3月3日，西安市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“統(tǒng)籌推進‘十個聚焦’實現(xiàn)‘十五五’良好開局”主題系列新聞發(fā)布會（第三場），市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任李敏主持本場發(fā)布會。市自然資源和規(guī)劃局黨委書記、局長鄒林，市數(shù)據(jù)局黨組書記、局長李建勛，市市場監(jiān)督管理局黨委副書記王小青先后登臺，系統(tǒng)盤點2025年工作成效，發(fā)布2026年重點舉措，從空間布局優(yōu)化、數(shù)字經(jīng)濟提速、市場環(huán)境提質(zhì)三大核心維度精準施策，為西安“十五五”高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實根基。

空間塑型：繪就發(fā)展藍圖 夯實城市建設(shè)硬基底

城市發(fā)展，規(guī)劃先行。2025年，西安市自然資源和規(guī)劃局緊扣“保發(fā)展、優(yōu)布局，守底線、惠民生”核心目標，構(gòu)建起具有西安特色的空間規(guī)劃體系，《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035 年）》獲國務院批復，10個區(qū)縣國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復，標志著西安空間規(guī)劃正式邁入動態(tài)實施維護新階段。

“我們編制形成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)454個單元1541平方公里詳細規(guī)劃管控‘一張圖’成果，建立了國土空間規(guī)劃‘編、審、管、用’全過程管理機制?！编u林介紹，依托這一機制，西安科學劃定7大功能區(qū)、35個重點片區(qū)，聚焦19條重點產(chǎn)業(yè)鏈布局44個產(chǎn)業(yè)片區(qū)，劃定390平方公里工業(yè)區(qū)塊線，整合優(yōu)化21個國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2025年全市供應各類建設(shè)用地3.03萬畝，高效保障高鐵西安東站、西十高鐵等314個重點項目落地，耕地總量連續(xù)4年凈增達237.94萬畝，秦嶺北麓累計完成生態(tài)修復60.45萬畝。民生領(lǐng)域成果同樣豐碩，辦結(jié)642個不動產(chǎn)登記歷史遺留項目，惠及58萬戶群眾，“驗登合一”改革還成功入選自然資源部改革典型案例。

2026年，市自然資源和規(guī)劃局將以“一張圖”治理和服務行動為牽引實施“八項行動”。這一歸集500余個圖層數(shù)據(jù)的數(shù)字空間底座，將貫穿城市規(guī)劃建設(shè)治理全流程。35個重點片區(qū)將按“市級統(tǒng)籌、區(qū)級實施”機制開發(fā)，交大西部創(chuàng)新港等四大片區(qū)將打造為示范樣板，通過搭建“土地超市”、聯(lián)動設(shè)施建設(shè)等舉措，讓重點片區(qū)成為區(qū)縣發(fā)展主陣地。同時，西安將加快城市更新專項規(guī)劃編制，深化不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上好辦”改革，全面驗收秦嶺北麓山水修復項目，以空間優(yōu)化、生態(tài)守護、民生提質(zhì)的多重發(fā)力，持續(xù)夯實高質(zhì)量發(fā)展的空間基底。

數(shù)字賦能：激活核心引擎 打造智慧發(fā)展新動能

數(shù)字經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。2025年，西安市數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會協(xié)同發(fā)展，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實，產(chǎn)業(yè)活力充分迸發(fā)，為城市發(fā)展插上“智慧翅膀”。

“2025年全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達12.3萬戶，約占全省65%，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值為1290.26億元，占GDP比重9.28%?！崩罱▌坠嫉倪@組數(shù)據(jù)，直觀展現(xiàn)了西安數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。2025年，“絲路數(shù)港”省級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功掛牌，國家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施西安節(jié)點率先接入國家全域功能節(jié)點，32款交通終端設(shè)備實現(xiàn)開源鴻蒙適配，形成了“技術(shù)適配－產(chǎn)品研發(fā)－生態(tài)聚集－產(chǎn)業(yè)落地”的特色發(fā)展模式。

數(shù)字政府建設(shè)同樣亮點紛呈，政務網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)四級全覆蓋，政務云非涉密業(yè)務系統(tǒng)上云率達100%，歸集高頻政務數(shù)據(jù)超145億條，數(shù)據(jù)按需共享率95%，“i西安”APP整合2565個服務事項，成為市民和企業(yè)掌上辦事總平臺。數(shù)字社會建設(shè)讓城市治理更精細，12345熱線全年受理工單578萬件，整體辦結(jié)率99.8%、滿意率97.5%，41個行政執(zhí)法單位實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全覆蓋。

2026年，西安將持續(xù)深挖數(shù)據(jù)要素價值，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。李建勛表示，西安將構(gòu)建“總規(guī)引領(lǐng)、專項支撐”的數(shù)字西安政策規(guī)劃體系，推出200個高頻事項“一網(wǎng)通辦”，爭創(chuàng)國家全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。在產(chǎn)業(yè)培育上，將完善“揭榜掛帥”和“城市合伙人”機制，該機制核心是“政府出題、企業(yè)答題、成果導向、按效支持”，年內(nèi)將落地100個開源鴻蒙應用典型場景。同時，年底政務智算資源將達到100P，企業(yè)可用算力成本降低30%，“絲路數(shù)港”將打造西部數(shù)據(jù)流通樞紐，年內(nèi)接入1200家市場主體、上架2500個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達到8%。

市場提質(zhì)：厚植發(fā)展沃土 激發(fā)市場主體新活力

良好的市場環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。2025年，西安市市場監(jiān)督管理局以改革創(chuàng)新推動監(jiān)管服務提質(zhì)增效，實現(xiàn)了經(jīng)營主體更具活力、質(zhì)量供給更加優(yōu)質(zhì)、知產(chǎn)賦能更加強勁、市場秩序更加規(guī)范、風險防控更加嚴密的“五個更加”目標，多項工作走在全省乃至全國前列，開辦企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用與保護、市場監(jiān)管三項指標位居全省營商環(huán)境評價第一名。

“2025年全市新增經(jīng)營主體36.22萬戶，完成‘個轉(zhuǎn)企’2530戶，辦理輕罰免罰案件1096件，減免罰款3497.7萬元。”王小青介紹，2025年西安在全省質(zhì)量、食品、藥品工作考核中獲評A級，市場監(jiān)管“四個一”標準化執(zhí)法模式還入選2025年國家標準化試點項目。知識產(chǎn)權(quán)賦能成為發(fā)展亮點，截至2025年年底，全市有效發(fā)明專利達12.4萬件、占全省總量的89%，每萬人發(fā)明專利擁有量95.3件、是全省的2.7倍，臨潼石榴、周至獼猴桃等地理標志產(chǎn)品入駐高端商超，全市用標主體增加至83家，增長率261%。在安全監(jiān)管方面，“云眼盯后廚”共治模式、外賣騎手“隨手拍”舉報平臺的推出，讓“幽靈外賣”“影子外賣”等問題得到有效遏制，消費投訴舉報增速較2024年下降了11個百分點。

2026年，西安將從五大方面實現(xiàn)市場監(jiān)管工作新突破，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。王小青表示，西安將深化標準化執(zhí)法模式，啟動建設(shè)“數(shù)智市監(jiān)工程”，打造食品安全“AI監(jiān)管一條街”，構(gòu)建“三品一特”全生命周期的溯源管理體系。在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面，將完善“政策引導、源頭提質(zhì)、平臺支撐、金融助力、保護筑基”的新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新賦能體系，建成運營“西安知識產(chǎn)權(quán)交易服務中心”，舉辦20場以上轉(zhuǎn)化對接活動，推動12.4萬件發(fā)明專利從“紙面上”走向“生產(chǎn)線”。同時，將升級“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，推廣“綜合查一次”模式，切實為經(jīng)營主體減負松綁，讓創(chuàng)新成果充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

從以“一張圖”統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化空間布局，到以“揭榜掛帥”激活數(shù)字經(jīng)濟引擎，再到以精準施策提質(zhì)市場環(huán)境，西安此次發(fā)布的一系列舉措形成了推動高質(zhì)量發(fā)展的三維合力。2026年作為“十五五”規(guī)劃開局之年，西安將以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為動力，以優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境為保障，推動三大領(lǐng)域深度融合、協(xié)同發(fā)力，奮力實現(xiàn)“十五五”發(fā)展良好開局，為加快建設(shè)國家中心城市、打造高質(zhì)量發(fā)展典范城市注入源源不斷的強勁動能。

（中國日報陜西記者站 記者：秦峰 實習生：韓博軒）

來源：中國日報網(wǎng)