文/亦凡

編輯/漆菲

2月26日下午，德國總理默茨從中國杭州返程，結(jié)束他就任以來的首次訪華之旅。

回國次日，默茨在黑森州沃爾克馬爾森向基民盟的支持者發(fā)表講話。談及這場訪問，默茨說，他訪問中國等國并非出于個(gè)人興趣，而是為了在動蕩不安的21世紀(jì)重新建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以確保德國能繼續(xù)在全球成功開展貿(mào)易。

2月26日晚，默茨向媒體發(fā)表訪華感想。（圖源：德國之聲網(wǎng)站）

默茨還借中國見聞敦促德國人努力工作，稱從中國回來后，會更深刻地感受到，如果只追求“工作與生活平衡”和“四天工作制”，將無法長期維持國家的繁榮?！拔覀兊纳a(chǎn)力確實(shí)不足了，每個(gè)人都會說‘我已經(jīng)做了很多了’。這話沒錯(cuò)，但女士們先生們，如果你從中國回來，你會更清楚地意識到，我們現(xiàn)在必須付出更多努力?！彼绱苏f道。

這場為期兩天的訪問，默茨的“特種兵”行程覆蓋北京和杭州兩地。他同中方領(lǐng)導(dǎo)人會面，并訪問故宮、出席德中經(jīng)濟(jì)顧問委員會座談會，探訪梅賽德斯—奔馳、西門子能源兩家德企，還前往宇樹科技觀摩機(jī)器人表演。

2月26日，默茨在杭州宇樹科技觀看機(jī)器人寫“?！弊?。（來源：新華社）

作為歐洲大國領(lǐng)導(dǎo)人，默茨的訪華行程本該更早些。去年5月正式就任德國總理后，有消息稱他會在同年10月來華訪問，可靴子始終沒有落地。其間，德國財(cái)政部長克林拜爾和外交部長瓦德富爾均于去年年底來訪。而默茨的到來卻延至多位西方領(lǐng)導(dǎo)人之后，例如法國總統(tǒng)馬克龍、加拿大總理卡尼、愛爾蘭總理馬丁、芬蘭總理奧爾波、英國首相斯塔默。

北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王朔向《鳳凰周刊》指出，“作為一個(gè)典型的保守主義者和親大西洋主義者，默茨此前對中德關(guān)系的理解不夠理性，他將中國視作威脅。此次能夠來訪，說明首先他至少認(rèn)識了更真實(shí)的中國；其次，他釋放出和中國合作的信號，試圖為德國產(chǎn)業(yè)升級尋求解決之道，而中國也樂于接受這一信號；第三，他試圖呈現(xiàn)出一個(gè)對自身決策更具自主性的德國。整體來看，默茨此行可以說達(dá)到了預(yù)期?！?/p>

從成果來說，此次訪問收獲頗豐。中國國家主席習(xí)近平會見了默茨，國務(wù)院總理李強(qiáng)同他舉行會談，雙方發(fā)表《中華人民共和國和德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)合新聞聲明》。兩國總理還共同見證簽署綠色轉(zhuǎn)型、海關(guān)、體育、媒體等領(lǐng)域合作文件。

2月25日，中德兩國總理舉行會談。（來源：《紐約時(shí)報(bào)》）

據(jù)商務(wù)部通報(bào)，雙方企業(yè)達(dá)成十余項(xiàng)商業(yè)協(xié)議，涉及汽車、機(jī)械、能源、物流、金融等行業(yè)。外界關(guān)注的大額訂單包括中國向空客公司訂購120架飛機(jī)，默茨則感慨道，“這表明此類訪問是多么有價(jià)值?！?/p>

王朔評價(jià)說，當(dāng)?shù)聡K于響應(yīng)企業(yè)的訴求，站出來推動對華合作，對中德而言就是好事情?！氨M管兩國之間有很多摩擦和競爭，但絕非中德關(guān)系的全部。務(wù)實(shí)合作可以成為未來的交流主線?！?/p>

默茨的猶豫與擔(dān)憂

早在出訪前，默茨便表明，經(jīng)濟(jì)是此次訪華的主題，并率領(lǐng)一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)前來。該代表團(tuán)包含德國企業(yè)界的30位領(lǐng)導(dǎo)者，涉及汽車、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、金融、化工、消費(fèi)品等行業(yè)——這是默克爾第一任期（2007年）以來，德國總理出訪規(guī)模最大的商務(wù)代表團(tuán)。

中德的經(jīng)貿(mào)關(guān)系深厚，且維系多年。2025年，兩國雙邊貿(mào)易額保持在2500億歐元以上，5200家德國企業(yè)在中國耕耘，德國企業(yè)同年流入中國的直接投資總額超70億歐元。

默茨在杭州參觀西門子能源工廠。（來源：德國之聲網(wǎng)站）

然而，巨大的經(jīng)濟(jì)體量背后，是德國乃至歐洲人的深深焦慮。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2025年中國對德出口為1712億歐元，年增約4%；與此同時(shí)，德國對華出口大幅下滑9.3%，為818億歐元，達(dá)到十年來最低水平。最嚴(yán)重的是汽車行業(yè)，出口暴跌66%，寶馬、奔馳、大眾三巨頭在華銷量集體下滑。

如今，德國對華貿(mào)易逆差擴(kuò)大至約893億歐元，這也是德國乃至歐洲人最為不滿的地方。默茨指出，自2020年以來，雙方貿(mào)易逆差增加了四倍，并表示這主要是由于產(chǎn)能過剩?！斑@種趨勢并不健康?！彼绱诵稳?。

在2023年7月發(fā)布的《中國戰(zhàn)略》中，德國政府將中國明確定義為“合作伙伴、競爭對手和系統(tǒng)性對手”，呼吁對華“去風(fēng)險(xiǎn)”，卻始終難以削弱對華依賴。

一方面，這種依賴涉及關(guān)鍵商品進(jìn)口，比如電子產(chǎn)品、原材料等。尤其是稀土和電池的供應(yīng)上，中國占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位，一時(shí)無法被替代。

去年，為了應(yīng)對美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦，中國收緊稀土出口，這對歐洲造成重創(chuàng)。歐盟約98%的關(guān)鍵稀土來自中國，依賴度甚至高于美國，后者為80%。當(dāng)下正值歐洲大力發(fā)展國防工業(yè)的重要階段，對稀土的需求非常迫切，供應(yīng)不穩(wěn)定將壓垮歐洲的軍備擴(kuò)張。

另一方面，德國的汽車、化工等支柱產(chǎn)業(yè)早已和中國深刻綁定，中國既是其重要的銷售市場，也日益成為德國企業(yè)重要的合作伙伴。默茨來訪期間試乘了新一代梅賽德斯-奔馳S級轎車，其智能輔助駕駛系統(tǒng)由奔馳和中國企業(yè)Momenta共同開發(fā)。他對相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品給予高度評價(jià)，“令人驚嘆，偉大的汽車，偉大的技術(shù)”。

“默茨對于中國的猶豫態(tài)度，也受兩方因素的驅(qū)動?！蓖跛方忉屨f，“畢竟除中國之外，沒有其他國家和地區(qū)能帶來如此大規(guī)模的收益和技術(shù)創(chuàng)新迭代，但與此同時(shí)，德國又對中國充滿擔(dān)心和恐懼——一旦中國在某一產(chǎn)業(yè)變得強(qiáng)大，他們可能在市場上再無生存空間。”

默茨在杭州參加活動后同與會者合影。（來源：德新社）

而這種依賴也是相互的。對中國來說，歐洲仍是老牌的工業(yè)貴族，在精密工藝、工業(yè)軟件等領(lǐng)域有著不可替代的優(yōu)勢，除此之外，歐洲日益成為重要而龐大的市場。

因此，在特朗普的關(guān)稅沖擊下，中德之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈加難以剝離。2025年，中國再次超越美國成為德國最重要的貿(mào)易伙伴——除了2024年，中國自2016年以來一直保持第一位置。德美之間的貿(mào)易額因關(guān)稅摩擦下降了5%，中德則實(shí)現(xiàn)了2.1%的增長。

歐洲集體“向東轉(zhuǎn)”背后

自上任以來，默茨在涉華表態(tài)中有過頗多嚴(yán)厲之詞，但始終沒有明確的對華政策。

“默茨一直沿用朔爾茨政府的對華政策，因其自身難以形成清晰的政策?！蓖跛方庾x說，“一方面，默茨將中國視為對手，另一方面，現(xiàn)實(shí)又促使其與中國合作，且德國國內(nèi)對華態(tài)度有極大分歧。因此，他難以界定什么樣的德中關(guān)系才是對德國最好、最能被接受的關(guān)系。去年德國財(cái)長與外長相繼來華，很像在試探對華關(guān)系的上限與下限，默茨試圖從中尋得一種最大共識?！?/p>

默茨訪華期間前往故宮參觀。（來源：路透社）

很多人形容，默茨此行是在重新校準(zhǔn)對華政策。但王朔認(rèn)為，這并不意味著他的對華政策就此變得清晰，只能說有所轉(zhuǎn)向?！暗聡鴮τ谑澜缱兓姆磻?yīng)總是慢半拍，但他們已經(jīng)意識到這個(gè)問題，因此開始嘗試了解世界與中國的變化，試圖建立一個(gè)更為平衡的雙邊關(guān)系，并思考如何在與中國的競爭中變得更強(qiáng)，或是從中國的發(fā)展中受益?！?/p>

從訪問細(xì)節(jié)來看，默茨的立場相對務(wù)實(shí)。他不再將中國稱呼為“系統(tǒng)性對手”，訪華前夕還強(qiáng)調(diào)“試圖與中國脫鉤將是一個(gè)錯(cuò)誤”。

德國《每日新聞》認(rèn)為，默茨在對華政策上采取了“雙軌戰(zhàn)略”。在德國國內(nèi)，默茨在過去幾周曾對中國提出批評。但訪華期間，正如他在出訪前宣布的那樣，他并不打算“說教”，一些敏感議題也未在公開場合提及。

德媒認(rèn)為，默茨采取的“克制而審慎的批評路線”取得了一定成效，與中國領(lǐng)導(dǎo)人的會談時(shí)間比預(yù)期更長，中德政府磋商預(yù)計(jì)將于今年秋季重啟。

2026年2月14日，慕安會舉行期間，默茨與外交部長王毅握手。（來源：美聯(lián)社）

這在一定程度上當(dāng)然與美國政府的對歐政策轉(zhuǎn)向息息相關(guān)。過去一年，美歐關(guān)系深受關(guān)稅威脅、北約責(zé)任分?jǐn)偧爱a(chǎn)業(yè)競爭的影響，表現(xiàn)出“安全依賴”與“經(jīng)濟(jì)對抗”并存的復(fù)雜態(tài)勢?！皻W洲沒有人希望同時(shí)與世界兩個(gè)超級大國打貿(mào)易戰(zhàn)?！钡聡R歇爾基金會訪問高級研究員諾亞·巴金說。

“向東轉(zhuǎn)”不僅僅是德國的需求，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人近來接連來華，直接原因都是在特朗普的施壓之下，被迫重新調(diào)整和中國的相處方式。

德國杜伊斯堡-埃森大學(xué)東亞研究所教授海貝勒（Thomas Heberer）告訴德國之聲，“特朗普的破壞性政策已導(dǎo)致一些國家轉(zhuǎn)變了對中國的部分看法：合作而不是分歧成為考慮的重心。經(jīng)濟(jì)考量無疑是核心因素。中國仍是一個(gè)重要的市場，東南亞國家甚至包括印度均無法取代?！?/p>

“最近這波歐洲領(lǐng)導(dǎo)人來華有一個(gè)共同點(diǎn)，都是要尋求平衡，但其內(nèi)涵并不完全一致?！蓖跛贩治稣f，“法國總統(tǒng)馬克龍要平衡的是戰(zhàn)略性問題，包括國內(nèi)政治、法國與中美兩國的關(guān)系，而非獲得具體的經(jīng)貿(mào)訂單；英國首相斯塔默來華的平衡則像是一種糾偏，修正此前過于糟糕的中英關(guān)系；默茨的到來則是為了務(wù)實(shí)合作、建設(shè)對德國有利的雙邊關(guān)系?！?/p>

德企注重在華研發(fā)制造

從德國的角度來看，平衡經(jīng)貿(mào)關(guān)系是尤其迫切的需求，這也是工業(yè)界的呼吁。因?yàn)殡p方高度互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，德國對華出口開始停滯不前，中國的商品出口卻大幅增長。與此同時(shí)，德國制造業(yè)每個(gè)月流失1.5萬個(gè)崗位，這讓他們憂慮自身經(jīng)濟(jì)的脆弱性，并將問題的矛頭指向中國。

除了指責(zé)中國產(chǎn)能過剩，歐洲人也習(xí)慣于將中國商品的價(jià)格優(yōu)勢歸咎于國家補(bǔ)貼，并據(jù)此對中國電動車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。但這并不足以解釋中國電動車在歐洲市場的擴(kuò)張優(yōu)勢。

更重要的因素在于從產(chǎn)業(yè)鏈的上游至下游，中國車企具備極強(qiáng)的“統(tǒng)治力”，從電池到各種零部件都能自己制造，這能極大地壓縮成本。此外，中國國內(nèi)競爭極其激烈，讓車企被迫進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品更迭。同在國內(nèi)相比，中國電動汽車在歐洲的售價(jià)達(dá)到其1.5至2倍，但依然比歐洲本土汽車更具價(jià)格優(yōu)勢。

中國車企不斷鞏固在歐洲電動汽車市場的地位。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授丁純此前向《鳳凰周刊》評價(jià)說，歐盟已經(jīng)落入“中等技術(shù)陷阱”。雖然歐洲在工業(yè)時(shí)代占優(yōu)的產(chǎn)業(yè)依舊強(qiáng)大，但缺少了近幾輪新革命的賦能，導(dǎo)致先發(fā)優(yōu)勢成為先發(fā)劣勢，因此試圖利用規(guī)則制定的軟實(shí)力來彌補(bǔ)落后態(tài)勢。

德國也認(rèn)識到自身問題所在。最近向聯(lián)邦議院發(fā)表的一份政府聲明中，默茨談到了與中國的“增長差距”，并強(qiáng)調(diào)德國必須提高競爭力。

默茨在德中經(jīng)濟(jì)顧問委員會的講話中談及，“人們長期以來普遍認(rèn)為，德國的工程技術(shù)、創(chuàng)新實(shí)力與中國的活力、規(guī)?；芰褪袌鲆?guī)模相得益彰。如今，在華德企正面臨一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，我們也能從中學(xué)習(xí)?！?/p>

盡管國際局勢風(fēng)云變幻，多數(shù)德國企業(yè)并不打算離開中國市場，并愈發(fā)注重在華的研發(fā)制造。不少企業(yè)界人士認(rèn)為，政客主張的“去風(fēng)險(xiǎn)”舉措并不能得到公司高管們的認(rèn)同，甚至被認(rèn)為矯枉過正。

中國德國商會近期發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查報(bào)告2025/26》數(shù)據(jù)稱，高達(dá)93%的受訪德企沒有撤離中國的計(jì)劃，53%的企業(yè)計(jì)劃增加在華投資。另有56%的受訪企業(yè)正考慮與中國伙伴展開更深入的合作，借助知識共享與品牌優(yōu)勢推動在華業(yè)務(wù)增長。

種種跡象表明，眾多德國企業(yè)不再將中國視為簡單的銷售目的地，而將這里作為全球研發(fā)制造中心，并充分借助中國的科技發(fā)展優(yōu)勢。

比如，化工巨頭巴斯夫在廣東湛江建立一體化基地，高達(dá)100億歐元的投資系其歷史上在海外最大一筆投資；大眾汽車在合肥投資建立了德國總部外最大的研發(fā)中心，并和中國車企小鵬聯(lián)合開發(fā)新車型；博世在蘇州布局自動駕駛研發(fā)制造基地。值得留意的是，這些投資中很大一部分來自于德企在華子公司的利潤再投資。

“他們特別希望通過與中國的合作實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)和AI技術(shù)的結(jié)合。畢竟如果無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，將面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)?！蓖跛氛f。

默茨訪華期間，中德簽署的協(xié)議清單也見證了這種關(guān)系的深化。協(xié)議共有17項(xiàng)，涉及氣候?qū)υ?、食品、體育、大熊貓保護(hù)、園區(qū)合作等內(nèi)容，也包括具體的企業(yè)合作，例如寶馬和寧德時(shí)代、博世與蔚來、拜耳與中國銀行、DHL與京東、西門子能源與中國能源集團(tuán)等。

默茨同樣鼓勵(lì)中國企業(yè)加大對德國的投資，但他也說，雙方都需要保持清醒的頭腦?！叭缃裎覀兟?lián)系緊密。這帶來了機(jī)遇，但也帶來了風(fēng)險(xiǎn)?！彼毖?，“為了雙方的利益，我們希望避免這些風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)伙伴關(guān)系……但是，我們也會保護(hù)我們的利益?！?/p>