開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。站在未來五年發(fā)展的起跑線上，今年政府工作報(bào)告為“十五五”開局之年勾勒藍(lán)圖。這份事關(guān)未來五年高質(zhì)量發(fā)展的“開局宣言”，引發(fā)了全國兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)代表委員們的熱烈反響。

積極、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，是眾多代表委員對(duì)今年政府工作報(bào)告的首要印象——從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的務(wù)實(shí)安排，到擴(kuò)內(nèi)需的精準(zhǔn)落子，再到資本市場(chǎng)的深化改革，構(gòu)成了十四屆全國人大四次會(huì)議開幕當(dāng)天代表委員們熱議的主旋律。

“設(shè)定這樣一個(gè)區(qū)間增長目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)說是一種創(chuàng)新?！比珖f(xié)委員、中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長劉尚希對(duì)證券時(shí)報(bào)記者說，增速目標(biāo)的設(shè)定與當(dāng)前形勢(shì)的變化緊密相關(guān)。

面對(duì)開局之年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能面臨的不確定性，今年政府工作報(bào)告為經(jīng)濟(jì)增速設(shè)置4.5%—5%的區(qū)間目標(biāo)。在代表委員們看來，這不僅是一次調(diào)控方式的創(chuàng)新之舉，更是對(duì)當(dāng)前宏觀形勢(shì)的務(wù)實(shí)研判?！按_定一個(gè)固定的增速目標(biāo)難以與多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相匹配，區(qū)間值更適應(yīng)當(dāng)前充滿不確定性的發(fā)展環(huán)境?！眲⑸邢Ｕf。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馬建堂則特別提醒，今年政府工作報(bào)告提出的是“兩句話的目標(biāo)”，要求“在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果”“有條件的地方、有條件的地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，努力作出更好貢獻(xiàn)。特別是經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁，爭取更好結(jié)果”。

增速目標(biāo)相當(dāng)于全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指揮棒”，4.5%—5%的區(qū)間目標(biāo)意味著我國全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“既跳起來摸高，又穩(wěn)得住步伐”?！斑@一增速區(qū)間并不低，更能體現(xiàn)對(duì)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，也向廣大企業(yè)家提出新的要求?！比珖f(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好說。

“財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策”“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障”……新的一年，代表委員們看好在更加充實(shí)的可用財(cái)力下，我國將實(shí)施一系列增量政策舉措。

穩(wěn)定的政策力度預(yù)期能堅(jiān)定市場(chǎng)信心。新的一年，中國財(cái)政赤字率將繼續(xù)保持4%的近年最高水平。“看待今年財(cái)政政策如何加大力度，實(shí)際支出規(guī)模的提高比觀察赤字率水平更有意義?！眲⑸邢１硎荆衲甑呢?cái)政政策無疑更加積極。

此外，不少代表委員注意到，今年政府工作報(bào)告關(guān)于資本市場(chǎng)發(fā)展的筆墨頗多。

回顧2025年時(shí)，政府工作報(bào)告提出，資本市場(chǎng)回穩(wěn)回暖、交易活躍。對(duì)于2026年工作，政府工作報(bào)告明確，高效用好國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資。持續(xù)深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，拓展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金退出渠道，提高直接融資、股權(quán)融資比重。

破解科創(chuàng)資本“退出難”困境，有助于推動(dòng)創(chuàng)投孵化到二級(jí)市場(chǎng)退出的鏈條進(jìn)一步暢通?！八侥脊蓹?quán)和創(chuàng)投基金的退出渠道對(duì)于當(dāng)前資本市場(chǎng)發(fā)展尤其重要。我國A股二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展良好，相應(yīng)也需要一個(gè)健康良好的一級(jí)市場(chǎng)?！比珖舜蟠怼⒈本┐髮W(xué)博雅特聘教授田軒向記者表示，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，就需要天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)揮作用，投早、投小、投長期、投硬科技。（證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組）

本文原載于《證券時(shí)報(bào)》3月5日A4版

責(zé)編：李丹

校對(duì)：王錦程

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