隨著我國步入中度老齡化社會，如何應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)與機遇，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議題。2026年全國兩會期間，多名人大代表及政協(xié)委員圍繞銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展、老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等議題展開深入討論，從科技創(chuàng)新、政策協(xié)同、基層醫(yī)療能力提升等多維度提出系統(tǒng)性建議，為構(gòu)建老年友好型社會提供智慧支撐。

老齡化催生居家健康產(chǎn)品

截至2025年底，我國60歲及以上人口已達3.23億，占總?cè)丝诘?3%。這一龐大的老年群體催生了日益增長的健康消費需求，老年用品市場呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。全國人大代表、國藥集團兼職董事于清明提出，外骨骼機器人、智能助聽器等產(chǎn)品提升了老年人的生活質(zhì)量。然而，目前市場上精準適配老年醫(yī)療健康需求的智能設(shè)備仍供給不足，產(chǎn)品適配性與實際需求存在差距。

來自《財富商業(yè)洞察》（Fortune Business Insights ）的數(shù)據(jù)顯示，2025年外骨骼機器人、智能助聽器等居家健康產(chǎn)品的全球市場規(guī)模達1030.4億美元。中國市場增速快于全球，預(yù)計2023-2030年年復合增長率達19.8%。據(jù)Grand View Research報告，中國可穿戴醫(yī)療設(shè)備市場規(guī)模在2025年達到了18億美元（約合人民幣130億元）。

在由中國醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)25家協(xié)（學）會共同主辦的2026“聲音·責任”醫(yī)藥衛(wèi)生界人大代表政協(xié)委員座談會（以下簡稱“座談會”）上，于清明表示，破解供需不匹配的問題需要從供給側(cè)發(fā)力，推動人工智能與醫(yī)療器械的深度融合。他建議支持企業(yè)研發(fā)具備心率、呼吸、眼動監(jiān)測，異常報警和雙向通訊功能的智能設(shè)備，實現(xiàn)對居家老人健康風險的及時干預(yù)，筑牢養(yǎng)老安全防線。

與此同時，智能服務(wù)機器人被寄予厚望。于清明說，應(yīng)重點研發(fā)具備居家陪伴、健康咨詢、健身指導等多功能的產(chǎn)品，使設(shè)備從“功能性工具”升級為有溫度的健康伙伴，在滿足老年人基本生活需求的同時，兼顧情感陪伴與心理健康。

在產(chǎn)品創(chuàng)新之外，政策支持同樣不可或缺。于清明建議加強多部門政策協(xié)同，將部分適宜的醫(yī)療健康設(shè)備納入醫(yī)保目錄，在居家養(yǎng)老試點城市推廣智能護理、可穿戴康復機器人等產(chǎn)品應(yīng)用，助力智慧養(yǎng)老，減輕社會與家庭負擔。

此外，隨著健康消費需求的持續(xù)釋放，藥品醫(yī)療器械審評審批制度的提速為國產(chǎn)創(chuàng)新藥械加速上市創(chuàng)造了條件。于清明提出，包括檢測設(shè)備、預(yù)防性用藥、康復用具在內(nèi)的產(chǎn)品在預(yù)防疾病、管理慢病方面發(fā)揮了積極作用，建議進一步加大國產(chǎn)創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械的推廣使用，以減輕醫(yī)療負擔、降低醫(yī)保費用。

隨著網(wǎng)絡(luò)購藥成為重要渠道，藥品監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)。于清明強調(diào)，雖然國家已出臺《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》等文件并建立監(jiān)測平臺，但由于電商平臺監(jiān)管涉及多部門，強化協(xié)同監(jiān)管勢在必行。他建議出臺線上處方藥銷售管理辦法，細化法規(guī)要求，壓實電商平臺主體責任，建立“平臺-商家”責任連帶機制，并加強智慧監(jiān)管建設(shè)，嚴厲打擊違規(guī)行為，筑牢藥品安全防線。

優(yōu)化老年醫(yī)療服務(wù)體系

與科技賦能相呼應(yīng)的是老年醫(yī)療服務(wù)體系的完善。全國政協(xié)委員、北京大學第一醫(yī)院老年內(nèi)科主任醫(yī)師劉梅林表示，當前衛(wèi)健委大力推行“醫(yī)療衛(wèi)生強基工程”，核心目標是把基層做大做強，構(gòu)建老年人便捷就醫(yī)、慢病康養(yǎng)與健康指導的服務(wù)體系。

在心血管病這一人類健康的“頭號殺手”防控方面，劉梅林強調(diào)，防控不能僅靠政策指導，更需要醫(yī)務(wù)界全員協(xié)同，把慢病防控防線前移。她提出，當前各大醫(yī)院雖按要求成立老年科，但老年科的邊界和定位仍存在困惑。一方面，老年患者在三甲醫(yī)院老年科就診，往往仍需到各個專科，多學科協(xié)作難以在門診區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)；另一方面，基層醫(yī)生診療能力有待提升。

針對上述問題，劉梅林提出，首先，應(yīng)分層規(guī)劃老年科功能。三甲醫(yī)院應(yīng)承擔起危急重癥、復雜疑難病的診療責任，并為基層培養(yǎng)人才，給基層醫(yī)生到大醫(yī)院輪轉(zhuǎn)進修的機會。經(jīng)過培養(yǎng)掌握全科知識的基層醫(yī)生回歸后，可充實慢病管理人才隊伍。例如，老年心血管病比普通心血管病更復雜，需平衡多重風險，三甲醫(yī)院老年科應(yīng)具備高水平綜合診治能力，而基層醫(yī)師需要有全面管理慢病患者和識別危重癥患者的轉(zhuǎn)診能力。

其次，打破慢病管理的“信息孤島”刻不容緩。當前，患者在大醫(yī)院就診后，基層醫(yī)院獲得的信息往往取決于患者手中掌握的資料。劉梅林建議實現(xiàn)患者診療信息從大醫(yī)院到基層醫(yī)院的全面共享，這不僅能避免重復診療、減少醫(yī)療資源浪費，更能保障診療連續(xù)性，為高效雙向轉(zhuǎn)診打下基礎(chǔ)。

第三，優(yōu)化醫(yī)保支付政策。老年人病情復雜，如急性心梗后的老年患者可能并發(fā)多種疾病或誘發(fā)多器官衰竭。劉梅林指出，目前的單病種付費模式導致醫(yī)院對高齡高危患者收治積極性不高，不利于老年人可救治疾病及時獲得最佳診療。她建議在DRG、DIP等醫(yī)保支付方式改革中，對老年群體進行統(tǒng)籌考量。

總之，應(yīng)對人口老齡化需要多方協(xié)同發(fā)力。在科技創(chuàng)新層面，推動人工智能與醫(yī)療器械深度融合，開發(fā)精準適配老年需求的智能設(shè)備，打造銀發(fā)健康消費新場景；在醫(yī)療服務(wù)層面，分層規(guī)劃老年科功能，打破信息壁壘，優(yōu)化醫(yī)保支付政策；在政策監(jiān)管層面，強化網(wǎng)絡(luò)售藥協(xié)同監(jiān)管，保障用藥安全。