了CJNG。在過(guò)去十幾年里，CJNG已發(fā)展成為墨西哥擴(kuò)張最快、最為暴力且最具跨國(guó)影響力的犯罪組織。

CJNG的運(yùn)作模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的黑幫范疇，演變?yōu)橐恢Ь邆洹皽?zhǔn)軍事化”能力的混合型犯罪武裝。他們靠販賣(mài)芬太尼與可卡因積累了巨額黑金，并從非法采礦、盜竊國(guó)家石油、跨境人口販賣(mài)中榨取利潤(rùn)，隨之投入大量資金用于軍備升級(jí)。

據(jù)國(guó)際安全智庫(kù)研究，CJNG不僅裝備了能夠穿透裝甲車(chē)的大口徑重型狙擊步槍?zhuān)€大規(guī)模組建了專(zhuān)門(mén)的“無(wú)人機(jī)操作部隊(duì)”，使用改裝無(wú)人機(jī)向安全部隊(duì)投擲爆炸裝置。這種極其中心化的軍事管理架構(gòu)、充沛的戰(zhàn)爭(zhēng)資金以及遍布全國(guó)的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，使得他們?cè)谧罡咧笓]官倒下時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以癱瘓交通和制造社會(huì)恐慌的方式向國(guó)家機(jī)器示威，試圖通過(guò)“恐怖平衡”迫使政府在后續(xù)的清剿中投鼠忌器。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年2月24日，墨西哥哈利斯科州巴亞爾塔港，“La Desembocada”橋上燒毀車(chē)輛的航拍畫(huà)面。圖/視覺(jué)中國(guó)

鐵血與懷柔的輪回

“埃爾門(mén)喬”的死亡，是墨西哥現(xiàn)任總統(tǒng)克勞迪婭·辛鮑姆上臺(tái)以來(lái)在公共安全領(lǐng)域取得的最具標(biāo)志性的戰(zhàn)果。但這不僅是一次戰(zhàn)術(shù)上的勝利，它更深刻地折射出墨西哥政府在過(guò)去數(shù)十年里，對(duì)于毒品犯罪打擊策略在“全面開(kāi)戰(zhàn)”與“消極容忍”之間的反復(fù)搖擺，以及政治更迭帶來(lái)的系統(tǒng)性困境。

回顧墨西哥的現(xiàn)代史，政府與販毒集團(tuán)之間的關(guān)系經(jīng)歷過(guò)復(fù)雜的演變。在革命制度黨（PRI）長(zhǎng)期執(zhí)政時(shí)期，政府與黑幫之間存在著某種心照不宣的潛規(guī)則與利益輸送，黑幫通過(guò)賄賂換取生存空間，政府則要求黑幫將暴力控制在可接受的范圍內(nèi)。然而，隨著政治民主化與多黨輪替，這種脆弱的平衡被徹底打破。

2006年，墨西哥前總統(tǒng)費(fèi)利佩·卡爾德龍發(fā)動(dòng)了軍事化的“毒品戰(zhàn)爭(zhēng)”，試圖用鐵腕手段剿滅毒梟，擊斃、逮捕了大量黑幫高層。令人意想不到的結(jié)果卻是，大集團(tuán)分裂為無(wú)數(shù)更加嗜血、難以控制的暴力小派系，墨西哥陷入新一輪暴力深淵。到了前總統(tǒng)洛佩斯時(shí)期，由于對(duì)無(wú)休止流血沖突的厭倦，他推出了著名的“擁抱而非子彈”政策。這一懷柔策略主張通過(guò)增加社會(huì)福利項(xiàng)目，解決貧困青年就業(yè)問(wèn)題，從而切斷販毒集團(tuán)的“兵源”，同時(shí)盡量減少聯(lián)邦安全部隊(duì)與黑幫的直接武裝對(duì)抗。然而，這種做法在實(shí)踐中遭遇了極其慘痛的失敗。在其六年任期內(nèi)，有記錄的兇殺案近20萬(wàn)起。販毒集團(tuán)借機(jī)瘋狂擴(kuò)張，不僅鞏固了毒品走私路線(xiàn)，還將觸角伸向了合法經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如對(duì)牛油果農(nóng)場(chǎng)和旅游度假村進(jìn)行敲詐勒索。

辛鮑姆就任總統(tǒng)后，面對(duì)嚴(yán)峻的安全局勢(shì)和來(lái)自美國(guó)要求整肅毒品犯罪和社會(huì)治安的巨大外交壓力，果斷調(diào)整了航向，拋棄了“擁抱”政策，轉(zhuǎn)而推行“解決社會(huì)根源、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)軍事化、強(qiáng)化國(guó)家情報(bào)系統(tǒng)、聯(lián)邦跨部門(mén)協(xié)調(diào)”的全新安全戰(zhàn)略。在“四大支柱”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，墨西哥安全部隊(duì)不再回避流血沖突，而是利用國(guó)家級(jí)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，直接對(duì)販毒集團(tuán)的后勤領(lǐng)導(dǎo)者與暴力制造者實(shí)施精準(zhǔn)打擊。擊斃“埃爾門(mén)喬”，正是這一戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)。

然而不可忽視的是，在地方層面，警察系統(tǒng)和基層政府已被CJNG等集團(tuán)深度滲透。販毒集團(tuán)在某些地區(qū)實(shí)際上扮演著準(zhǔn)政府的角色，他們修橋鋪路、疫情時(shí)派發(fā)物資，同時(shí)通過(guò)大規(guī)模行賄外加暗殺不配合的政府高官和法官來(lái)維持控制力。這種自下而上的腐敗共生，使得來(lái)自聯(lián)邦中央的軍事打擊往往只能觸及皮毛。

更為嚴(yán)峻的是，在墨西哥，打擊犯罪集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者始終無(wú)法擺脫“頭目真空效應(yīng)”。歷史無(wú)數(shù)次證明，擊斃一個(gè)高度集權(quán)的黑幫領(lǐng)袖，往往會(huì)引發(fā)更加血腥的權(quán)力爭(zhēng)奪。外界普遍猜測(cè)，CJNG內(nèi)部的殘余勢(shì)力，包括其繼子胡安·卡洛斯·瓦倫西亞·岡薩雷斯等人，極有可能為了爭(zhēng)奪大權(quán)而爆發(fā)慘烈內(nèi)訌，這無(wú)疑將給墨西哥社會(huì)的日常生活以及即將到來(lái)的世界杯賽事蒙上濃重的陰影。在瓜達(dá)拉哈拉一家體育場(chǎng)附近經(jīng)營(yíng)餐廳的居民雨果·佩雷斯在接受采訪(fǎng)時(shí)無(wú)奈地感嘆：“我們面臨著如此多的暴力問(wèn)題，他們還要在這里舉辦世界杯？這絕不是個(gè)好主意。”

毒品、貧困與“鋼鐵之河”

要真正理解墨西哥的毒品暴亂，如果僅僅將目光局限于墨西哥國(guó)內(nèi)的警匪交鋒，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。正如BBC和《紐約時(shí)報(bào)》的深度分析所指出，墨西哥的毒品亂象，實(shí)際上是整個(gè)美洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性危機(jī)與畸形產(chǎn)業(yè)鏈的集中爆發(fā)點(diǎn)。在這條產(chǎn)業(yè)鏈上，墨西哥南邊的拉丁美洲各國(guó)提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力與過(guò)境通道，而北邊的美國(guó)則提供了無(wú)窮無(wú)盡的市場(chǎng)需求與致命的武裝保障。

在供給端，拉丁美洲面臨著深層且難以逾越的社會(huì)經(jīng)濟(jì)困境。貧困、極端的不平等以及公共服務(wù)的嚴(yán)重缺失，構(gòu)成了販毒集團(tuán)源源不斷的招募池。長(zhǎng)期以來(lái)，政策制定者誤以為只有失學(xué)、失業(yè)的青年才會(huì)加入黑幫。但牛津大學(xué)等機(jī)構(gòu)最新的實(shí)證研究顛覆了這一刻板印象：很多被販毒集團(tuán)招募的墨西哥年輕男性，在加入黑幫前并非游手好閑，而是受困于缺乏社會(huì)保障、薪資極低的非正規(guī)就業(yè)或高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)與體力勞動(dòng)中。對(duì)于這些面對(duì)巨大階層固化鴻溝、毫無(wú)躍升希望的年輕人而言，販毒集團(tuán)不僅是全國(guó)最大的雇主之一，更是他們擺脫極端貧困、獲取快速經(jīng)濟(jì)回報(bào)的唯一捷徑。

此外，近年來(lái)拉美多國(guó)的政局動(dòng)蕩與經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了歷史性的跨國(guó)移民潮。CJNG等集團(tuán)敏銳察覺(jué)到了這一黑色商機(jī)，全面介入并壟斷了人口走私網(wǎng)絡(luò)，將移民流動(dòng)轉(zhuǎn)化為規(guī)模龐大的暴利產(chǎn)業(yè)，收取高額偷渡費(fèi)、綁架勒索、強(qiáng)迫賣(mài)淫，甚至誘惑威逼他們成為跨境販毒路線(xiàn)上的“騾子”。大量來(lái)自厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的移民在墨西哥沒(méi)有語(yǔ)言文化障礙，這些一無(wú)所有又背井離鄉(xiāng)的人實(shí)質(zhì)上成為維持這臺(tái)血腥機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的低成本“燃料”。

在需求端，美國(guó)的毒品濫用危機(jī)，徹底改變了毒品市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。美國(guó)官方研究指出，僅在2023年，非法阿片類(lèi)藥物就給美國(guó)造成了高達(dá)2.7萬(wàn)億美元的驚人經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致超過(guò)7.4萬(wàn)名美國(guó)人因用藥過(guò)量死亡。美國(guó)國(guó)內(nèi)龐大且持續(xù)膨脹的畸形需求，使得通過(guò)南部邊境向美國(guó)走私合成毒品成為一門(mén)絕對(duì)暴利的生意。

同時(shí)，這條跨越美墨邊境的死亡產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)请p向的：向北流淌的是足以致人死地的非法藥物和被重重剝削的非法移民，而向南流淌的，則是被稱(chēng)為“鋼鐵之河”的美國(guó)槍支走私。這是墨西哥販毒集團(tuán)能夠?qū)崿F(xiàn)軍隊(duì)化并敢于向國(guó)家宣戰(zhàn)的根本底氣。

不同于美國(guó)，墨西哥本國(guó)的槍支管控極為嚴(yán)格，然而每年依然有超過(guò)50萬(wàn)支槍支從美國(guó)走私進(jìn)入墨西哥。美國(guó)寬松的槍支管制法律為毒販提供了極大的操作空間。販毒集團(tuán)通過(guò)雇傭沒(méi)有犯罪記錄的美國(guó)公民進(jìn)行代購(gòu)，輕易獲取了大量高殺傷力武器。美國(guó)官方的數(shù)據(jù)追蹤表明，在墨西哥犯罪現(xiàn)場(chǎng)繳獲的武器中，近七成可明確追溯到美國(guó)的槍支制造商或進(jìn)口商。面對(duì)這種火力上的不對(duì)稱(chēng)，墨西哥政府單方面的掃毒行動(dòng)顯得格外吃力。這也迫使墨西哥政府在近年來(lái)打破外交沉默，以百億美元的索賠規(guī)模，將多家美國(guó)大型槍支制造商告上美國(guó)最高法院，試圖從源頭掐斷黑幫的軍火大動(dòng)脈，指控正是這些企業(yè)的“魯莽商業(yè)行為”為墨西哥的屠殺提供了工具。

“埃爾門(mén)喬”在塔帕爾帕山區(qū)的斃命，標(biāo)志著一個(gè)殘酷的販毒巨頭時(shí)代的終結(jié)，同時(shí)也是辛鮑姆政府向華盛頓以及墨西哥國(guó)內(nèi)釋放的強(qiáng)烈政治信號(hào)。面對(duì)特朗普政府日益強(qiáng)硬的施壓，墨西哥當(dāng)局通過(guò)此次高規(guī)格突襲證明了其獨(dú)立打擊跨國(guó)犯罪集團(tuán)的能力與決心。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿克里斯托弗·蘭道在事后也發(fā)文稱(chēng)贊，這是“偉大墨西哥國(guó)家執(zhí)法力量的勝利”。

然而，在漫天烽火的巴亞爾塔港，在因恐懼而自我禁足的瓜達(dá)拉哈拉市民眼中，他們看到的并不是和平的降臨，而是新一輪血雨腥風(fēng)的開(kāi)端。CJNG在失去最高頭目后，能在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)在全國(guó)范圍內(nèi)癱瘓交通、襲擊軍警，這種驚人的反撲能力深刻地暴露出墨西哥國(guó)家治理的系統(tǒng)性脆弱。

墨西哥的“掃毒戰(zhàn)爭(zhēng)”早已超越了主權(quán)國(guó)界的范疇，成為深刻嵌套在全球化分工與地緣政治裂痕中的不治之癥。只要拉丁美洲普遍存在的貧困與結(jié)構(gòu)性青年失業(yè)無(wú)法得到根本改善，只要美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)合成毒品的畸形消費(fèi)需求不減反增，只要那條源源不斷向南輸送軍火的“鋼鐵之河”不被徹底截?cái)?，那么無(wú)論墨西哥情報(bào)如何準(zhǔn)確，特種部隊(duì)多么英勇，有多少個(gè)“埃爾門(mén)喬”倒下，龐大的跨國(guó)毒品利益鏈都能迅速用黑金與鮮血孵化出新的毒梟。

面對(duì)數(shù)月后到來(lái)的世界杯盛會(huì)，墨西哥政府與國(guó)際社會(huì)需要做的，遠(yuǎn)不只是撲滅街頭的幾臺(tái)車(chē)輛燃燒的火焰，而是必須正視并有效治理這條橫跨美洲大陸的斷裂帶。

作者：曲蕃夫

編輯：徐方清