3月5日上午9時，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。全國兩會召開期間，全國政協(xié)委員、大灣區(qū)進出口商業(yè)總會會長林龍安聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，提交《關(guān)于激發(fā)民間投資活力 助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的提案》《關(guān)于完善人工智能發(fā)展規(guī)管體系的提案》兩份提案，圍繞穩(wěn)外貿(mào)、促創(chuàng)新兩大核心方向履職建言。

在激發(fā)民間投資活力、助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展方面，林龍安建議，以政策協(xié)同為抓手提振民間投資信心，建立外貿(mào)政策與民間投資政策的協(xié)同對接機制，健全跨境投資風險保障體系；以要素保障為支撐降低企業(yè)經(jīng)營成本，優(yōu)化跨境融資服務(wù)，完善跨境物流、海外倉等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升跨境綜合服務(wù)效能；以破除壁壘為重點拓寬投資空間，全面落實市場準入負面清單制度，搭建跨境對接平臺，充分釋放民間投資在外貿(mào)領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，為我國外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展注入持久動力。

此外，針對人工智能產(chǎn)業(yè)方面，林龍安指出，人工智能行業(yè)規(guī)管體系滯后于發(fā)展實踐的問題日益凸顯，立法體系碎片化、監(jiān)管模式動態(tài)響應(yīng)不足、核心技術(shù)安全可控待加強、治理協(xié)同與國際銜接不暢等問題亟待解決。

為此，他圍繞四大核心方向提出完善人工智能發(fā)展規(guī)管體系：加快構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的立法與行業(yè)標準體系，明確行業(yè)發(fā)展基本規(guī)則，統(tǒng)一裁判與合規(guī)標準；創(chuàng)新多元協(xié)同的動態(tài)監(jiān)管模式，推動監(jiān)管從事后追責向全流程動態(tài)管控升級；強化技術(shù)向善與安全可控，健全倫理審查體系，加大核心技術(shù)研發(fā)支持，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；深化國際合作與治理銜接，積極參與全球人工智能治理規(guī)則制定，推動跨境監(jiān)管協(xié)同，為我國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、深入實施“人工智能 +”行動保駕護航。

其中，在創(chuàng)新多元協(xié)同的動態(tài)監(jiān)管模式方面，他提議可在北京中關(guān)村、上海張江、廣東深圳、浙江杭州、安徽合肥5個國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，覆蓋自動駕駛、生成式AI、醫(yī)療AI三大重點領(lǐng)域，啟動監(jiān)管試點。二是工信部門聯(lián)合網(wǎng)信、公安、行業(yè)主管部門對試點單位進行審核，明確測試邊界、測試時間與監(jiān)管要求。三是監(jiān)管部門每月展開1次風險監(jiān)測，企業(yè)每季度提交運營數(shù)據(jù)及風險處置報告，形成可復(fù)制的監(jiān)管流程與標準，在人工智能產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)分批推廣。

在深化國際合作與治理銜接方面，他提出建立跨境監(jiān)管協(xié)同，試點數(shù)據(jù)跨國流動“白名單”制度，對符合我國數(shù)據(jù)安全標準的企業(yè)，簡化數(shù)據(jù)出境審批流程，壓縮審批時限。同時，加強與歐盟、美國等主要經(jīng)濟體人工智能監(jiān)管對話，建立跨境人工智能風險預(yù)警和協(xié)同處置機制，共同應(yīng)對全球性人工智能安全挑戰(zhàn)。

值得關(guān)注的是，這是林龍安連續(xù)兩年就“人工智能+”提出建言。去年，他建議通過推動AI技術(shù)與跨境電商的深度結(jié)合，實現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的聚合發(fā)展，提升大灣區(qū)整體發(fā)展活力。

采寫：南都·灣財社記者 邱永芬