深信服1月6日，敘利亞過渡政府部隊(duì)與庫(kù)爾德人領(lǐng)導(dǎo)的“敘利亞民主力量”（“民主力量”）在阿勒頗爆發(fā)激烈沖突，到1月24日敘過渡政府部隊(duì)已占領(lǐng)東北部大部分領(lǐng)土，1月30日“民主力量”發(fā)表聲明稱雙方已簽署新的?；鹋c全面整合協(xié)議，敘東北部地區(qū)安全、軍事、行政機(jī)構(gòu)將并入敘過渡政府。不到一個(gè)月，自2025年3月雙方簽署首份協(xié)議以來敘東北部整合進(jìn)程停滯不前的僵局即被打破。這折射出2024年以來地區(qū)政治聯(lián)動(dòng)的深刻變化。

土耳其的“敘利亞冒險(xiǎn)”迎曙光？

庫(kù)爾德人在中東主要分布在土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞交界地帶，以土耳其庫(kù)爾德工人黨（庫(kù)工黨）為代表的庫(kù)爾德運(yùn)動(dòng)一直謀求改善本民族的政治、文化等權(quán)利。近些年來，土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞四國(guó)的庫(kù)爾德運(yùn)動(dòng)在四個(gè)層次體現(xiàn)出地區(qū)政治聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)：地區(qū)格局動(dòng)蕩、國(guó)家治理失敗與各國(guó)庫(kù)爾德運(yùn)動(dòng)機(jī)遇期之間的因果效應(yīng)；地區(qū)各國(guó)庫(kù)爾德運(yùn)動(dòng)在人員、貿(mào)易、組織乃至戰(zhàn)略層面的跨國(guó)聯(lián)動(dòng)；地區(qū)各國(guó)跨境打擊、甚至協(xié)調(diào)合作以遏制本國(guó)及鄰國(guó)庫(kù)爾德運(yùn)動(dòng)的跨境聯(lián)動(dòng)；地區(qū)國(guó)家因庫(kù)爾德問題觸發(fā)的對(duì)外政策與國(guó)內(nèi)政治聯(lián)動(dòng)。2011年至今土政府與土敘邊境兩側(cè)庫(kù)爾德運(yùn)動(dòng)之間的互動(dòng)，充分展示了上述聯(lián)動(dòng)機(jī)制的影響。

2011年所謂“阿拉伯之春”爆發(fā)后，地區(qū)秩序崩潰為土耳其、伊拉克、敘利亞等國(guó)庫(kù)爾德運(yùn)動(dòng)的勃興創(chuàng)造了有利環(huán)境。在此背景下，埃爾多安政府曾于2011年起大幅調(diào)整國(guó)內(nèi)庫(kù)爾德政策，并于2013～2014年與庫(kù)工黨達(dá)成停火協(xié)議。敘陷入內(nèi)戰(zhàn)后，與庫(kù)工黨關(guān)系密切的“民主聯(lián)盟黨”憑借其本地網(wǎng)絡(luò)與組織優(yōu)勢(shì)，在2012～2014年逐步在敘東北部地區(qū)建立政治軍事主導(dǎo)地位，2015年起其領(lǐng)導(dǎo)的“民主力量”成為美國(guó)在敘境內(nèi)打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的最重要盟友?！耙了固m國(guó)”擴(kuò)張時(shí)期，庫(kù)工黨、伊拉克庫(kù)爾德武裝都跨境向敘庫(kù)爾德武裝提供軍事支持，橫跨土敘伊三國(guó)的庫(kù)爾德力量聯(lián)動(dòng)達(dá)到前所未有的高度。面對(duì)庫(kù)工黨在境外影響力擴(kuò)大、“民主力量”建立“第二個(gè)伊拉克庫(kù)區(qū)”風(fēng)險(xiǎn)大增、國(guó)內(nèi)親庫(kù)爾德政黨在議會(huì)崛起等局面，2015年埃爾多安政府的庫(kù)爾德政策發(fā)生逆轉(zhuǎn)，在國(guó)內(nèi)重啟對(duì)庫(kù)工黨的鎮(zhèn)壓，嚴(yán)厲壓制親庫(kù)爾德政黨，針對(duì)敘庫(kù)爾德力量則發(fā)動(dòng)了四次大規(guī)模地面軍事行動(dòng)。考慮到2018年以來其與極右翼民族主義政黨搭建了執(zhí)政聯(lián)盟，打擊敘庫(kù)爾德力量逐步成為埃爾多安維持民意及選民支持的常規(guī)策略。然而，美國(guó)對(duì)“民主力量”的全面支持及其在敘東北部的軍事存在，使土政府始終無法撼動(dòng)“民主力量”對(duì)敘東北部的控制。

2024年12月，以“沙姆解放組織”為首的敘利亞反對(duì)派推翻阿薩德政府，敘利亞和整個(gè)地區(qū)格局發(fā)生重大變化。親土的敘過渡政權(quán)建立、2025年特朗普重返白宮及其政策調(diào)整，為土提供了一個(gè)打破敘東北部僵局的機(jī)遇，而以色列在敘利亞和整個(gè)地區(qū)的進(jìn)攻態(tài)勢(shì)也加劇了土政府解決國(guó)內(nèi)外庫(kù)爾德問題的急迫感。隨著2025年2月敘啟動(dòng)政治過渡進(jìn)程，土政府開始強(qiáng)力支持?jǐn)⑦^渡政權(quán)推動(dòng)對(duì)敘東北部地區(qū)的整合。

值得注意的是，不同于前期以敘庫(kù)爾德議題服務(wù)國(guó)內(nèi)政治利益，2025年埃爾多安政府開始嘗試以內(nèi)政撬動(dòng)對(duì)敘庫(kù)爾德外交。2024年10月，土執(zhí)政集團(tuán)開始醞釀新一輪土耳其—庫(kù)爾德和平進(jìn)程。2025年3月，庫(kù)工黨宣布響應(yīng)其領(lǐng)導(dǎo)人厄賈蘭的呼吁，將解散并解除武裝，這在理論上對(duì)作為其“分支”的“民主聯(lián)盟黨”構(gòu)成了一定壓力。厄賈蘭也多次呼吁“民主力量”遵守與敘過渡政權(quán)簽訂的整合協(xié)議，并呼吁土政府扮演“誘導(dǎo)者”角色。可以說，整個(gè)2025年，土政府以敘東北部整合進(jìn)程為重心，同步統(tǒng)籌維持著國(guó)內(nèi)外兩個(gè)庫(kù)爾德和平進(jìn)程。

盡管對(duì)通過國(guó)內(nèi)進(jìn)程在敘贏得外交紅利抱有一定期待，埃爾多安對(duì)解決“民主力量”問題顯然留有后手——通過敘過渡政權(quán)軍事解決，或土軍親自下場(chǎng)。究其原因，“以內(nèi)促外”戰(zhàn)略顯然面臨諸多不確定性，如厄賈蘭對(duì)“民主聯(lián)盟黨”的實(shí)際影響力有多少、“民主力量”領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)整合方案可能存在的內(nèi)部分歧等。選舉政治、尤其是對(duì)國(guó)內(nèi)民族主義選民基本盤的考慮，也決定了埃爾多安不太可能同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)和敘庫(kù)爾德力量采取無底線的安撫政策?！懊裰髁α俊睂?duì)土、敘兩個(gè)進(jìn)程的回應(yīng)也印證了土政府的諸多疑慮，2025年下半年敘東北部局勢(shì)的發(fā)展顯示土政府逐漸轉(zhuǎn)向了強(qiáng)硬解決方案。

2026年1月18日，敘利亞過渡政權(quán)部隊(duì)在阿勒頗東部經(jīng)歷數(shù)日沖突后進(jìn)駐拉卡省塔布卡市，民眾歡迎部隊(duì)進(jìn)駐。

“十年之功”何以“一朝殆盡”

從2025年3月到2026年1月，在與敘過渡政權(quán)簽署兩份整合協(xié)議之間，“民主力量”明確提出聯(lián)邦制訴求，抵制敘過渡政權(quán)和土的政治軍事壓力，拖延整合協(xié)議的執(zhí)行，并在2025年12月整合期截止前拒絕敘過渡政權(quán)的第二份解決方案，但最終卻在短短三周內(nèi)失去了過去十年控制的大部分土地。究其原因，主要有四點(diǎn)。

其一，誤判地區(qū)局勢(shì)走向與美國(guó)立場(chǎng)。美國(guó)與敘庫(kù)爾德人的盟友關(guān)系及其在敘東北部的軍事存在，乃是基于美國(guó)在地區(qū)的兩大現(xiàn)實(shí)利益——打擊“伊斯蘭國(guó)”和遏制伊朗及其盟友的地區(qū)影響力。2019年3月“伊斯蘭國(guó)”控制的最后一個(gè)據(jù)點(diǎn)被收復(fù)，2023年10月以來伊朗的地區(qū)影響力持續(xù)嚴(yán)重受損，美國(guó)對(duì)“民主力量”的合作需求不斷減弱。同期，美國(guó)在對(duì)俄制裁、S-400軍售等問題上對(duì)土需求增加，敘過渡政權(quán)在土耳其、沙特等地區(qū)國(guó)家支持下與特朗普政府建立穩(wěn)固關(guān)系。2025年11月，敘過渡政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人沙拉宣布加入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反“伊斯蘭國(guó)”聯(lián)盟，標(biāo)志著敘過渡政權(quán)已取代“民主力量”成為美國(guó)在敘首要合作伙伴。“民主力量”多次指責(zé)美國(guó)在阻止其與敘過渡政權(quán)沖突方面做得不夠，顯然是對(duì)美國(guó)立場(chǎng)存在戰(zhàn)略誤判。

其二，對(duì)土耳其徹底解決“民主力量”威脅的決心缺乏足夠警惕。2024年12月敘“變天”后，土政府獲得徹底解決敘庫(kù)問題的機(jī)會(huì)。為清除美國(guó)、以色列可能的阻力，埃爾多安一方面有意在“加沙和平計(jì)劃”等敏感議題上迎合特朗普政府關(guān)切，另一方面又通過美國(guó)、阿塞拜疆等第三方國(guó)家與以政府保持戰(zhàn)略溝通。報(bào)道稱，在敘過渡政權(quán)部隊(duì)2026年1月向東北部挺進(jìn)前，土政府已借由美國(guó)駐土大使巴拉克與以政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保后者不會(huì)軍事干預(yù)。

其三，對(duì)敵我力量對(duì)比存在誤判。沙拉領(lǐng)導(dǎo)的敘過渡政權(quán)在外交上取得迅速突破后，已明確將執(zhí)政重心轉(zhuǎn)向恢復(fù)對(duì)全國(guó)領(lǐng)土的控制，并在沿海地區(qū)和敘南部都取得不同程度的進(jìn)展。敘過渡政權(quán)在軍事、戰(zhàn)略層面得到了土強(qiáng)力支持。2026年1月5日，美國(guó)協(xié)調(diào)敘以在巴黎重啟談判，部分解決了敘過渡政權(quán)在南部的后顧之憂。

其四，長(zhǎng)期無法解決內(nèi)部庫(kù)爾德—阿拉伯部落張力問題。自建立伊始，構(gòu)成“民主力量”的主要阿拉伯部落、部落不同支系與庫(kù)爾德當(dāng)局之間的親疏關(guān)系就存在明顯差異，部分部落成員對(duì)庫(kù)爾德人主導(dǎo)阿拉伯聚居省份政治決策權(quán)、石油收入、工作崗位等議題公開表達(dá)不滿。敘過渡政權(quán)、美、沙、土等內(nèi)外部力量的介入進(jìn)一步加劇“民主力量”控制區(qū)內(nèi)庫(kù)爾德—阿拉伯部落間的緊張關(guān)系。阿薩德政府被推翻后，敘東北部多個(gè)主要部落首領(lǐng)悄然與新政權(quán)接觸，后在敘過渡政權(quán)向東北部地區(qū)挺進(jìn)的過程中紛紛倒戈，族群政治和現(xiàn)實(shí)利益的邏輯最終壓倒了“人民兄弟情誼政策”的宣傳。

“庫(kù)爾德之春”塵埃落定？

2026年1月的新整合協(xié)議可以說是“民主力量”在敘過渡政權(quán)部隊(duì)兵臨城下與各方巨大壓力下簽訂的“城下之盟”，其在協(xié)議執(zhí)行方面幾乎沒有太多拖延空間。盡管如此，協(xié)議執(zhí)行中的幾個(gè)“技術(shù)性”難題仍可能阻延整合的實(shí)際進(jìn)程，如“民主力量”部隊(duì)和內(nèi)部安全部隊(duì)整合并入過渡政權(quán)后的管理模式，庫(kù)爾德聚居城鎮(zhèn)的安全保障，過渡政權(quán)如何接管敘東北部通往土、伊拉克邊境口岸等。但考慮到目前“民主力量”的弱勢(shì)地位，敘東北部民事和軍事機(jī)構(gòu)整合并入敘過渡政權(quán)和庫(kù)爾德聚居區(qū)收縮的大趨勢(shì)已無法扭轉(zhuǎn)。

盡管最終結(jié)果尚待觀察，敘東北部變局很可能對(duì)周邊國(guó)家、地區(qū)格局產(chǎn)生重要影響。基于土以在敘東北部地位問題上的默契，以色列很可能會(huì)要求在敘南部建立“緩沖區(qū)”，進(jìn)而完成以土兩強(qiáng)主導(dǎo)敘局勢(shì)、在敘南北各據(jù)一方的局面。在這一局面下，特朗普政府可能加快自敘撤軍進(jìn)程，并將打擊“伊斯蘭國(guó)”的責(zé)任轉(zhuǎn)移給土、以與敘過渡政權(quán)。鑒于土以在敘乃至整個(gè)地區(qū)呈現(xiàn)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，俄羅斯可能重新成為各方間達(dá)成緩沖、調(diào)解的選項(xiàng)。

從地區(qū)庫(kù)爾德運(yùn)動(dòng)整體來看，2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，庫(kù)爾德人“百年建國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)重大突破：伊拉克庫(kù)區(qū)的建立不僅為其他地區(qū)國(guó)家的庫(kù)爾德運(yùn)動(dòng)開展斗爭(zhēng)提供了一個(gè)穩(wěn)定基地，還在以“民主邦聯(lián)主義”為要義的“庫(kù)工黨模式”之外提供了“庫(kù)區(qū)政府模式”這一競(jìng)爭(zhēng)性政治發(fā)展模式。隨著2014年“羅賈瓦聯(lián)合臨時(shí)政府”的建立，敘庫(kù)爾德人不僅首次系統(tǒng)地將“庫(kù)工黨模式”付諸實(shí)踐，甚至有望復(fù)制伊拉克庫(kù)區(qū)的成功先例。然而，作為地區(qū)圍堵庫(kù)爾德運(yùn)動(dòng)的急先鋒，土政府憑借近十年的不懈投入和機(jī)敏的政策調(diào)整，有很大幾率最終扼殺敘東北部地區(qū)這一“突破口”。在伊拉克庫(kù)區(qū)再次面臨孤立，土國(guó)內(nèi)庫(kù)爾德和平進(jìn)程前景暗淡的背景下，伊朗局勢(shì)走向?qū)⒊蔀橛绊戇@一波“庫(kù)爾德之春”結(jié)局的重要因素。

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作者丨李海鵬

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