青少年心理健康事關(guān)立德樹人，事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興。習(xí)近平總書記始終高度關(guān)心和重視學(xué)生身心健康，強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)未成年人身體健康、心理健康、心靈健康”“加強(qiáng)青少年體育和心理健康工作”。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境不斷變化，學(xué)生心理健康問題也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。2025年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員聚焦青少年心理話題，提出多件有針對(duì)性的意見建議。有關(guān)“健全青少年心理健康教育服務(wù)體系”建議被全國(guó)人大常委會(huì)確定為2025年重點(diǎn)督辦建議，由教育部牽頭辦理。

從專題調(diào)研到座談交流，從政策出臺(tái)到落地見效，教育部積極回應(yīng)、吸納代表委員意見建議，一場(chǎng)“護(hù)心”行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展，為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

呼聲：破解“痛點(diǎn)”背后的機(jī)制短板

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。2025年全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們的意見建議多圍繞當(dāng)前青少年心理健康服務(wù)體系中的短板展開。

全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)立所在的律所常年服務(wù)于一些中小學(xué)校，學(xué)生的健康成長(zhǎng)一直是他關(guān)心的主題。萬(wàn)立在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一方面，當(dāng)前很多學(xué)校的青少年心理健康教育課程設(shè)置還有欠缺，專業(yè)師資不足，很多孩子遇到心理困擾無處傾訴；另一方面，家長(zhǎng)對(duì)心理健康的認(rèn)識(shí)也不夠，容易把孩子的心理問題簡(jiǎn)單歸為“成長(zhǎng)陣痛”“叛逆期”等。

針對(duì)家庭教育短板，萬(wàn)立代表建議構(gòu)建“多主體、多元化”的家庭教育指導(dǎo)體系，通過線上線下相結(jié)合的方式，建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，為家長(zhǎng)提供系統(tǒng)的心理健康知識(shí)培訓(xùn)。

“我們收集到的案例顯示，不少出現(xiàn)心理問題的孩子，在經(jīng)過醫(yī)院的系統(tǒng)診療并配合一系列干預(yù)性訓(xùn)練后，整體恢復(fù)情況良好，能重新回到校園正常學(xué)習(xí)。若干預(yù)不及時(shí)，任由問題發(fā)展，一些孩子既無法投入學(xué)習(xí)，也不愿步入社會(huì)，令人深感痛惜。”扎根邊境教育20多年的全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)崇左市高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)黃花春表示，醫(yī)教協(xié)同短板亟待補(bǔ)齊。

2025年全國(guó)兩會(huì)期間，黃花春代表提交了《關(guān)于加快醫(yī)教融合 促進(jìn)青少年心理健康發(fā)展的建議》，建議建立精神心理健康篩查監(jiān)測(cè)數(shù)字平臺(tái)，為學(xué)生建立心理健康檔案。同時(shí)，組織精神科專家、心理治療專家培訓(xùn)學(xué)校心理教師，并設(shè)轉(zhuǎn)診“綠色通道”，保障學(xué)生獲得專業(yè)醫(yī)療服務(wù)。

“等到出現(xiàn)心理問題再疏導(dǎo)，治標(biāo)不治本，要抓前端，治未病?！比珖?guó)人大代表、安徽省宿州市泗縣第三中學(xué)副校長(zhǎng)惠鳳蓮建議，進(jìn)一步推動(dòng)教學(xué)改革，轉(zhuǎn)變教育觀、成才觀，消弭學(xué)業(yè)“內(nèi)卷”，讓學(xué)習(xí)成為一件快樂的事。

全國(guó)人大代表、國(guó)家兒童健康與疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心主任李秋建議，加強(qiáng)困境兒童、留守兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。國(guó)家相關(guān)部委加大對(duì)困境兒童、留守兒童關(guān)愛服務(wù)的信息交互力度，推動(dòng)省市縣各級(jí)政府將其納入財(cái)政常態(tài)化支持保障范圍。

回聲：推動(dòng)“健康第一”理念落地見效

2025年10月，教育部出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》，針對(duì)中小學(xué)生心理健康突出問題和階段性特點(diǎn)，以“小切口”為突破點(diǎn)，制定了十條具體措施。

“黃代表，您的建議被采納了?！薄笆畻l措施”發(fā)布后，教育部工作人員特意將文件轉(zhuǎn)發(fā)給了黃花春代表，告知她提出的監(jiān)測(cè)預(yù)警和干預(yù)機(jī)制、轉(zhuǎn)診就醫(yī)等建議已體現(xiàn)在文件中，這讓她倍感自豪，“作為人大代表，建議轉(zhuǎn)化為政策，真正參與國(guó)家事務(wù)管理，堅(jiān)定了我持續(xù)調(diào)研、建言獻(xiàn)策的信心”。

“十條措施”背后凝結(jié)著代表委員的真知灼見。比如，針對(duì)惠鳳蓮等代表關(guān)注的“學(xué)業(yè)焦慮”問題，文件提出強(qiáng)化作業(yè)管理、規(guī)范考試管理、推進(jìn)中考改革等舉措，從源頭緩解學(xué)生壓力等；針對(duì)李秋等代表關(guān)注的特殊群體學(xué)生心理健康問題，文件提出為留守兒童、流動(dòng)兒童、孤兒等特殊學(xué)生群體建檔立卡，“一生一策”加強(qiáng)心理健康指導(dǎo)等。

事實(shí)上，在推進(jìn)工作過程中，教育部始終保持與代表委員的密切溝通，就相關(guān)問題進(jìn)行充分交流，并提供書面回復(fù)意見。

“自承辦以來，教育部工作人員不僅多次與我電話溝通進(jìn)展，還專門來云南實(shí)地調(diào)研，與我面對(duì)面交流意見、深入探討。”萬(wàn)立代表告訴記者。

針對(duì)萬(wàn)立代表提出的完善家庭教育指導(dǎo)體系的建議，教育部在答復(fù)中提到，健全家校社協(xié)同育人體系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，通過家訪、家長(zhǎng)課堂等形式強(qiáng)化家校協(xié)同。

“這一過程中，最讓我印象深刻的正是這種‘不回避問題、不敷衍過程’的務(wù)實(shí)作風(fēng)。他們不是簡(jiǎn)單地走程序、給答復(fù)，而是真正把代表的建議作為改進(jìn)工作、完善政策的重要參考。這種互動(dòng)讓我真切感受到，代表建議辦理不是單向的任務(wù)落實(shí)，而是一種雙向的民心呼應(yīng)。”萬(wàn)立代表說。

為充分吸納代表意見，教育部去年還組織召開加強(qiáng)學(xué)生心理健康工作座談會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)岢鲋攸c(diǎn)督辦建議的4名全國(guó)人大代表參會(huì)，全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、常委會(huì)代表工作委員會(huì)及17個(gè)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人共同出席。會(huì)上，相關(guān)部門匯報(bào)了有關(guān)工作進(jìn)展，各方形成“多方協(xié)同、齊抓共管”的共識(shí)。

共識(shí)：健全全員育心工作網(wǎng)絡(luò)

“促進(jìn)學(xué)生身心健康，絕非學(xué)校能夠獨(dú)立完成的任務(wù)。過去一年，我明顯感受到青少年心理健康服務(wù)體系建設(shè)的步伐在加快。”萬(wàn)立代表的話，道出了多位代表委員的共同心聲。

放眼全國(guó)，各地各校結(jié)合地域特色創(chuàng)新實(shí)踐路徑，共同守護(hù)青少年美麗心靈。

2025年，湖南在全國(guó)省級(jí)層面率先以立法形式構(gòu)建學(xué)生心理健康工作體系，出臺(tái)《湖南省促進(jìn)學(xué)生心理健康條例》，促進(jìn)學(xué)生心理健康從“軟要求”變?yōu)椤坝藏?zé)任”。

天津在全國(guó)率先成立大中小一體化省級(jí)心理健康教育平臺(tái)，全市1400余所中小學(xué)100%成立校級(jí)心理中心。

重慶市發(fā)布上線“惠學(xué)生·渝心護(hù)航”師生心理健康服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)面向重慶市中小學(xué)師生心理健康教育與服務(wù)場(chǎng)景構(gòu)建，深度融合智能測(cè)評(píng)、預(yù)警干預(yù)、咨詢服務(wù)、資源供給、數(shù)據(jù)分析五大核心功能。

守護(hù)青少年心理，社會(huì)有關(guān)各方都被賦予全新職責(zé)。經(jīng)過一年多的調(diào)研，代表委員們又有了新的思考。

黃花春代表注意到，去年以來，教育部門聯(lián)合衛(wèi)健部門舉辦了多場(chǎng)醫(yī)教協(xié)同培訓(xùn)會(huì)，讓學(xué)校心理教師和精神?？漆t(yī)院醫(yī)生共同參訓(xùn)?！皡⒓优嘤?xùn)的教師反饋，過去只認(rèn)識(shí)抑郁和焦慮，現(xiàn)在還能識(shí)別睡眠障礙、社交障礙、飲食障礙等問題，專業(yè)素養(yǎng)明顯提升?！?/p>

今年全國(guó)兩會(huì)，黃花春代表將繼續(xù)關(guān)注青少年心理健康，建議進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)教融合，將心理健康檢查納入中小學(xué)生常規(guī)體檢范疇，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。

惠鳳蓮代表建議，國(guó)家撥付專項(xiàng)資金用于學(xué)校建設(shè)不同層級(jí)多樣化心理輔導(dǎo)室，聘用專業(yè)心理咨詢師；建立暢通的家校溝通渠道，及時(shí)反饋學(xué)生在校在家情況。

萬(wàn)立代表在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)一個(gè)比較隱蔽但需重點(diǎn)防范的問題——藥物濫用。一些青少年因焦慮、孤獨(dú)等心理困擾未能被及時(shí)識(shí)別和疏導(dǎo)，便通過成癮性藥物尋求短暫“解脫”?！扒嗌倌暾幱谏硇陌l(fā)展的關(guān)鍵階段，一旦陷入藥物濫用，這對(duì)其學(xué)業(yè)前途乃至人生道路將造成不可逆的損害。多部門應(yīng)齊抓共管，加強(qiáng)成癮性藥物管控，降低青少年藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)，是我今年關(guān)注的重點(diǎn)?！比f(wàn)立代表說。

《中國(guó)教育報(bào)》2026年03月02日 第03版

作者：本報(bào)記者 焦以璇