2月27日，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳網站發(fā)布關于印發(fā)《加力推進既有住宅加裝電梯實施方案（2026—2030年）》的通知。

關于印發(fā)

《加力推進既有住宅加裝電梯實施方案

（2026—2030年）》的通知

吉建規(guī)〔2026〕2號

長春市建委、長春市委金融辦，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局；長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局、經濟發(fā)展局、財政局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局；梅河口市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局；各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局：

為扎實推進既有住宅加裝電梯工作，經省政府同意，現將《關于加力推進既有住宅加裝電梯實施方案（2026—2030年）》印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。

附件：關于加力推進既有住宅加裝電梯實施方案（2026—2030年）

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

中共吉林省委金融委員會辦公室

吉林省發(fā)展和改革委員會

吉林省財政廳

吉林省自然資源廳

吉林省市場監(jiān)督管理廳

2026年2月14日

附件

關于加力推進既有住宅加裝電梯

實施方案

（2026—2030年）

為貫徹省委城市工作會議部署，落實《吉林省城市更新三年行動方案》等有關安排，推進既有住宅加裝電梯工作，助推適老化改造和無障礙環(huán)境建設，制定本方案。

一、工作目標

踐行人民城市理念，堅持業(yè)主自愿、政府支持，建管并重、保障安全的原則，有組織實施，項目化工程化推進既有住宅加裝電梯工作，完善老舊住宅使用功能，著力解決居民上、下樓難題；健全電梯運營、維護、檢測、管理機制，確保裝得上、用得好。

二、一般規(guī)定

（一）加裝條件。既有住宅加裝電梯，應同時滿足以下條件：一是依法建設、權屬清晰的四層及以上多層既有住宅，不屬于個人單一產權、個人自建房；二是未列入房屋征收、改造計劃；三是房屋結構、消防等條件經鑒定符合安全要求。

（二）啟動征詢。既有住宅加裝電梯，可以以小區(qū)、樓棟或者單元為單位組織。多業(yè)主住宅單元，有一戶申請，即可啟動本單元的加梯意愿征詢。街道黨組織應開展線上線下多種形式基層協商，協調社區(qū)居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）、產權單位、物業(yè)服務企業(yè)等共同參與，發(fā)揮黨員干部和熱心群眾帶動作用，引導居民形成加梯共識。

單位自管公房、政府持有的保障房，產權人同意即可申請加裝電梯。

（三）表決規(guī)則。多業(yè)主住宅小區(qū)、樓棟或者單元業(yè)主有加裝意向的，應當按照《中華人民共和國民法典》第二百七十八條規(guī)定的由專有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經參與表決的專有部分面積四分之三以上業(yè)主且參與表決人數四分之三以上業(yè)主同意，即可啟動電梯加裝。涉及占用業(yè)主專有部分的，須征得該業(yè)主同意。

既有住宅同意加裝電梯的出資業(yè)主是工程建設單位，可以依法授權委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會、政府平臺公司等作為代理業(yè)主（代建單位），負責辦理加裝電梯相關事項，授權委托內容包括但不限于項目申請、合同簽訂、工程實施、工程驗收等。

（四）異議處置。利害關系人對加裝電梯事項有異議的，應實名書面向街道辦事處或人民調解委員會提出,受理單位及時組織調解，原則上自受理之日起10個工作日內啟動；實名書面提出且調解不成的，引導通過司法途徑化解。阻撓合法施工的，由街道勸阻；勸阻不成的，由公安機關依法處理。

（五）實施方式。既有住宅加裝電梯，采取設計、采購、施工“EPC總承包”方式實施，確保質量、嚴控成本。省住房和城鄉(xiāng)建設廳公開征集EPC總承包商和電梯供應商，公布征集結果，簽訂征集協議。各市（州）可按地域服務便利性要求，按照公開征集確定的性能、價格等標準，擇優(yōu)補充1家EPC總承包商，出資業(yè)主自主選用EPC總承包商和電梯供應商，并依法依規(guī)組織實施。出資業(yè)主可結合實際選用質優(yōu)價廉的其他品牌電梯，但不得低于入圍產品的規(guī)格、質量標準。

（六）使用管理。既有住宅加裝的電梯由單元業(yè)主依法共有。鼓勵市（州）培育規(guī)?；瘜I(yè)運營單位，通過統(tǒng)一標準、連片托管模式承擔電梯運營維護職責，降低運行成本、保障運行安全。引導出資業(yè)主委托本小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責日常使用管理，或直接委托信譽良好、實力雄厚的專業(yè)經營單位承擔維護保養(yǎng)、檢驗檢測等專項工作。建立加裝電梯后續(xù)評價機制，定期收集業(yè)主使用反饋，持續(xù)優(yōu)化運營管理服務。

三、加強質量安全管理

（七）檢測鑒定。既有住宅加裝電梯，出資業(yè)主應委托具備相應資質的專業(yè)機構，對其所在住宅單元房屋結構、消防等條件是否具備加裝條件，開展檢測鑒定。

（八）優(yōu)化審批。既有住宅加裝電梯，依法辦理施工許可及質量安全監(jiān)督手續(xù)。對于已納入市縣規(guī)劃許可豁免清單的既有住宅加裝電梯項目，在依法征得物業(yè)權利人、利害關系人的同意后，無需辦理規(guī)劃許可手續(xù)。市縣政府組織聯合審查。指導管線單位開通綠色通道，優(yōu)先實施電力擴容、管線遷移等配套項目。

（九）規(guī)范施工。既有住宅加裝電梯，應依法依規(guī)進行勘察設計和施工圖審查，嚴格按圖規(guī)范施工，全面落實安全措施。電梯安裝單位應當在施工前書面告知設區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門，向電梯檢驗機構申報監(jiān)督檢驗，并按照特種設備相關規(guī)定和技術規(guī)范安裝電梯。要依托“吉林省數字政保民生服務平臺”，加強施工過程動態(tài)監(jiān)管，實現質量安全責任可追溯。探索推行工程質量潛在缺陷保險，推選居民代表擔任群眾監(jiān)督員，全程參與施工監(jiān)督。

（十）驗收登記。出資業(yè)主應組織勘察、EPC總承包、監(jiān)理等單位驗收，依法辦理竣工備案，將驗收資料移交城建檔案館。驗收后，應在投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。街道（社區(qū)）可根據業(yè)主需求提供必要協助。

四、多渠道籌措資金

（十一）共同出資。按照“誰受益、誰出資，受益大、出資多”原則，不同樓層業(yè)主按樓層、面積、受益程度等自行協商費用分攤比例，并按約定落實出資責任。業(yè)主及其配偶、父母、子女可提取住房公積金用于加裝電梯。經業(yè)主表決同意，可申請使用住宅專項維修資金用于加裝電梯。

（十二）多方籌措資金。積極爭取中央資金，國家超長期特別國債“設備更新”政策支持老舊小區(qū)加裝電梯，中央預算內城市更新專項資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套基礎設施改造，加裝電梯可以作為部分建設內容予以支持。省和市縣財政統(tǒng)籌相關資金給予補助，項目取得施工許可證后，撥付至出資業(yè)主、EPC總承包商、地方政府三方共管賬戶。

（十三）加大政策支持。既有住宅加裝電梯符合享受免征行政事業(yè)性收費和政府性基金政策的，按規(guī)定予以免征。鼓勵金融機構加大對相關業(yè)務的貸款支持，鼓勵原產權單位對原職工住宅小區(qū)加裝電梯給予支持，鼓勵管線單位減免或以成本價收取遷移費。住房公積金增值收益廉租房建設補充資金部分，重點用于保障性住房加裝電梯。

五、加強組織實施

（十四）省級部門職責。省住建廳牽頭統(tǒng)籌協調、制定相關政策、完善技術標準、加強進度調度等；省自然資源廳負責加裝電梯項目的規(guī)劃審查等；省市場監(jiān)管廳負責加裝后的電梯使用監(jiān)管等；省財政廳負責省級補助資金和獎勵資金的籌措撥付等；省委金融辦負責指導銀行機構做好相關業(yè)務信貸支持等；省公安廳依法查處違反治安管理規(guī)定，阻礙依法施工的行為等；省政數局負責優(yōu)化審批系統(tǒng)等。司法、發(fā)改、民政、應急、消防等部門按職責協同推進加裝電梯工作。

（十五）地方主體責任。各地要建立政府統(tǒng)籌、條塊協作、部門協同工作機制，明確有關部門、單位和街道、社區(qū)職責分工，制定工作規(guī)則、責任清單，形成工作合力。要編制年度計劃，建立項目儲備庫，統(tǒng)籌推進管線遷移。落實補助資金和必要工作經費。街道（社區(qū)）要加強組織協調，整合網格長、樓棟長、單元長“三長”力量，做好群眾動員、意愿征詢、異議調解等工作。

（十六）加強組織保障。強化優(yōu)秀案例宣傳，及時解讀政策、回應社會關切。將加裝電梯納入市（州）、縣（市、區(qū)）政府年度高質量發(fā)展評價體系。對于工作突出的街道、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)等基層工作人員給予適當激勵。

各地結合本地實際，可制定實施細則、電梯后續(xù)運營維護管理規(guī)定。

本《方案》自印發(fā)之日起施行?！都质〕擎?zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯的指導意見》（吉建辦〔2021〕52號）同時廢止。

來源：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳網站

編輯：張楠　　　審校：王偉光

主編：曲翱　　　監(jiān)制：陳尤欣

統(tǒng)籌：張燕

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