經(jīng)中央軍委批準，全軍今天（3月1日）起，制發(fā)啟用《中國人民解放軍預備役人員證》。《預備役人員證》為本芯證件式樣，具有較高的防偽性和通識度，是證明預備役人員身份的有效證件，證件號碼為系統(tǒng)生成的唯一身份號碼，發(fā)給《中華人民共和國預備役人員法》頒布施行后在中國人民解放軍依法服預備役的預備役軍官、預備役軍士和預備役兵?！吨袊嗣窠夥跑婎A備役軍官證》即行廢止。

這一新證件對預備役人員意味著什么？它將帶來哪些變化？

從今天開始，我國的預備役人員將擁有一張全新的身份證明——《中國人民解放軍預備役人員證》。專家介紹，這張證件雖小，卻意義重大，它是預備役人員身份統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的象征。

國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：《中國人民解放軍預備役人員證》制發(fā)啟用，標志著預備役人員有了統(tǒng)一編入預備役部隊服預備役的證明，是國家和軍隊對預備役人員身份的正式認定，體現(xiàn)出預備役人員所應(yīng)享有的個人榮譽與社會尊崇。

這張新證件為本芯證件式樣，內(nèi)含系統(tǒng)生成的唯一身份號碼，具有較高的防偽性和通識度。它的啟用，將給預備役人員的生活和履職帶來實實在在的便利。無論是執(zhí)行軍事任務(wù)，還是享受國家賦予的優(yōu)待政策，這本證件都是最有效的憑證。

國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：比如說它便于預備役人員戰(zhàn)時應(yīng)召參戰(zhàn)，平時被召集參加軍事訓練、擔負戰(zhàn)備勤務(wù)、執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)，也便于預備役人員依法依規(guī)享受有關(guān)福利待遇、撫恤優(yōu)待等。還有一個重要的功能就是可以有效區(qū)別預備役人員與現(xiàn)役軍人、文職人員以及民兵等不同群體之間的關(guān)系，強化預備役人員的服役意識和身份認同。

專家特別提醒，只有這輪改革后選拔補充的新型預備役人員才擁有該證件，改革前曾服預備役的人員不發(fā)放此證件。以往制發(fā)的《中國人民解放軍預備役軍官證》即行廢止。

預備役人員 擁有“亦兵亦民”雙重身份

成為預備役人員后，身份有何特殊？又能享受到哪些待遇和保障？

預備役人員一個最顯著的特點就是擁有“亦兵亦民”的雙重身份。他們平時活躍在社會各行各業(yè)，是普通勞動者；一旦國家需要，他們就要穿上軍裝，履行軍人的職責。專家強調(diào)，基于這一特殊屬性，國家專門立法來保障他們的權(quán)益。

國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：國家和軍隊按照待遇與付出相適應(yīng)、激勵與補償相結(jié)合、軍隊與地方相銜接、保障標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的原則，構(gòu)建了科學合理的預備役人員管理和待遇保障體系。

那么，具體的待遇保障包含哪些內(nèi)容呢？專家介紹說，首先是榮譽感的提升，預備役人員將佩帶專門的標志服飾。其次是經(jīng)濟待遇，主要包括津貼補貼。

國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：預備役人員享受的津貼補貼主要包括服役津貼、任務(wù)津貼和相關(guān)補貼。其中服役津貼包括按月發(fā)放的基本津貼，和根據(jù)年度考核結(jié)果發(fā)放的一次性增發(fā)津貼、任務(wù)津貼、相應(yīng)補貼。其中預備役人員是來自地方的各級各類機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)組織工作人員的所在地方工作單位應(yīng)當保持其原有的工資、獎金、福利和保險等待遇。

此外，醫(yī)療、撫恤等方面也有明確規(guī)定。預備役人員參戰(zhàn)享受軍人同等醫(yī)療待遇，平時參加訓練和執(zhí)行任務(wù)期間，軍隊會為其購買人身意外傷害保險。因參戰(zhàn)、訓練等原因傷亡的，將參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》獲得撫恤優(yōu)待。

預備役人員的選拔渠道和基本流程有哪些？

什么樣的人可以成為預備役人員？普通人想加入需要經(jīng)過哪些步驟？專家梳理了預備役人員的選拔渠道和基本流程。

成為一名預備役人員，首先要滿足基本的政治、年齡、身體等“硬杠杠”。

國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：還要符合三點要求：一、年齡小于國家法律規(guī)定的各銜級相應(yīng)的服預備役最高年齡4歲以上，備戰(zhàn)打仗急需或者崗位有特殊要求的可適當放寬。二、政治考核、體格檢查符合軍隊征集和招錄人員有關(guān)標準要求。三、具備相應(yīng)崗位的工作經(jīng)歷、管理能力或者專業(yè)技能技術(shù)水平。這樣一個適齡公民經(jīng)過選拔才能成為一名合格的預備役人員。

滿足了基本條件，接下來就是從哪些群體中選拔。專家表示，預備役人員的來源主要有兩個：從符合服預備役條件、經(jīng)過預備役登記的退役軍人和地方專業(yè)技術(shù)技能人才中選拔補充。這意味著，如果你是退役軍人，或者你在某些專業(yè)領(lǐng)域擁有一技之長，都有可能成為預備役部隊選拔的對象。具體的選拔流程是怎樣的呢？

國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：這個程序總的來講，就是由預備役部隊會同省軍區(qū)系統(tǒng)或者兵役機關(guān)，根據(jù)中央軍委下達的年度選拔補充計劃，按照宣傳發(fā)動、組織預選、體格檢查和政治考核，綜合考察，辦理入役手續(xù)，完成授銜任職等步驟進行。

對于有意愿的公民，特別是地方專業(yè)技術(shù)人才，可以登錄全國征兵網(wǎng)（www.gfbzb.gov.cn）提交信息，也可以自行到本人戶籍所在地或經(jīng)常居住地的縣級人民政府兵役機關(guān)申請。

預備役與現(xiàn)役 民兵有何不同？

新一輪改革后，預備役部隊的性質(zhì)和定位發(fā)生了深刻變化。它和現(xiàn)役部隊、民兵到底有什么區(qū)別呢？

專家首先明確了當前預備役部隊的根本定位：它不再是過去的“后備力量”，而是我軍的重要組成部分。

國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：預備役部隊是中國人民解放軍的組成部分，全面納入軍隊領(lǐng)導指揮體系，由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導，預備役部隊已成為各軍兵種力量體系的構(gòu)成要素，是現(xiàn)役部隊的有效補充，與現(xiàn)役部隊一體建設(shè)運用，共同履行軍隊使命任務(wù)。

預備役人員與現(xiàn)役軍人有何不同呢？二者最大的區(qū)別在于身份屬性。

國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：預備役人員具有亦兵亦民的雙重身份屬性。平時他們廣泛分布在社會的各行各業(yè)，既要從事各項工作，只有在特定時段內(nèi)履行服役備役的兵役義務(wù)，而軍人具有兵的單一身份屬性，他們是全職全時全域履行服現(xiàn)役的兵役義務(wù)。兩者在管理方式上也不同。預備役人員管理采取的是平時在社會各行各業(yè)中從事生產(chǎn)勞動，實施分散管理，與定期到軍營參加訓練和執(zhí)行任務(wù)，實施集中管理相結(jié)合的方式。軍人管理采取的是全時全域，按照軍隊規(guī)定實施集中統(tǒng)一的管理。

過去常把預備役和民兵并提，現(xiàn)在兩者有了本質(zhì)的區(qū)分。

主要存在4個不同：

• 一是領(lǐng)導管理不同，預備部隊由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導，民兵實行軍地雙重領(lǐng)導。

• 二建設(shè)定位不同，預備役部隊是中國人民解放軍的組成部分，是現(xiàn)役部隊的有效補充。民兵是不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是中國人民解放軍的助手和后備力量。

• 三職能任務(wù)不同，預備役部隊按照規(guī)定進行軍事訓練，執(zhí)行防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)和非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)，根據(jù)國家發(fā)布的動員令，由中央軍委下達命令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊。民兵在軍事機關(guān)的指揮下?lián)搼?zhàn)備勤務(wù)，執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)和防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)。

• 四是法律義務(wù)不同，根據(jù)我國兵役法規(guī)定，預備人員是依法服兵役，民兵不再屬于服兵役的范疇。

預備役人員征召轉(zhuǎn)服現(xiàn)役流程嚴密高效

預備役部隊的核心使命是打仗。和平時期他們是國家建設(shè)者，一旦戰(zhàn)爭來臨，他們?nèi)绾慰焖偻瓿缮矸蒉D(zhuǎn)換，奔赴戰(zhàn)場呢？

根據(jù)法律規(guī)定，戰(zhàn)時預備役部隊將根據(jù)國家發(fā)布的動員令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊。這個轉(zhuǎn)換過程雖然聽起來復雜，但有著一套嚴密、高效的流程。

國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：在國家發(fā)布動員令，或者國務(wù)院、中央軍委依法采取必要的國防動員措施后，部隊應(yīng)當根據(jù)上級的命令，迅速向被征召的預備役人員下達征召通知，組織人員收錄集結(jié)并通報其預備役登記地的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府兵役機關(guān)和所在單位。預備役人員接到征召通知后，必須按照規(guī)定在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點報到。

人員集結(jié)完畢后，并不會立即投入作戰(zhàn)，而是要進行關(guān)鍵的“臨戰(zhàn)訓練”環(huán)節(jié)。這是為了讓預備役人員盡快恢復和提升作戰(zhàn)技能，適應(yīng)戰(zhàn)場環(huán)境。

國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：被征召的預備役人員經(jīng)收攏集結(jié)、組織臨戰(zhàn)訓練后，根據(jù)軍隊有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)服現(xiàn)役。由其預備役登記地、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府兵役機關(guān)辦理入伍手續(xù)，而后由部隊按照有關(guān)規(guī)定改授相應(yīng)軍銜，任用相應(yīng)崗位職務(wù)，履行軍人職責，執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)。

這一整套流程的設(shè)計，就是為了確保預備役力量在關(guān)鍵時刻能夠“拉得出、上得去、打得贏”。

國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院教授 張耀奎：作為軍人只有兩種狀態(tài)，就是打仗和準備打仗，預備人員作為預備役部隊的主體成員，也應(yīng)像軍人一樣，隨時響應(yīng)征召、聽令參戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝。

來源：央視新聞客戶端

一審：彭婷

二審：張珊

三審：王宗敏

終審：劉新英

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