魯比奧被中國制裁四年之后突然態(tài)度軟化，于2月25日在加勒比共同體會議上親自表明：公開要求解除或者臨時豁免，以便隨同特朗普于3月31日到4月2日訪問中國。魯比奧目前擔(dān)任美國國務(wù)卿兼國家安全顧問，2020年因?yàn)樯婕靶陆?、香港、臺灣等問題而被中國制裁。

2月13日他在慕尼黑和王毅會面近一個小時，雙方評價積極、建設(shè)性，之后多次表示必須和中國對話，認(rèn)為中美不交流“瘋狂”。他轉(zhuǎn)向的理由很簡單，因?yàn)樘乩势找呀?jīng)確定要訪華了，國務(wù)卿不去就會被認(rèn)為是對工作的失職，而且也會對訪華期間重要議題的談判和執(zhí)行造成影響。不能解除制裁就無法進(jìn)入，先以善意為“開門之匙”，起作用的是三股勢力：

一是美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。通脹還沒有完全消退，供應(yīng)鏈也不穩(wěn)定，“脫鉤斷鏈”的副作用反彈。企業(yè)界、金融界希冀中美關(guān)系保持穩(wěn)定，不希望兩國在商業(yè)和科技領(lǐng)域同時出現(xiàn)中斷。特朗普政府需要在國內(nèi)打出漂亮的經(jīng)濟(jì)牌，高層訪問容易達(dá)成經(jīng)貿(mào)共識，哪怕是框架性的協(xié)議，也能夠提振市場情緒。

二是全球性的議題所造成的實(shí)際壓力。俄烏、中東、氣候變化、人工智能治理都需要與中國溝通。斷絕交流是戰(zhàn)略錯誤，會累積全球安全風(fēng)險。因此要留線，以降低誤讀、誤判的風(fēng)險。

三是個人的政治以及訪問級別上的壓力。作為國務(wù)卿，如果魯比奧缺席將會很尷尬，會被認(rèn)為是美方內(nèi)部不一致，影響訪問的效果，對本人的政治成本更大。此次“放軟”的原因主要是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)所迫，并不是突然之間就醒悟了。

中方制裁是為了劃清界限，他過去在新疆、香港、臺灣問題上的推動和表態(tài)影響很大。若要過關(guān)，則必須公開糾正或者道歉，目前還沒有看到。美國方面正在考慮暫時停止對臺軍售以方便訪問，如果臺海問題繼續(xù)踩線，溫和的措辭很難改變被制裁的根本原因。

高層互動有時候需要技術(shù)性的安排，在不撤銷制裁的前提下個案處理，既可以保證實(shí)務(wù)推進(jìn)又可以維護(hù)原則。好處是可以實(shí)現(xiàn)接觸、保持法律效力以及警示的作用，同時把個案和具體的議題聯(lián)系起來，檢驗(yàn)美國方面是否采取了實(shí)質(zhì)性的行動。魯比奧的訴求繞不開誠意，沒有可以驗(yàn)證的動作，口頭上的柔和過不了關(guān)。

底線繞不開三件事：涉臺不觸碰對方核心利益，軍事上不升級；涉港、涉疆不搞虛假信息的政治秀；經(jīng)貿(mào)不搞“脫鉤斷鏈”。如果魯比奧真的想改變自己的形象的話，應(yīng)該從這些實(shí)事做起，至少要有所改變，否則今天說軟話、明天就硬起來只會增加人們的警惕。

魯比奧和王毅會面被評價為積極，表明雙方愿意坐下來把問題擺到桌面上，這是很重要的一步。但是積極只是一種開始，要看項(xiàng)目清單、承諾落實(shí)以及防止新的挑釁，否則良好的氛圍就會被破壞。魯比奧只是一個窗口、一個信號，顯示美國方面在現(xiàn)實(shí)壓力之下所做的調(diào)整。低姿態(tài)是出于算計，并無不可厚顏之處；中方應(yīng)該在堅(jiān)守底線的基礎(chǔ)上掌握主動權(quán)、控制節(jié)奏、梳理利益。臨時豁免也好，維持制裁也好，最后還是回到一句話：行動比話重要。

最近他承認(rèn)中國是大國、第二經(jīng)濟(jì)大國并且擁有核武器，要管控分歧，帶有一定的現(xiàn)實(shí)主義色彩。承認(rèn)對方的重要性是務(wù)實(shí)的第一步，但是善意不能只停留在嘴上，外交需要經(jīng)過可以證明的行為來實(shí)現(xiàn)。