2月27日，鄧群在當?shù)厥袌稣{(diào)研商戶情況。 圖源于“藍山發(fā)布”公眾號

春節(jié)過后，湖南省永州市藍山縣土市鎮(zhèn)黨委書記蔡堃每日多了一項固定工作：早中晚三次，組織干部職工專門“刷”縣委書記鄧群的抖音留言區(qū)。

每天登上抖音后，他直奔鄧書記的評論區(qū)，翻看是否有和土市鎮(zhèn)相關(guān)的民生訴求，一旦發(fā)現(xiàn)，馬上截圖發(fā)到內(nèi)部工作群，第一時間聯(lián)系群眾。

蔡堃很清楚，在32萬多粉絲的縣委書記抖音號評論區(qū)，自己回復(fù)的每一句話，都有可能被監(jiān)督、被放大，他必須處理好這些“民生小事”。

而讓藍山縣委書記鄧群個人抖音賬號出圈的，同樣也是民生實事。

2月23日晚，鄧群結(jié)束一天工作，返回藍山縣途中，在其名為“永葆初心 共創(chuàng)未來”的抖音號上發(fā)布了一條僅6秒的路況實拍：G537國道祠堂圩至藍山方向一路暢通。

往年春節(jié)，這條縣城主干道常因返鄉(xiāng)車流擁堵不堪。今年縣里提前部署疏導(dǎo)，投入一千多萬元推進道路建設(shè)，讓老百姓進出縣城的路更通暢。

這段記錄“為民辦實事”的視頻發(fā)布后，鄧群默默運營了4年多的賬號一夜爆火，當晚瀏覽量突破4萬，到第二天晚上已有1000萬人瀏覽。

隨之而來的，是潮水般涌入的民意。大小的民生難題、群眾訴求，日夜不息地涌向這位縣委書記的評論區(qū)。一同被“曬”在陽光下的，還有藍山縣基層治理中存在的短板與不足。

怎樣接住這數(shù)萬條民意？哪些問題適合通過縣委書記的“民意直通車”提速辦理？

藍山縣各級基層干部，被卷入了一場由網(wǎng)絡(luò)問政引發(fā)的履職能力“壓力測試”。

藍山縣委書記鄧群抖音賬號主頁介紹。

“看得見”的縣委書記

2月最后一個工作日，藍山縣城市管理和綜合執(zhí)法局局長歐陽華軍清晨6點多就收到鄧群的微信。留言截圖顯示，網(wǎng)友反映縣城某處路面破損，請他盡快去現(xiàn)場核實處理。

這種情形，對歐陽華軍來說并不陌生。在抖音賬號火爆之前，他也曾在凌晨3點收到鄧群轉(zhuǎn)發(fā)的群眾訴求。

“鄧書記4年前做這個賬號，初衷并非專門讓大家來反映問題?！彼{山縣委宣傳部副部長顏超莉回憶。

2021年9月，時任藍山縣委副書記的鄧群發(fā)布了第一條抖音，內(nèi)容是藍山一處云海景區(qū)的照片。當時，鄧群剛到藍山不久，受疫情等因素影響，不少藍山人線上辦公，鄧群的手機里也沒有幾個群眾的微信好友，她想借助抖音打開一條新的溝通渠道。

最初，鄧群的抖音號更像是“藍山推介窗口”，內(nèi)容以文旅風光、產(chǎn)業(yè)資訊、企業(yè)調(diào)研、直播助農(nóng)為主，多為工作隨拍，原生態(tài)的鏡頭少有剪輯修飾。

慢慢地，有當?shù)厝苏J出來，鏡頭前一閃而過的身影就是縣委副書記，評論區(qū)里問候漸漸多了起來。

2022年，一些“主動”的網(wǎng)友，試探性在她的評論區(qū)里反映問題，民生訴求在鄧群的賬號里自然“生長”出來。

2025年底，鄧群在永州隊湘超奪冠的比賽現(xiàn)場，她和普通球迷一樣拍攝下了激動人心的時刻。一位在外務(wù)工的藍山人留言：“要是我們藍山有體育場多好！”當天，鄧群就在評論區(qū)回復(fù)：“我縣的全民健身中心項目將列入明年的重點項目”。

這些“民意”，在鄧群新的作品下面時不時會冒出一兩條。最開始，都由她協(xié)調(diào)處理。網(wǎng)友反映某個十字路口沒設(shè)紅綠燈，她第一時間回復(fù)留言者，明確責任部門，再把意見截圖轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)負責人，要求“收到請回復(fù)”。她也同步將截圖發(fā)給政府辦登記、跟進督促解決。有時，鄧群會直接把截圖轉(zhuǎn)發(fā)到縣里干部微信群，讓部門主動認領(lǐng)。

“書記的抖音，逐漸演變成老百姓來反映訴求的快捷通道。”顏超莉描述。

如今，這個粉絲量迅速攀升至30多萬的賬號里，承載的除了問題投訴，還有友善建議、發(fā)展建議，甚至是網(wǎng)友們對于這座中部縣城的好奇心。

有武漢企業(yè)家想來藍山直播助農(nóng)，鄧群立即回復(fù)，“@分管相關(guān)領(lǐng)域的常委副縣長抖音聯(lián)系您?！?/p>

有湖南網(wǎng)友建議她在簡介加上“湘超冠軍城”，聯(lián)動文旅。鄧群爽朗回應(yīng)“OK，主意很好”，當晚就修改了簡介，還公開了縣委縣政府的民情聯(lián)系電話。

留下政府辦電話，也標志著她的賬號正式開啟了處理民情的新方式。

3月1日，鄧群的抖音賬號發(fā)布了一則“藍山政務(wù)”抖音號的推廣視頻，引導(dǎo)網(wǎng)友通過規(guī)范政務(wù)渠道反映訴求。

而早在2月26日，“藍山發(fā)布”也發(fā)表相關(guān)聲明：“縣委主要領(lǐng)導(dǎo)個人抖音號網(wǎng)友留言突然激增……為了盡快解決民生問題，‘藍山發(fā)布’視頻號、抖音號同步受理民生實事網(wǎng)絡(luò)留言?！?/p>

顏超莉解釋，這是為了合理分流民意，讓成熟、規(guī)范的政務(wù)渠道發(fā)揮更大作用，

在顏超莉看來，鄧群通過抖音與群眾互動，是藍山縣正在探索的“傾聽民意的新嘗試”。

2月27日，鄧群在當?shù)厥袌稣{(diào)研商戶情況。 圖源于“藍山發(fā)布”公眾號

成立專班后

歐陽華軍描述，賬號走紅后，鄧群曾在全縣干部的一次會議上強調(diào)，要以平常心對待群眾訴求，做到有問題第一時間解決。

但隨著賬號熱度攀升，每天留言成千上萬條增長，即便只有小部分為民生訴求，

鄧群也有些分身乏術(shù)了。

她協(xié)調(diào)縣委辦公室、縣政府辦公室成立了工作專班，負責收集問題、對接部門、建立臺賬，督辦跟蹤。辦結(jié)后，相關(guān)部門也要盡可能聯(lián)系建言的網(wǎng)友，給予反饋。

更扁平的操作方式也在被鼓勵，鄧群動員全縣干部都去她的抖音賬號，認領(lǐng)、回復(fù)和自己條線相關(guān)的留言。

在這一背景下，不少基層干部主動參與互動，土市鎮(zhèn)干部蔡堃便是其中的代表。

土市鎮(zhèn)村民王佳利曾在鄧群的評論區(qū)反映停水問題，半小時不到，鄧群便回復(fù)她：“收到，請土市鎮(zhèn)黨委派人調(diào)研處置”。兩分鐘后，蔡堃立即進一步回復(fù)：“收到，馬上聯(lián)系!”

2月28日下午，蔡堃向記者介紹，土市鎮(zhèn)兩天里已處理了十幾條群眾訴求。

鄧群賬號爆火第一天，發(fā)到歐陽華軍手上相關(guān)的民生訴求便有十條左右。為此，歐陽華軍所在的城管局也成立了小專班，對接處理書記賬號留言。

根據(jù)鄧群抖音上群眾的留言線索，城管局派工作人員修剪遮擋道路的樹枝。訴求解決過程用水印相機記錄反饋。受訪者供圖

此前，當?shù)厥占罕娨庖娭饕揽?2345市民熱線，但縣里愿意打熱線的人并不多。

一直坐等民意上門不是長久之計。早在2025年初，鄧群的“抖音問政”剛有起色時，她給縣委常委會專門召開了一次會議，鼓勵干部利用新媒體主動傾聽民意，不少委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也嘗試開通了社交賬號。

但這些賬號大多匿名運營，從賬號簡介和發(fā)布內(nèi)容，雖可看出“是政府工作人員的賬號”，但很少被認出真實身份，自然少有人留言民生問題。

蔡堃個人賬號粉絲近400位，大多時候以轉(zhuǎn)發(fā)政務(wù)信息為主，少有個性化的工作和生活披露。

最近，因為多次在鄧群的抖音評論區(qū)回應(yīng)百姓訴求，蔡堃的賬號也涌入不少群眾留言。當問及是否想過和鄧群一樣，干脆用賬號實名收取群眾需求，他否定了這個提議：“我不喜歡暴露在公眾面前?！?/p>

鄧群和蔡堃分別在群眾反映的“缺水”問題下跟進回復(fù)。 受訪者供圖

鄧群以個人抖音賬號搭建民意通道，實現(xiàn)了高效、扁平的基層治理，但也引發(fā)專家的思考。

“領(lǐng)導(dǎo)干部直接利用社交賬號搜集民意，高效直接，值得鼓勵。但也要警惕賬號發(fā)展下去，民生留言過多后的動作變形，例如成立專班以后，一切納入制度化軌道，書記的個人色彩淡化，老百姓是否還愿意來留言？”中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授李紅艷長期關(guān)注基層治理，她談及對鄧群賬號的一點擔憂。

國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究員黃征學則提出：該通道依托個人賬號建立，充滿個人感染力，若鄧群職務(wù)變動，這條抖音問政的民生通道能否延續(xù)？

這點“小事”，需要縣委書記親自下場嗎？

在鄧群抖音留言區(qū)，不少看似微小的民生訴求，也會引來質(zhì)疑：“村書記就能解決，縣委書記該管大事?！?/p>

2月28日一早，藍山縣藍后村村民唐志豐、唐軍艷姐弟，在鄧群視頻下留言，反映家門口村道雨天積水，出行困難。

常年在外務(wù)工的他們，此前向村委反映過，問題一直沒解決。得知鄧群賬號后，他們決定試試。擔心留言被淹沒，姐弟倆又在私信和“藍山發(fā)布”追加留言。

一個工作日過去沒有收到回復(fù)，反而不少網(wǎng)友提醒他們，這點可以跟村干部一起協(xié)商解決，村民各出費用平攤。

姐弟倆看到評論一度因“打擾書記”感覺愧疚，卻仍堅持反映，這條路是全村必經(jīng)之路，雨天積水深及腳踝，他們擔心家中老人、小孩的出行安全。雖是小事，卻困擾一家人多年。

提及這一“頑疾”，前任藍后村村黨委書記張正義解釋，去年村干部來看了四五次，堵點在于唐家姐弟對門鄰居不同意新修的排水口從自家門口經(jīng)過。張正義也曾上報鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里讓村委先去做這戶村民的工作。

“工作做不通，我們也不能回回往鎮(zhèn)里上報同樣的小事?！睆堈x覺得，現(xiàn)在唐家姐弟把問題公開在了鄧群的賬號，能引起鎮(zhèn)上重視、出面協(xié)調(diào)，或許能立即解決。

下雨天時，唐家姐弟家門口的積水。 受訪者供圖

這類“小事”頻繁出現(xiàn)在留言區(qū)，正是鄧群所擔憂的。

今年初，鄧群參與當?shù)仉娨暸_直播訪談中直言：“這些問題，為什么群眾看得見，我們的干部卻看不見？”

鄧群也用行動回應(yīng)群眾的“小事”。她在媒體訪談中回應(yīng)，諸多抖音留言區(qū)的民意中，她印象最深的是推動鏟除了一個被本地人吐槽為“死亡通道”的公路隱患。

藍山龍頭箱包企業(yè)負責人李守來記得，鄧群連企業(yè)急需的變壓器都會親自過問、督促一兩天內(nèi)落實；藍山的酒樓經(jīng)營者成玲佩也收到過鄧群清晨的微信，詢問她酒樓代銷本地特色箱包的銷路情況。“這些小事都關(guān)心，她一天24小時夠用嗎？”成玲佩好奇。

鄧群下鄉(xiāng)時，到生活困難黨員家中了解情況。 圖源于“藍山發(fā)布”公眾號

但這些民生瑣事，鄧群管了，并不意味著她本身就是這些事的第一責任人。

“這些小事提醒我們，自下而上的群眾反映問題機制是有阻礙的。”鄧群說自己做的事情，就是通過親自介入，帶動大家一起干，倒逼民生問題反映機制“歸位”。

土市鎮(zhèn)干部蔡堃坦言能理解群眾的心態(tài)，大家希望通過給縣委書記留言，讓自己的問題得到重視并加速解決。

“但一個縣的縣委書記就一個?！辈虉矣X得，像個別村春節(jié)容易停水的問題，縣領(lǐng)導(dǎo)最重要的責任是牽好頭，著力解決資金籌措的問題，配套供水設(shè)施完善了，老百姓就不會再為停水這類事去挨個留言。

“我們現(xiàn)在要做的，是讓老百姓相信，小事找村、鎮(zhèn)上的干部也能解決，不一定要找縣委書記。”蔡堃說。

此前在鄉(xiāng)黨委書記任上的歐陽華軍。他就曾主動在下班散步時，尋找村民的“民生小事”。

“你們這一屆黨委政府，能把鄉(xiāng)里的這個帶廊可以避雨的橋和木房子建好，只做這兩件事就不錯了?！眲倱梧l(xiāng)黨委書記時，歐陽華軍從一位老人口中聽到了這樣一句話。

他了解后得知，這兩件“民生小事”是當?shù)匕傩仗崃耸畮啄甑男脑?，他協(xié)調(diào)爭取了縣里的建設(shè)資金后，這兩項便民工程在兩年后建成?！昂髞砝习傩諏ξ揖透敢庹f了，家里殺年豬也喊我去吃飯?！睔W陽華軍回憶。

在城管局，歐陽華軍每日記錄自己在工作上瑣碎的“民生待辦事項”。 受訪者供圖

這幾天，蔡堃發(fā)動鎮(zhèn)里干部，建立了土市鎮(zhèn)“馬上就辦”民意處置線上平臺，收集民生訴求，他還通過鎮(zhèn)里的宣傳矩陣，推廣了鎮(zhèn)政府值班電話和問卷。

蔡堃的民意調(diào)查問卷一發(fā)到土市鎮(zhèn)的村群里，兩天就收到了十幾條意見，相當于此前土市鎮(zhèn)接收的“12345市民熱線”1個月的民生訴求總量。

3月3日，“藍山發(fā)布”公眾號公開了藍山縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已同步開通“馬上就辦民意處置平臺”的消息。

“如果有一天，老百姓不再一有事就去鄧書記那兒留言，才算是我們的工作做到位了?！辈虉艺f。

從“解釋”到“解決”

“抖音問政”拉高了群眾的期待，基層干部的解釋與回應(yīng)能力也面臨巨大考驗。

在鄧群的抖音評論區(qū)，村莊供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路是群眾反映最集中的兩類問題。在那條 “國道暢通” 爆款視頻發(fā)布當天，就有七八位網(wǎng)友留言家中無水可用。

受自然條件和政府公共服務(wù)資金限制，這兩大民生難題短期內(nèi)仍是藍山縣難以徹底突破的瓶頸。

記者聯(lián)系多名留言網(wǎng)友核實后續(xù)民生問題落實情況，也有少數(shù)人表示尚未收到部門回復(fù)。其中，楠市鎮(zhèn)鴨婆洞村村民曾小鋒希望拓寬村道，消除安全隱患，他也理解這涉及到公共建設(shè)資金的公平分配，是棘手問題，推進較慢，“但不管能不能成，我希望有個確切的答復(fù)。”

最初分流民意至“藍山發(fā)布”等政務(wù)平臺時，鄧群發(fā)現(xiàn)回復(fù)多是“收到，已轉(zhuǎn)相關(guān)部門”，她認為這是應(yīng)付群眾，當即要求調(diào)整。

對群眾而言，干部如實說明暫時無法解決的問題究竟為何難以解決，本身就是“有效回應(yīng)”，也意味著訴求已被真正看見。

但這份有效回應(yīng)的前提是，干部能精準掌握訴求細節(jié)和解釋方法，這也給基層干部帶來新的挑戰(zhàn)。

土市鎮(zhèn)干部蔡堃發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)友只留言“土市缺水”，并未給出具體的信息，問題難以核實，工作無法推進，不滿情緒容易被放大。

為此，蔡堃練出了一套“互聯(lián)網(wǎng)找人”的辦法：通過主頁位置標簽、以往作品場景，判斷其具體的位置；如果有本人出鏡的照片或視頻，他就能拿著去和村民打聽，然后找出是誰，逐一對接老百姓的問題、疏導(dǎo)情緒。

蔡堃抖音私信聯(lián)系王佳利，了解家中缺水情況。 受訪者供圖

“老百姓能在第一時間找到人、得到解釋，情緒就會緩和很多，也有利于后續(xù)工作。”城管局局長歐陽華軍從鄧群的“抖音問政”收到啟發(fā)。

有網(wǎng)友在鄧群的評論區(qū)質(zhì)疑縣城燃氣價格比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)高，歐陽華軍調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，縣城燃氣價格處于合理區(qū)間，網(wǎng)友的誤解源于并未獲得在縣城中心區(qū)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)促銷引流。

但歐陽華軍一直未能聯(lián)系上提出異議的網(wǎng)友，他只得在評論區(qū)公開說明，藍山縣目前一罐12kg的燃氣價格在120元上下，處于合理水平。

從線上留言到線下化解，解釋疏導(dǎo)工作也是最基礎(chǔ)、最重要的一步。

王佳利在留言反映供水問題后，蔡堃與自來水廠工作人員次日便上門。王佳利表達了對停水的不理解，為何最基本的生活用水，在近幾年里都如此難以保障？

蔡堃如實解釋：受喀斯特地貌影響，當?shù)氐乇硭娣e困難且水利工程建設(shè)難度大，再加上冬季本就少雨且返鄉(xiāng)人員增多、用水需求激增，局部供水不足才會導(dǎo)致停水。

但他也寬慰王佳利，城鄉(xiāng)供水一體化工程正在推進，缺水時可以安排消防車送水。

王佳利婉拒了臨時送水，她認為這樣太辛苦工作人員，而且她更在意，長久解決用水問題究竟何時能實現(xiàn)？但上級政府沒有具體的落實文件，蔡堃也沒敢給確切承諾，怕她希望落空。

當被問到下次是否還會去鄧群抖音評論區(qū)時，王佳利否定了這個想法，有了蔡堃的聯(lián)系方式，她能直抵目標，不必再繞彎找縣委書記。

蔡堃與同事前往王佳利家中核實情況。 受訪者供圖

問政的“勇氣”和“底氣”

與鄧群抖音評論區(qū)海量且多樣的民生問題相比，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺略顯“寂靜”。

藍山縣政府官網(wǎng)問政專欄數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日以來，平臺共接到公眾來信27條，均已處理，而在政府網(wǎng)站公開的信件和回復(fù)僅有2條，且內(nèi)容基本是流程性政策解釋。

藍山縣統(tǒng)計局局長劉國梁解釋：“政府網(wǎng)站中的民意反饋渠道，如縣長信箱等，和書記抖音處理流程相比，經(jīng)手人員和工作步驟更多，辦結(jié)周期會長一些。”篩選分類后，先交由相關(guān)部門處理反饋，再反饋至縣長處，最后進行民意公示，且只公開部分適合且有公共價值的信件。

根據(jù)鄧群在她的抖音上公開的最新數(shù)據(jù)，1月30日至3月4日，她的抖音及其他藍山縣原有民意反映平臺共收到727件群眾網(wǎng)絡(luò)訴求，均已交辦相關(guān)部門，其中她的抖音號收到342件，占將近一半，其他渠道如“藍山發(fā)布”等平臺接收訴求占較小，但也在逐日迅速增長。

而劉國梁介紹，藍山12345市民熱線和縣長信箱目前的來件數(shù)據(jù)，較往年同期基本持平。

縣委書記抖音“民意直通車”人聲鼎沸，如何把這次偶然的互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)象，轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、長效的民意反饋機制，讓原有民情反映渠道真正“熱起來”，成為藍山干部們必須面對的課題。

“對一個人的信任是遠遠不夠的，我們的各級組織應(yīng)該都是值得信任的?！编嚾涸谒兑粼u論區(qū)也寫下過這樣一句話。

黃征學曾做過縣域基層政治生態(tài)觀察，他表示，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)問政在民意以及辦理流程公開上尺度較小，而鄧群的抖音，把藍山縣民生相關(guān)的問題，乃至是短板不足全部公開，需要極大勇氣。即便短期內(nèi)無法解決的民生問題，也被置于陽光之下，這在基層治理中十分少見。

黃征學2015年前后曾在某地掛職縣委副書記，他回憶，掛職地的縣委書記雖然工作盡責，老百姓評價頗高，卻始終抗拒面對媒體和網(wǎng)友，“就是害怕被公眾拿放大鏡看?！?/p>

記者詢問多位藍山縣黨政干部，是否希望自己為民做實事的成績能夠在考核體系中被“看見”，他們都毫不猶豫給出了否定的回答。

“我應(yīng)該為老百姓做的，不求嘉獎?！睔W陽華軍說。

干部履職盡責、解決民生問題，本是職責所在，但這并不意味著其工作實績不值得被肯定。

李紅艷教授認為，當前公職人員的考核體系中，自上而下的要求較多，“同時也應(yīng)重視自下而上的肯定，例如真實的民意等?！?/p>

黃征學研究員也認為，當前對基層干部的民意考核，較為側(cè)重懲戒約束，若能增加民生實事治理成效的激勵措施，更能調(diào)動干部積極性。

3月3日，在鄧群抖音賬號上統(tǒng)一回復(fù)了網(wǎng)友關(guān)切的縣域內(nèi)多個村長的供水難題，“后續(xù)縣自來水公司會窮盡辦法，逐步改善……”公告中寫道。

當民生小事匯聚成河，基層治理便有了具體而清晰的方向，這正是一個縣委書記抖音號里的“微言大義”。

原標題：《縣委書記抖音問政后：一場基層干部履職“壓力測試”》

欄目主編：王瀟 文字編輯：王瀟 王倩

來源：作者：解放日報 楊書源 瞿王燁 肖弈佳