“十五五”開局●高端訪談錄

當(dāng)中藥材融入奶茶、咖啡、冰淇淋……時下興起的中藥餐飲熱潮，精準(zhǔn)切合年輕人“朋克養(yǎng)生”的需求，但“萬物皆可配中藥”嗎？

一些中藥食品是真養(yǎng)生，還是營銷噱頭？“中藥材和食品融合不是簡單相加。”“消費者要根據(jù)體質(zhì)特征、季節(jié)氣候、年齡階段等進行‘辨證施膳’?！苯?，在接受南都記者采訪時，全國人大代表、安徽省亳州市委書記秦鳳玉聊到了養(yǎng)生的話題。

五年前，亳州全面啟動“亳州養(yǎng)生”品牌創(chuàng)建工作，通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與文旅賦能三大抓手，將傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化與現(xiàn)代健康養(yǎng)生需求深度融合，持續(xù)叫響“要養(yǎng)生、來亳州”的品牌。

一組數(shù)據(jù)顯示，2025年中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達2301.8億元，養(yǎng)生茶飲企業(yè)近800家、產(chǎn)量占全國的90%，2025年花草茶快遞量超8億件、居全國單品第1位。今年亳州提出新的目標(biāo)，力爭2026年中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達2430億元，2030年突破3000億元。

如何推動中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的飛躍”？秦鳳玉告訴南都記者，亳州將大力發(fā)展“文旅+康養(yǎng)+”消費，推動中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)從“賣藥材”向“賣健康”、從“賣產(chǎn)品”向“賣服務(wù)”，文旅產(chǎn)業(yè)從“觀光游”向“康養(yǎng)游”深刻轉(zhuǎn)變。

全國人大代表、安徽省亳州市委書記秦鳳玉。

“萬物皆可配中藥”不能失了分寸

南都：中藥奶茶、藥膳美食、草本文創(chuàng)……時下養(yǎng)生理念越來越深入人心，藥膳的熱度更是持續(xù)上升，但市面上也存在一些“偽養(yǎng)生”產(chǎn)品，讓消費者對“中藥材”既向往又疑慮。如何看待這一現(xiàn)象？

秦鳳玉：近年來，中藥餐飲大膽跨界，融入奶茶、咖啡、面包、冰淇淋等產(chǎn)品中，“圈粉”大批年輕消費者，有“萬物皆可配中藥”的勢頭，但“萬物皆可配中藥”不能失了分寸，中藥材和食品融合不是簡單相加。

根據(jù)食品安全法，生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加食藥物質(zhì)，食藥物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品監(jiān)督管理部門制定、公布。截至目前，國家衛(wèi)生健康委已將106種物質(zhì)納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄。市面上的一些中藥食品并非人人適用，而是要根據(jù)體質(zhì)特征、季節(jié)氣候、年齡階段等進行“辨證施膳”。一些消費者盲目追求滋補和療效，幻想僅靠添加了幾味中藥材的食品飲品，就能實現(xiàn)“藥到病除”，既不符合“食藥同源”本意，也不符合客觀規(guī)律。

還有一些商家為了牟取利益，違規(guī)在食品中加入非食品類中藥甚至西藥等，或者隨意混合多種藥材，消費者不了解自身體質(zhì)，盲目跟風(fēng)可能引發(fā)健康風(fēng)險。中藥餐飲不等同于藥品，消費者對此要保持理性，我國對具有特定保健功能的食品有嚴格規(guī)定，必須經(jīng)過國家市場監(jiān)督管理總局的批準(zhǔn)，并獲得保健食品的認證，才是法定意義的保健食品。

亳州養(yǎng)生集市，消費者向中藥師咨詢養(yǎng)生問題。

南都：在規(guī)范中醫(yī)藥及大健康市場秩序方面，亳州做了什么？

秦鳳玉：為保障中藥材質(zhì)量，我們注重完善中藥材市場質(zhì)量管理體系，在全國率先推進建設(shè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯系統(tǒng)，搭建亳州市藥品安全信息化平臺、移動端“亳藥安”小程序，啟動食品藥品及中藥材清源固安大排查大整治專項行動，加強監(jiān)管執(zhí)法，守住中藥材質(zhì)量的“生命線”。搭建“亳州藥材網(wǎng)”數(shù)智交易平臺，實現(xiàn)“保質(zhì)量、保供應(yīng)、保價格、保安全”目標(biāo)。

在完善中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，亳州相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)主導(dǎo)或參與制定、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)114項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)72項，地方標(biāo)準(zhǔn)49項。牽頭制定中式烹調(diào)師（藥膳制作師）國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，填補藥膳制作師國標(biāo)空白。我們也積極參與全省中藥材趁鮮切制中藥材品種加工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，目前已發(fā)布26個標(biāo)準(zhǔn)，其中亳州參與完成22個，占比達85%。

為加強誠信建設(shè)，亳州健全中醫(yī)藥及大健康市場主體信用信息歸集公示機制，推動登記注冊、行政審批、生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、行政處罰等信息“應(yīng)歸盡歸”。在《亳州晚報》開設(shè)“藥商誠信專欄”，定期報道誠信藥商事跡，發(fā)布失信黑名單，形成“守信受益、失信受限”的社會氛圍。

“要養(yǎng)生、來亳州”，成為亳州的城市品牌。

讓長三角地區(qū)游客“養(yǎng)生首選亳州”

南都：中藥茶飲“圈粉”年輕人，折射出現(xiàn)在消費者對健康生活方式的追求?；谶@樣的康養(yǎng)消費需求，亳州如何吸引更多人“要養(yǎng)生、來亳州”，在打造康養(yǎng)文旅場景及生態(tài)方面，有哪些考慮？

秦鳳玉：為打造康養(yǎng)文旅場景，我們聚焦“養(yǎng)心”，依托天靜宮、道德中宮等景區(qū)，針對亞健康人群開發(fā)誦讀、靜思等研學(xué)課程，建設(shè)陳摶睡眠療愈中心。聚焦“養(yǎng)身”，統(tǒng)籌布局國醫(yī)館、治未病中心，推動市中醫(yī)院、華佗中醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)與健康旅游基地、景區(qū)深度合作，打造診療、藥膳特色街區(qū)，推廣五禽戲、莊子養(yǎng)生功，建設(shè)亳州藥膳館、高品質(zhì)中醫(yī)藥康養(yǎng)主題酒店等。聚焦“養(yǎng)顏”，開發(fā)草本護膚品、養(yǎng)生茶飲、中藥香薰等產(chǎn)品，提供中醫(yī)特色醫(yī)美服務(wù)。

為構(gòu)建康養(yǎng)文旅生態(tài)，我們將持續(xù)完善交通路網(wǎng)、旅游導(dǎo)覽體系等基礎(chǔ)設(shè)施，升級智慧文旅服務(wù)功能。培育壯大本地文旅康養(yǎng)市場主體，從嚴規(guī)范市場秩序，全力打造“主客共享、近悅遠來”的一流康養(yǎng)旅游環(huán)境。

南都：如何借力長三角資源，推進“文旅+康養(yǎng)+”的深度融合？

秦鳳玉：我認為，一個重點是要突出產(chǎn)業(yè)融合，培育文旅消費新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“文旅+康養(yǎng)+”消費，亳州積極拓展中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉療愈、藥膳養(yǎng)生、五禽戲習(xí)練等特色業(yè)態(tài)，推出“三日體驗、七日養(yǎng)生、半月沉浸”等精品線路，推動中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)從“賣藥材”向“賣健康”、從“賣產(chǎn)品”向“賣服務(wù)”，文旅產(chǎn)業(yè)從“觀光游”向“康養(yǎng)游”深刻轉(zhuǎn)變，全力打造輻射周邊、聯(lián)動長三角、銜接中原城市群的康養(yǎng)旅游目的地。

此外，我們突出運營理念，打造康養(yǎng)旅游新場景。推動文旅發(fā)展模式從“資源開發(fā)”向“資產(chǎn)盤活”、從“項目建設(shè)”向“運營提質(zhì)”轉(zhuǎn)型，加快打造渦河夜畫、南湖夜游等夜經(jīng)濟品牌，精心謀劃建安廣場、華佗廣場等康養(yǎng)消費新空間，建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)品選品中心，全面提升亳州在長三角康養(yǎng)文旅版圖中的辨識度、影響力。

在突出環(huán)境優(yōu)化方面，亳州持續(xù)完善綜合交通、旅游導(dǎo)覽、服務(wù)配套與智慧文旅體系，深化“文旅合伙人”等機制創(chuàng)新，培育壯大市場主體，規(guī)范文旅市場秩序，著力營造“主客共享、舒心安心”的一流旅游環(huán)境。

通過“美好亳州”四季主題營銷、城市聯(lián)動推廣等活動，全面打響“要養(yǎng)生、來亳州”城市品牌，讓長三角地區(qū)游客“養(yǎng)生首選亳州、度假常來亳州、康養(yǎng)扎根亳州”。

亳州文旅產(chǎn)業(yè)從“觀光游”向“康養(yǎng)游”深刻轉(zhuǎn)變，全力打造輻射周邊、聯(lián)動長三角、銜接中原城市群的康養(yǎng)旅游目的地。

創(chuàng)新“陪跑共創(chuàng)”機制，以服務(wù)保障項目落地

南都：我們關(guān)注到，一些地方招商引資正從以往的拼補貼、比補貼，轉(zhuǎn)向更突出地方特色，以產(chǎn)業(yè)鏈招商、提供應(yīng)用場景和優(yōu)化營商環(huán)境。怎么看待地方招商邏輯的變化？

秦鳳玉：過去，招商引資過度依賴土地優(yōu)惠、稅收返還等短期政策紅利，不僅加劇了區(qū)域間同質(zhì)化競爭，也容易造成產(chǎn)業(yè)重復(fù)布局和資源錯配。國家站在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基的戰(zhàn)略高度，推動招商引資從“政策補貼競賽”轉(zhuǎn)向“制度環(huán)境比拼”，既是對市場規(guī)律的深刻尊重，更是地方擺脫路徑依賴、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

南都：在這種變化之下，對地方招商引資提出了哪些新要求？

秦鳳玉：我認為有三點值得關(guān)注：一要從“政策拼搶”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)深耕”。必須堅決摒棄“拼政策、比優(yōu)惠”的粗放招商路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈思維重塑招商邏輯，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“拉長、拓寬、補短、賦能”，弄清楚有什么、缺什么、要什么，堅持“龍頭招、招龍頭”，優(yōu)先引進契合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、有成長性、帶動能力強的大項目、好項目。

二要從“優(yōu)惠讓利”轉(zhuǎn)向“場景開放”。推動招商引資從“給政策”向“給機會”轉(zhuǎn)變，主動開放城市治理、產(chǎn)業(yè)升級、綠色低碳、數(shù)字智能等領(lǐng)域的高價值應(yīng)用場景，通過“以用促研、以用促產(chǎn)、以用促融”，為創(chuàng)新型企業(yè)提供試驗場和落地平臺，吸引技術(shù)領(lǐng)先、模式新穎的企業(yè)扎根發(fā)展。

三要從“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)向“陪伴成長”。做到從“管理者”向“合伙人”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建從項目落地、要素保障、人才配套、市場拓展全生命周期服務(wù)體系，與企業(yè)共謀發(fā)展、共擔(dān)風(fēng)險、共享成果，打造“有為政府”與“有效市場”良性互動的營商新生態(tài)。

南都：為吸引更多企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，亳州有何舉措？

秦鳳玉：我們謀劃設(shè)立綜合性產(chǎn)業(yè)基金和功能性專項基金32只、總規(guī)模241億元，充分發(fā)揮基金撬動作用，引進臻億醫(yī)療、問止中醫(yī)、文德數(shù)慧等一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項目落地，實現(xiàn)“以投促引、投引融合”。

為做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，亳州全面梳理“人工智能+”、低空經(jīng)濟、綠色低碳、城市更新等領(lǐng)域需求，主動釋放“中醫(yī)藥智慧工旅”“人工智能+農(nóng)業(yè)”“綠色智造”等一批應(yīng)用場景機會清單、產(chǎn)品清單，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)與本地應(yīng)用場景精準(zhǔn)匹配，實現(xiàn)“企業(yè)得市場、產(chǎn)業(yè)得提升、城市得發(fā)展”多方共贏。

我們還創(chuàng)新“陪跑共創(chuàng)”機制，對招商引資重點項目，“一對一”安排專人跟進跑腿，實現(xiàn)“洽談—落地—建設(shè)—投產(chǎn)—達產(chǎn)”全生命周期服務(wù)。通過常態(tài)化開展活動，完善企業(yè)訴求事項機制，傾盡全力解決企業(yè)每一個訴求，努力讓企業(yè)在亳州發(fā)展得更好。

為拓寬招商網(wǎng)絡(luò)，我們瞄準(zhǔn)長三角、京津冀、大灣區(qū)等重點區(qū)域、重點城市、重點園區(qū)，著力鏈接專業(yè)機構(gòu)、商協(xié)會和亳州籍企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高頻次、高質(zhì)量、高穩(wěn)定性的招商線索獲取渠道，推動全市招商網(wǎng)絡(luò)由單點信息收集向全域資源統(tǒng)籌升級。

亳州的高質(zhì)量發(fā)展，始終離不開企業(yè)的參與，誠摯邀請廣大企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)，我們將拿出最大誠意、最優(yōu)政策、最高禮遇，陪大家一起跑步前行，和大家一起共創(chuàng)未來。

采寫：南都N視頻記者李玲 程姝雯 發(fā)自北京