來(lái)源：人民網(wǎng)

2月28日，在寧德召開(kāi)的市委城市工作會(huì)議上，一個(gè)頗具分量的決定對(duì)外公布：將現(xiàn)代海灣城市建設(shè)列為“十五五”規(guī)劃“一號(hào)工程”。

在地方發(fā)展議程中，“一號(hào)工程”意味著最高優(yōu)先級(jí)。

但這一次，寧德提出的并不是單一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也不是傳統(tǒng)城市建設(shè)，而是一次更加與時(shí)俱進(jìn)的探索：當(dāng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度嵌入城市發(fā)展，城市本身應(yīng)當(dāng)如何重構(gòu)？

上汽集團(tuán)寧德生產(chǎn)基地全景。柳明格攝

為什么是寧德？

寧德請(qǐng)來(lái)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，藏著深意。

中國(guó)科學(xué)院教授陳雯研究區(qū)域一體化，東南大學(xué)教授楊俊宴專(zhuān)注城市設(shè)計(jì)。他們的任務(wù)，是把全球城市演進(jìn)的最新思想，轉(zhuǎn)化為在地實(shí)踐。

從全球視野看，同時(shí)擁有海洋、港口和新興產(chǎn)業(yè)的城市，往往是經(jīng)貿(mào)資源集聚、科技革命交匯的核心場(chǎng)域。

而寧德的位置很特殊。它兼具兩樣稀缺稟賦：全球動(dòng)力電池霸主寧德時(shí)代的總部所在地，以及后發(fā)城市的規(guī)劃彈性。前者提供產(chǎn)業(yè)底氣，后者留有制度空間。

這不是對(duì)既有模式的模仿，而是立足自身?xiàng)l件的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

產(chǎn)業(yè)與城市，到底如何形成真正意義上的“雙向奔赴”？

寧德推出的31項(xiàng)政策成果，不是泛泛的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”，而是精準(zhǔn)定制：科研經(jīng)費(fèi)“包干制”釋放創(chuàng)新活力，股權(quán)激勵(lì)綁定核心人才，整座城市開(kāi)放為技術(shù)“試驗(yàn)場(chǎng)”。

這不是一次性的政策組合，而是持續(xù)迭代的協(xié)同機(jī)制：城市功能隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷完善，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展在城市環(huán)境中獲得新空間。

正如寧德市委書(shū)記張永寧所言，“以城市為火車(chē)頭，撬動(dòng)全局。”

2025世界儲(chǔ)能大會(huì)。人民網(wǎng)記者 陳藍(lán)燕攝

如果把時(shí)間軸拉長(zhǎng)，會(huì)發(fā)現(xiàn)寧德今天的選擇，并非突然的轉(zhuǎn)向。

早在上世紀(jì)90年代，當(dāng)?shù)鼐吞岢觥伴_(kāi)發(fā)三都澳”的構(gòu)想，試圖通過(guò)向海發(fā)展突破山區(qū)城市的發(fā)展瓶頸。

此后三十余年，寧德城市發(fā)展經(jīng)歷了三次躍遷：“向海”突破山區(qū)局限，“面海”集聚臨港工業(yè)，“環(huán)灣”統(tǒng)籌灣區(qū)一體。

這一發(fā)展路徑，也在數(shù)據(jù)中得到驗(yàn)證。

到2025年，寧德港全年貨物吞吐量10052.54萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量24.97萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，正式邁入“億噸大港”行列。

產(chǎn)業(yè)與港口的深度耦合，為城市系統(tǒng)性升級(jí)奠定了底盤(pán)。

此時(shí)確立“一號(hào)工程”，從某種意義上意味著發(fā)展邏輯的根本轉(zhuǎn)變：從過(guò)去以項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)”，轉(zhuǎn)向以城市統(tǒng)領(lǐng)全局的“戰(zhàn)略升級(jí)”。

張永寧強(qiáng)調(diào)這是“必答題、進(jìn)行時(shí)”，道出戰(zhàn)略定力。

那么，寧德希望建成一座怎樣的城市？

寧德給了三個(gè)維度的構(gòu)想：

空間層面，打造“環(huán)灣、面海、同城”的城市格局，通過(guò)高鐵、高速、港口一體布局，實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)通勤、一小時(shí)通達(dá)”的城市網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)業(yè)層面：推動(dòng)“港產(chǎn)城人”深度融合，形成產(chǎn)業(yè)、港口、城市協(xié)同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

人文層面，則強(qiáng)調(diào)“樂(lè)活樂(lè)業(yè)”的城市理念，通過(guò)人才政策、公共服務(wù)和城市環(huán)境提升，讓城市既能吸引人才，也能留住人氣。

在位于寧德福安市的青拓重工生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，新能源純電動(dòng)礦用運(yùn)輸車(chē)頭依次排列在生產(chǎn)線(xiàn)上。人民網(wǎng)記者 李唯一攝

如果把寧德放在全球城市發(fā)展的視角下觀察，其探索呈現(xiàn)出幾處頗具啟發(fā)意義的變化。

第一，從“產(chǎn)城融合”走向“產(chǎn)城共生”。

傳統(tǒng)模式往往是產(chǎn)業(yè)與城市物理拼接——郊區(qū)建廠、城區(qū)住人、通勤連接。而寧德正在探索的是，一種更緊密的結(jié)構(gòu)：港口成為產(chǎn)業(yè)通道，工廠成為創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，城市成為應(yīng)用場(chǎng)景。

空間功能高度嵌套，知識(shí)溢出步行可達(dá)。

第二，從“企業(yè)城市”走向“產(chǎn)業(yè)鏈城市”。

歷史上，一些城市因企業(yè)而興。寧德的獨(dú)特之處，圍繞整條新能源產(chǎn)業(yè)鏈“定制”生態(tài)：上游材料研發(fā)、中游裝備制造、下游應(yīng)用測(cè)試，全鏈條嵌入城市空間。

產(chǎn)業(yè)鏈生生不息，生態(tài)基業(yè)長(zhǎng)青。

第三，從“地方中心”邁向“全球母港”。

很多城市追求區(qū)域的影響力，寧德提出的目標(biāo)則面向全球：港口不僅是物流樞紐，更是全球供應(yīng)鏈的指揮中樞；城市不僅是生產(chǎn)基地，更是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)源地、全球人才的匯聚地。

這是城市能級(jí)的升級(jí)：從制造中心走向“世界工廠+世界實(shí)驗(yàn)室+世界總部”。

寧德的海灣城市建設(shè)，正在進(jìn)行中。

在新一輪產(chǎn)業(yè)變革和城市競(jìng)爭(zhēng)中，寧德探索的，不僅是這座城市的未來(lái)，更是未來(lái)城市的一種可能——

當(dāng)城市與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)化，城市本身便可能成為一種不可替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。