鄧琳委員：養(yǎng)老服務(wù)方便多元

2026年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，全國(guó)政協(xié)委員、致公黨重慶市委會(huì)副主委、重慶市貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧琳再次走進(jìn)重慶市渝中區(qū)大溪溝街道雙鋼路社區(qū)，探望她一直牽掛的“老”朋友們。

兩年前，在全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議第二場(chǎng)“委員通道”上，鄧琳委員曾以雙鋼路社區(qū)為案例，講述了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)食堂如何破解老年人“做飯難”問(wèn)題。如今再訪，她欣喜地看到，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”正加速?gòu)脑妇白呦颥F(xiàn)實(shí)，內(nèi)涵也不斷豐富。從集養(yǎng)老托幼于一體的社區(qū)驛站，到提供康復(fù)護(hù)理、助浴陪診等上門(mén)服務(wù)；從持續(xù)升級(jí)的社區(qū)食堂，到文化氛圍日益濃厚的老年活動(dòng)場(chǎng)地——越來(lái)越多的老年人，正在家門(mén)口享受貼心的養(yǎng)老服務(wù)。

截至2025年末，全國(guó)60歲及以上人口達(dá)3.23億人，占全國(guó)人口的23%。鄧琳委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，但面臨居家有困難、社區(qū)缺照料、就醫(yī)不方便等現(xiàn)實(shí)難題。鄧琳委員認(rèn)為，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，就近就便滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求，不僅是千家萬(wàn)戶關(guān)心的“家務(wù)事”，更是事關(guān)社會(huì)和諧和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“國(guó)之大者”。

雙鋼路社區(qū)的點(diǎn)滴變化，折射出中國(guó)式現(xiàn)代化在細(xì)微處彰顯的民生溫度。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)支持政策，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊、身邊、床邊聚集，助餐助浴、家庭養(yǎng)老床位、適老化改造、日間照料等服務(wù)更加方便可及?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬(wàn)戶，建成示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)500個(gè)、示范性老年友好型社區(qū)2990個(gè)、老年助餐點(diǎn)8.6萬(wàn)個(gè)，每天有300多萬(wàn)老年人在老年就餐點(diǎn)就餐?！啊议T(mén)口’的服務(wù)直接關(guān)系到老年人的晚年生活品質(zhì)?！编嚵瘴瘑T表示，作為養(yǎng)老服務(wù)落地的“最后一公里”，把社區(qū)治理好，就是夯實(shí)了社會(huì)和諧與民生幸福的根基。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 康瓊艷）

劉林委員：職業(yè)教育改革提速

“‘十四五’時(shí)期是新中國(guó)成立以來(lái)，職業(yè)教育發(fā)展最為迅速的一個(gè)時(shí)期，不僅體現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模上，更體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量及社會(huì)貢獻(xiàn)等方面?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林說(shuō)。

2022年修訂的職業(yè)教育法，明確了職業(yè)教育與普通教育是具有同等地位的類型教育?！暗匚坏母淖兠黠@體現(xiàn)在招生批次上，以往職業(yè)教育在中考招生中是最后一批次，現(xiàn)在北京市把高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)項(xiàng)目放在提前批次。高考中，不管是普通專科還是職業(yè)教育，都放在同一批次招生?！眲⒘治瘑T說(shuō)。

隨著職業(yè)教育地位不斷提升，劉林委員表示，近年來(lái)選擇職業(yè)學(xué)校的學(xué)生越來(lái)越多，一些職業(yè)院校的錄取分?jǐn)?shù)線直追當(dāng)年的一本錄取分?jǐn)?shù)線。目前，全國(guó)職業(yè)本科學(xué)校數(shù)量已突破100所?！斑@是重要突破，對(duì)打破職業(yè)教育‘天花板’起到了關(guān)鍵作用?！眲⒘治瘑T說(shuō)。

當(dāng)前，職普融通的教育體系不斷完善，不少地方也在探索制度創(chuàng)新，打破職普兩類教育之間的壁壘，為學(xué)生提供更加靈活、多元的成長(zhǎng)路徑。比如，山東省通過(guò)學(xué)分互認(rèn)，高中生和中職生實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)；廣州市推動(dòng)中職與普高學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)。

“現(xiàn)代職業(yè)教育既要培養(yǎng)具有實(shí)際操作能力的勞動(dòng)者，更要培養(yǎng)具有一定工藝研發(fā)、技術(shù)改良能力的創(chuàng)新型技能人才。職業(yè)學(xué)校不僅要發(fā)揮培養(yǎng)人才功能，更要充分發(fā)展科研功能，增強(qiáng)其服務(wù)社會(huì)的能力。”劉林委員說(shuō)。

面對(duì)人工智能發(fā)展新浪潮，劉林委員建議，職業(yè)教育要進(jìn)一步加大改革力度，在積極調(diào)整相關(guān)專業(yè)設(shè)置的同時(shí)，更加注重學(xué)生能力的培養(yǎng)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李 丹）

陳樹(shù)波代表：基層醫(yī)療能力增強(qiáng)

“以前，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件不好，患者不論病癥輕重都涌向大醫(yī)院，致使大醫(yī)院人滿為患、資源緊張，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻門(mén)可羅雀、資源閑置，分級(jí)診療難以推進(jìn)。”作為一線醫(yī)務(wù)工作者，全國(guó)人大代表、河北省邢臺(tái)市人民醫(yī)院主任醫(yī)師陳樹(shù)波深刻感受到，群眾對(duì)醫(yī)療資源尤其是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的渴望十分強(qiáng)烈。

陳樹(shù)波代表表示，“十四五”期間，國(guó)家加大投入，各地區(qū)各部門(mén)通過(guò)醫(yī)共體建設(shè)等措施積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，帶動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和能力不斷提升。

陳樹(shù)波代表建議，促進(jìn)分級(jí)診療制度真正落地見(jiàn)效，一是關(guān)口前移。將早期預(yù)防的習(xí)慣逐漸下沉到基層，積極宣傳防護(hù)理念，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療。

二是培養(yǎng)人才。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)改善薪酬待遇、優(yōu)化職業(yè)發(fā)展前景，吸引和留住醫(yī)療人才。持續(xù)推進(jìn)“千縣工程”和定向培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大全科醫(yī)生及基層醫(yī)療人才供給，建立專家下沉機(jī)制，鼓勵(lì)上級(jí)醫(yī)院醫(yī)師定期坐診、帶教，提升基層診療能力。

三是資源下沉。加快基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備更新。加大財(cái)政投入，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備必要的診療設(shè)備，推廣適宜技術(shù)在基層的應(yīng)用，提升診斷精準(zhǔn)度。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、結(jié)果互認(rèn)，減少重復(fù)檢查，提高服務(wù)效率。

四是網(wǎng)格布局。拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和“家庭病床”模式，結(jié)合健康科普、慢病管理等手段，增強(qiáng)基層服務(wù)的人文關(guān)懷，引導(dǎo)居民合理就醫(yī)。

陳樹(shù)波代表表示，隨著基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，群眾對(duì)基層醫(yī)療的信任度顯著增強(qiáng)，“小病在基層、大病不耽誤、重癥有保障”的良性就醫(yī)格局將逐步形成。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李 苑 王勝?gòu)?qiáng)）

白琦瑞代表：新興業(yè)態(tài)擴(kuò)大就業(yè)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的背景下，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

全國(guó)人大代表、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論教研室主任白琦瑞表示，“十四五”以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)蓬勃興起，形成了多元化、靈活性、高質(zhì)量的就業(yè)新格局。

“新興業(yè)態(tài)不僅拓寬了就業(yè)渠道，更優(yōu)化了就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升了就業(yè)質(zhì)量?！卑诅鸫碚f(shuō)，“十四五”期間，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)催生了算法工程師、直播運(yùn)營(yíng)等新職業(yè)，其中超20個(gè)新職業(yè)與人工智能相關(guān)，每個(gè)新職業(yè)短期內(nèi)帶動(dòng)數(shù)十萬(wàn)人就業(yè)。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生大量新崗位，為靈活就業(yè)提供了廣闊天地。

規(guī)范與發(fā)展并重，是“十四五”時(shí)期新業(yè)態(tài)就業(yè)工作的鮮明特點(diǎn)。白琦瑞代表表示，我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)政策，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，建設(shè)“小哥驛站”解決從業(yè)者休息、充電等難題，推動(dòng)形成“產(chǎn)業(yè)需求—人才供給—服務(wù)保障”的良性循環(huán)。

“‘十四五’時(shí)期，新興業(yè)態(tài)培育了就業(yè)新動(dòng)能、拓展了就業(yè)新空間，彰顯了我國(guó)民生事業(yè)發(fā)展的溫度與力度。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，要繼續(xù)支持和規(guī)范新興業(yè)態(tài)發(fā)展，完善權(quán)益保障體系，強(qiáng)化人才支撐，讓新興業(yè)態(tài)持續(xù)釋放就業(yè)潛力，為推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)、增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。”白琦瑞代表說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 梁 婧）

羅來(lái)昌代表：優(yōu)化保障性住房供給

“作為全國(guó)人大代表和一名扎根基層三十載的村干部，我對(duì)‘十四五’期間民生領(lǐng)域的顯著變化深有感觸。我國(guó)保障性住房建設(shè)取得歷史性成就，千家萬(wàn)戶的安居夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。”全國(guó)人大代表，江西省南昌市青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)進(jìn)順村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任羅來(lái)昌說(shuō)。

“進(jìn)順村是典型的‘城中村’，為應(yīng)對(duì)村民居住環(huán)境擁擠、住房條件有待提升的問(wèn)題，我們把優(yōu)化住房供給作為提升村民幸福感的‘頭號(hào)民生工程’?！绷_來(lái)昌代表介紹，進(jìn)順村不是簡(jiǎn)單地“拆了建”，而是立足村情實(shí)際，探索出“存量盤(pán)活、多元供給、服務(wù)配套”的新路子。通過(guò)土地置換和融資，不僅建成現(xiàn)代化的進(jìn)順工業(yè)園、物流園，還高標(biāo)準(zhǔn)建成進(jìn)順小康家園，讓村民以實(shí)惠價(jià)格住進(jìn)了現(xiàn)代化住宅小區(qū)。

“在住房供給結(jié)構(gòu)上，進(jìn)順村不僅保障本村村民的安置需求，實(shí)現(xiàn)‘戶有所居’，還積極探索發(fā)展租賃住房，引導(dǎo)村民將部分房源用于解決外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生的居住難題，努力實(shí)現(xiàn)‘住有所居’。”羅來(lái)昌代表表示，保障性住房不僅是遮風(fēng)避雨的物理空間，更是承載生活品質(zhì)的“幸福港灣”，進(jìn)順村同步配套村衛(wèi)生服務(wù)室、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施，讓每位居民都能享受便捷、溫馨的社區(qū)服務(wù)。

安居才能樂(lè)業(yè)，宜居方能幸福。如今，進(jìn)順村已從曾經(jīng)的“菜農(nóng)村”變?yōu)椤叭珖?guó)文明村”?！翱吹胶⒆觽?cè)谛陆ǖ纳鐓^(qū)廣場(chǎng)上嬉戲，老人們?cè)谏鐓^(qū)活動(dòng)中心里怡然自樂(lè)，我更加深刻體會(huì)到，優(yōu)化保障性住房供給，不僅是解決‘住’的問(wèn)題，更是筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石，是實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上的關(guān)鍵一環(huán)。”羅來(lái)昌代表說(shuō)，要始終把群眾的“安居夢(mèng)”放在心上，構(gòu)建多層次供給體系，持續(xù)優(yōu)化保障性住房供給，實(shí)現(xiàn)從“有房住”向“住得好”轉(zhuǎn)變。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 徐 達(dá)）

岳巧云代表：特色產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村

“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)。要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收?！比珖?guó)人大代表、北京綠農(nóng)興云智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)岳巧云表示，“十四五”期間，我國(guó)立足各地特色資源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大發(fā)展，有力推進(jìn)了鄉(xiāng)村全面振興。

黨的二十大報(bào)告提出，“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”。在岳巧云代表看來(lái)，生態(tài)農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本單元，依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，遵循整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生、多樣原則。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，既是探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效路徑，也是發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要支撐，有利于夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，助力打造資源匹配、環(huán)境友好、食品安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)更多農(nóng)民群眾增收致富。

目前，生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和地方實(shí)踐探索中已取得顯著成果。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《生態(tài)農(nóng)場(chǎng)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，為生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)提供了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“到2025年，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)，在全國(guó)建設(shè)1000家國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)各省建設(shè)10000家地方生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”，并系統(tǒng)部署重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

“在推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)上，仍面臨政策統(tǒng)籌與市場(chǎng)機(jī)制不完善、品牌建設(shè)與市場(chǎng)推廣滯后、科技創(chuàng)新支撐不足等挑戰(zhàn)?！痹狼稍拼碚f(shuō)。

岳巧云代表建議，支持龍頭企業(yè)、合作社參與建設(shè)，推動(dòng)“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)化路徑，強(qiáng)化“保供給、保生態(tài)、保收入”協(xié)同；鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)與加工企業(yè)、電商平臺(tái)合作，拓展“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)+社區(qū)團(tuán)購(gòu)”“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)+文旅體驗(yàn)”等新業(yè)態(tài)，提升市場(chǎng)附加值；深化生態(tài)農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)研發(fā)，圍繞模式分類、技術(shù)協(xié)同效應(yīng)等開(kāi)展基礎(chǔ)研究，聚焦產(chǎn)地保育、投入品減量等領(lǐng)域，研發(fā)節(jié)水灌溉、生物防治等技術(shù)，構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)—示范推廣—標(biāo)準(zhǔn)制定”創(chuàng)新鏈。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馬春陽(yáng)）