當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月5日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡婭·卡拉斯與瑞士外交部長(zhǎng)伊尼亞齊奧·卡西斯共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)外交與安全政策合作的聯(lián)合聲明》，并舉行了該聲明框架下的首次政治對(duì)話。

　　歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡婭·卡拉斯與瑞士外交部長(zhǎng)伊尼亞齊奧·卡西斯簽署聯(lián)合聲明

　　與此同時(shí)，雙方還簽署了《框架參與協(xié)議》（FPA），該協(xié)議將為瑞士參與歐盟共同安全與防務(wù)政策（CSDP）特派團(tuán)與行動(dòng)提供制度保障。

　　迄今為止，瑞士以臨時(shí)參與多個(gè)歐盟共同安全與防務(wù)政策行動(dòng)，包括歐盟駐波黑維和部隊(duì)、歐盟薩赫勒馬里能力建設(shè)特派團(tuán)以及歐盟駐科索沃法治特派團(tuán)等。

　　總臺(tái)環(huán)球資訊《閃評(píng)》欄目邀請(qǐng)北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建，為您解讀：

與歐盟加強(qiáng)安全與防務(wù)合作 會(huì)影響瑞士的中立地位嗎

　　北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建：

　　近年來(lái)，在俄歐沖突的背景下，瑞士傳統(tǒng)的中立地位不斷受到影響，同時(shí)出于地緣政治的考慮，瑞士也有要加強(qiáng)和歐盟進(jìn)行安全合作的需求。

　　但是當(dāng)前瑞士國(guó)內(nèi)對(duì)于是否要繼續(xù)保持傳統(tǒng)的中立地位，還是要進(jìn)一步在安全問(wèn)題上向歐盟傾斜，存在著很大的爭(zhēng)論。

　　對(duì)瑞士來(lái)說(shuō)，在面對(duì)和歐盟的安全合作問(wèn)題上，它主要有兩個(gè)方面的基本考慮，

　　盡管在俄歐沖突爆發(fā)以后，瑞士在很多方面?zhèn)鹘y(tǒng)的中立立場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了變化，比如說(shuō)瑞士不斷加大和歐盟甚至是北約的力度，不僅參與了歐洲國(guó)家提出的歐洲"天空之盾"防務(wù)倡議，而且還加入了歐盟框架內(nèi)的永久性結(jié)構(gòu)合作的防務(wù)機(jī)制項(xiàng)目。同時(shí)瑞士軍隊(duì)近兩年還和歐盟的軍隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行了一些軍事演習(xí)。

　　但是同時(shí)在民意層面，仍然是反對(duì)瑞士更全面和深入和歐盟展開(kāi)安全合作的。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，這種安全合作未來(lái)會(huì)損害瑞士的主權(quán)和中立地位。

　　烏克蘭危機(jī)走向?qū)⒅苯佑绊懭鹗颗c歐盟安全合作深度：

　　若外交管控見(jiàn)效，瑞士深化合作意愿將減弱

　　若局勢(shì)持續(xù)惡化，則將強(qiáng)化瑞士與歐盟聯(lián)手意愿

雙方推進(jìn)外交安全政策協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一攬子合作

如何解讀各自訴求？

　　北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建：

　　在俄歐沖突之前，瑞士和歐盟雙方加強(qiáng)關(guān)系的重點(diǎn)主要是在經(jīng)濟(jì)合作，包括人員往來(lái)、科研、社會(huì)等等方面。

　　從地理上來(lái)說(shuō)，盡管瑞士不是歐盟成員國(guó)，也不是歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的成員，但是多年來(lái)瑞士與歐盟通過(guò)了多達(dá)120多條雙邊協(xié)議，在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、人員往來(lái)等各方面已經(jīng)和歐盟建立了非常密切且深入的合作。

　　但是在合作過(guò)程中，瑞士也有一些擔(dān)憂，比如說(shuō)在人員往來(lái)的問(wèn)題上會(huì)給瑞士的公共安全和社會(huì)秩序帶來(lái)影響，所以瑞士國(guó)內(nèi)始終也有擔(dān)憂擔(dān)心和歐盟進(jìn)一步開(kāi)展合作，會(huì)破壞瑞士方面政策的自主性。

　　當(dāng)前，雙方簽署了這份框架協(xié)議之后，也就意味著在當(dāng)前形勢(shì)下，瑞士和歐盟雙方在政治經(jīng)濟(jì)包括社會(huì)安全方面會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

　　對(duì)歐洲安全格局和歐盟防務(wù)一體化帶來(lái)哪些影響

　　北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建：

　　歐盟近期正加速推進(jìn)其安全戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，在對(duì)外安全政策擴(kuò)張與輸出層面呈現(xiàn)出明顯的提速態(tài)勢(shì)。此次與瑞士達(dá)成的安全合作框架協(xié)議，實(shí)質(zhì)上折射出歐盟急于在周邊地區(qū)進(jìn)行新的安全上的擴(kuò)張。

　　從歐盟的戰(zhàn)略視角來(lái)看，將瑞士等非歐盟國(guó)家納入其整體防務(wù)框架具有雙重效益：

　　一方面是擴(kuò)大了歐洲的所謂安全地盤。

　　同時(shí)也反過(guò)來(lái)會(huì)在各方面對(duì)俄羅斯以及歐盟所認(rèn)為的安全挑戰(zhàn)施加一些更直接的影響。

　　必須指出的是，歐盟當(dāng)前這種突破常規(guī)的急進(jìn)做法是正在付出按部就班的規(guī)則為代價(jià)的。很大程度上也會(huì)影響它內(nèi)部的一些規(guī)則，包括歐盟內(nèi)部的政治共識(shí)等。

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　　編輯｜楊瓊

　　簽審｜張晗

　　監(jiān)制｜鄒浩宇