每經(jīng)記者：張蕊 每經(jīng)編輯：杜宇

3月5日，十四屆全國人大四次會議舉行開幕會。國務院總理李強在政府工作報告中明確了2026年政府工作任務。

報告提出，加緊培育壯大新動能。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，報告指出，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

在打造智能經(jīng)濟新形態(tài)方面，報告提到，深化拓展“人工智能＋”,促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業(yè)領域人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧茫嘤悄茉聵I(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開源社區(qū)建設，促進開源生態(tài)繁榮。實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。

記者注意到，“智能經(jīng)濟新形態(tài)”“未來能源”“腦機接口”等均為首次被寫入政府工作報告，這釋放出什么信號？背后有何深意？哪些領域將率先實現(xiàn)人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧茫?/p>

《每日經(jīng)濟新聞》記者就此對中國社會科學院信息化研究中心原主任、中國管理科學學會學術委員會副主任姜奇平進行專訪。

中國社會科學院信息化研究中心原主任、中國管理科學學會學術委員會副主任姜奇平 （圖片來源：受訪者提供）

技術和經(jīng)濟雙重挑戰(zhàn)加速未來能源開發(fā)利用非常重要

NBD：報告提出培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。與去年的報告相比，“未來能源”和“腦機接口”都是首次被寫入政府工作報告，這背后有何深意？

姜奇平：隨著新技術快速發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)也有了新發(fā)展，這是今年的特色。

未來能源被寫入政府工作報告，我認為，一方面是因為當前算力和電力的矛盾在全球范圍內(nèi)都特別突出，尤其在美國，中國的情況要好于美國，但今年預計算力需求仍會呈爆炸性增長，能源供給問題尤為值得關注。

另一方面，隨著國際局勢變化，實體經(jīng)濟面臨能源壓力，如美以軍事打擊伊朗帶來的石油壓力。因此，基于技術和經(jīng)濟的雙重挑戰(zhàn)，尋找替代能源、加速未來能源開發(fā)利用非常重要，需要將其放在相當重要的位置。

當前，人工智能發(fā)展的一個重要方向是具身智能，腦機接口是未來大家看準的一個方向。作為未來產(chǎn)業(yè)，它具有很強的支撐性，通用性強、應用面廣、帶動性強，不只是一種接口，而是預示著機器和人一體化發(fā)展的方向。

總體而言，政府工作報告將未來能源和腦機接口首次寫入，意在進一步跟上時代，緊扣現(xiàn)實問題、抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。

智能經(jīng)濟更加強調(diào)技術與應用結合要產(chǎn)生實際效果

NBD：與去年報告“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力”措辭相比，今年政府工作報告首次提出“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”，從“數(shù)字經(jīng)濟”到“智能經(jīng)濟”，您認為這釋放出什么信號？

姜奇平：我認為今年政府工作報告首次提出“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”是一個非常重要的信號。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，這標志著從數(shù)字化向智能化的重要轉變，更加強調(diào)技術與應用結合要產(chǎn)生實際效果。

首先，我們此前推出的“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”等舉措，與美國的發(fā)展路徑有明顯區(qū)別。我們更加注重與實體經(jīng)濟結合，發(fā)展實體經(jīng)濟，在此基礎上發(fā)揮中國的市場優(yōu)勢。雖然美國人工智能非常發(fā)達，但其與實體經(jīng)濟存在脫節(jié)現(xiàn)象，是否屬于智能經(jīng)濟還不好說。我們既考慮到智能技術的發(fā)展趨勢，更注重與經(jīng)濟形態(tài)的緊密結合。

其次，不能簡單將智能經(jīng)濟理解為“人工智能+某某行業(yè)”。智能經(jīng)濟是把AI作為整個經(jīng)濟體系的核心，是一個完整體系，而不僅是一項技術。這意味著它將與數(shù)據(jù)、算力、電力產(chǎn)業(yè)深度綁定，形成全鏈條、全場景的智能系統(tǒng)。類似于“數(shù)據(jù)要素場”的概念，強調(diào)從點到面的成片發(fā)展，而非孤立的點狀發(fā)展。

第三，發(fā)展智能經(jīng)濟對基礎設施提出新要求。算力和電力的協(xié)同是當前世界性問題，中國在這方面具有一定優(yōu)勢，需要進一步發(fā)揮優(yōu)勢，打好基礎。中國提出的“東數(shù)西算”工程、獨有的算力網(wǎng)絡，都有助于優(yōu)化全國算力資源配置，將發(fā)展“全要素生產(chǎn)率”落實到優(yōu)化資源配置上，更好發(fā)揮技術創(chuàng)新優(yōu)勢。此外，低軌衛(wèi)星發(fā)展迅速，未來低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將獲得較大發(fā)展，構建空天地一體的全域通信網(wǎng)，有效支撐智慧農(nóng)業(yè)、無人機物流、飛行汽車等應用。

第四，智能經(jīng)濟意味著將形成四大支柱生態(tài)，即智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、空天經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。后三者將為智能經(jīng)濟提供應用場景，形成良性循環(huán)。

第五，智能經(jīng)濟強調(diào)市場主體體系建設，按照生態(tài)圈方式發(fā)展，以大中小企業(yè)融通發(fā)展、抱團取暖的方式，構建既有核心技術又有普遍應用的智能生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而非簡單增加企業(yè)數(shù)量。

此外，智能經(jīng)濟與過去數(shù)字化不同之處在于：過去強調(diào)技術，而智能經(jīng)濟更強調(diào)需求導向、場景牽引，與實體經(jīng)濟、民生需求、產(chǎn)業(yè)需求緊密結合，同時承擔國家戰(zhàn)略使命。

總體而言，智能經(jīng)濟正在離人越來越近，技術從遠離人的狀態(tài)向人們的生產(chǎn)生活全面緊密結合，我認為這是我們提出“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”的重要意義所在。

垂直應用市場將率先實現(xiàn)人工智能商業(yè)化和規(guī)?；?/strong>應用

NBD：報告提出，深化拓展 “人工智能＋”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業(yè)領域人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?/strong>，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。您認為哪些領域將率先實現(xiàn)人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?/strong>？

姜奇平：政府工作報告提到商業(yè)化、規(guī)?；?，這是特別好的期望，體現(xiàn)了我們在發(fā)展高技術過程中高度重視按市場經(jīng)濟規(guī)律和人工智能本身規(guī)律推進。這對技術可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，需要建立技術與市場應用之間的正向循環(huán)，避免脫節(jié)發(fā)展。

從目前情況看，中國在這方面比美國情況更好。具體而言，我認為，垂直應用市場將率先實現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)模化應用。中國作為制造業(yè)大國，門類齊全、市場規(guī)模巨大，這一優(yōu)勢導致人工智能在垂直應用領域與美國有很大不同，這是中國獨特的優(yōu)勢，相當于人工智能發(fā)展最主要的實體應用部分是在中國。

其次，農(nóng)業(yè)領域人工智能實際上已進入商業(yè)化和規(guī)模化應用階段。例如，無人機在農(nóng)業(yè)的應用非常廣泛，如噴灑農(nóng)藥、播種、打藥作業(yè)等，都能發(fā)揮人工智能作用。農(nóng)業(yè)領域具有很大潛力，政府工作報告在扎實推進鄉(xiāng)村全面振興部分提到“增產(chǎn)增收一起抓”，人工智能在農(nóng)民增收方面有待發(fā)掘巨大潛力，農(nóng)業(yè)服務化過程中將出現(xiàn)商業(yè)化巨大機會。

另外，一些仍在試點、試驗中的行業(yè)一旦技術成熟，可能會出現(xiàn)令人耳目一新的進展。比如無人駕駛，已有代表提出從L2盡快提高到L4，許多地方已經(jīng)進行試點，技術已趨近成熟，下一步就是商業(yè)化、規(guī)模化應用。飛行汽車也會迅速突破，試驗已證明可行。這些領域將來一旦技術成熟就可能迅速爆發(fā)。

此外，人形機器人應用場景也非常廣闊，不僅在娛樂方面，在制造業(yè)、醫(yī)療、教育等領域也具有較大的商業(yè)化規(guī)模化應用潛力。