國(guó)際在線報(bào)道（記者 樂(lè)觀 向菲）：今年全國(guó)兩會(huì)期間，生態(tài)環(huán)境法典草案將提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。全國(guó)人大代表、青海大學(xué)畜牧獸醫(yī)科學(xué)院副院長(zhǎng)董全民對(duì)此頗為關(guān)注。他表示，草原治理既要重修復(fù)成效，更要重長(zhǎng)效管護(hù)與制度保障。這部法典不只是法律條文的系統(tǒng)整合，更為破解天然草場(chǎng)放牧不合理、治理成效易反彈等突出問(wèn)題，提供了系統(tǒng)化法治方案。

　　十四屆全國(guó)人大代表董全民接受記者采訪

　　扎根青海草原科研一線30年，董全民代表帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)圍繞高寒草地生態(tài)系統(tǒng)管理、草地生態(tài)畜牧業(yè)以及青藏高原“黑土灘”退化草地的恢復(fù)與重建進(jìn)行持續(xù)研究。董全民在長(zhǎng)期的研究實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分退化草地治理初期效果明顯，但數(shù)年后易出現(xiàn)復(fù)退化。他指出，超載放牧、治理后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、利用方式不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致治理成效難以鞏固，直接影響草原生態(tài)安全與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　作為青海省最大的生態(tài)系統(tǒng)，高寒草地不僅是維系高原生態(tài)平衡的關(guān)鍵，更是生態(tài)畜牧業(yè)的根基與草原文化的載體。董全民認(rèn)為，高寒草原地域差異顯著，必須堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)分級(jí)、靶向修復(fù)，推進(jìn)精準(zhǔn)治理。他建議，退化草地修復(fù)后的后續(xù)管護(hù)要更加科學(xué)精細(xì)，將牧草返青期休牧、放牧加補(bǔ)飼等成熟模式以制度形式固定推廣，從源頭鞏固治理成果。

　　巴卡臺(tái)農(nóng)牧場(chǎng)位于青海省海南藏族自治州共和縣，董全民和他的團(tuán)隊(duì)在這里進(jìn)行了多年的科研與示范，穩(wěn)步推進(jìn)草、畜、林、沙等多資源綜合開(kāi)發(fā)與農(nóng)牧智慧化探索。董全民說(shuō)，通過(guò)統(tǒng)籌建設(shè)多年生人工草地與優(yōu)質(zhì)一年生飼草基地，推行“放牧+補(bǔ)飼”模式，可有效縮短家畜出欄周期，在提升養(yǎng)殖效益的同時(shí)，顯著減輕天然草場(chǎng)放牧壓力。董全民指出，近年來(lái)海南藏族自治州積極探索適宜高原地域的生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式，他建議繼續(xù)加大對(duì)海南藏族自治州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的支持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)草地畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，為全國(guó)乃至全球草原牧區(qū)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“海南州模式”和“青海經(jīng)驗(yàn)”。

　　董全民指出，生態(tài)環(huán)境法典草案將分散于草原法等法律法規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容系統(tǒng)整合、完善提升，涵蓋規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、保護(hù)制度與利用管理等核心要素，為草原高水平保護(hù)與可持續(xù)利用提供了清晰法律遵循。法典制度設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一，將為優(yōu)化補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制、強(qiáng)化飼草基地建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　董全民表示，保護(hù)是為了發(fā)展，發(fā)展是為了更好保護(hù)。隨著生態(tài)環(huán)境法典編纂出臺(tái)，草原治理將從碎片化舉措邁向系統(tǒng)化法治軌道，為三江源等重點(diǎn)區(qū)域天然草場(chǎng)長(zhǎng)治久安筑牢法治根基。他期待，以科學(xué)管理為基、法治護(hù)航為要，讓每一片草原都持續(xù)煥發(fā)生機(jī)活力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與民生效益共贏。