在3月7日舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委解讀“十五五”規(guī)劃綱要草案。規(guī)劃綱要草案的民生含量很高，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備說(shuō)：“各項(xiàng)舉措都緊緊圍繞解決群眾關(guān)切的急事、難事、煩心事，努力把民生實(shí)事辦到人民群眾的心坎上。”

　　鄭備介紹，規(guī)劃綱要草案堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，突出了發(fā)展的民生導(dǎo)向，主要指標(biāo)覆蓋就業(yè)、收入、教育、健康、養(yǎng)老、托育等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；重大任務(wù)明確實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、高質(zhì)量參保行動(dòng)、社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)提升工程等一攬子務(wù)實(shí)舉措；重大工程提出優(yōu)質(zhì)高等教育資源擴(kuò)容、醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程。

　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉德春介紹，“一老一小”服務(wù)是“十五五”時(shí)期投資于人的重點(diǎn)領(lǐng)域。規(guī)劃綱要草案專門用兩章來(lái)闡述積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和建設(shè)生育友好型社會(huì)。規(guī)劃綱要草案設(shè)置“‘一老一小’服務(wù)優(yōu)化提升”專欄，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、普惠托育、生育醫(yī)療服務(wù)5項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，優(yōu)化提升養(yǎng)老育幼服務(wù)能力，更好造福億萬(wàn)家庭、呵護(hù)“一老一小”。

　　吹風(fēng)會(huì)介紹了規(guī)劃綱要草案中主要指標(biāo)是如何設(shè)立的。

　　以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)為例，鄭備介紹，規(guī)劃綱要草案明確，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平打好基礎(chǔ)。這一指標(biāo)目標(biāo)的設(shè)置，采用了定性表述中蘊(yùn)含定量要求的方式，與“十五五”規(guī)劃建議提出的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間”目標(biāo)是相一致的，與“十四五”規(guī)劃綱要的表述也是一脈相承的，充分體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)各方追求實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革留出空間，為居民就業(yè)增收提供支撐。

　　鄭備解釋，“翻一番”蘊(yùn)含著對(duì)未來(lái)10年GDP年均增長(zhǎng)的穩(wěn)定預(yù)期，順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)?！按蚝没A(chǔ)”是指“十五五”期間的實(shí)際工作爭(zhēng)取更好的結(jié)果，為“十六五”發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%-5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。各地兩會(huì)結(jié)合自身的實(shí)際，也確定了本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)?！斑@很好體現(xiàn)了年度計(jì)劃與中長(zhǎng)期規(guī)劃、地方規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃的有機(jī)銜接?！?/p>

　　規(guī)劃綱要草案聚焦人民群眾急難愁盼，設(shè)置了7項(xiàng)民生指標(biāo)，占主要指標(biāo)的比重超過(guò)1/3。鄭備介紹，在教育健康方面，提出提高勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、人均預(yù)期壽命、每千人口擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)等指標(biāo)。針對(duì)百姓關(guān)心的“一老一小”服務(wù)問(wèn)題，規(guī)劃綱要草案增設(shè)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比指標(biāo)，主要是引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供更多優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，更好地滿足失能失智老年人的照護(hù)需求；設(shè)置3歲以下嬰幼兒入托率提高指標(biāo)，綜合反映托育需求的滿足程度，引導(dǎo)各地持續(xù)改善托育服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)群眾獲得感。

　　此外，圍繞提升自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、保障糧食和能源安全等重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃綱要草案針對(duì)性地設(shè)置了全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)、單位GDP二氧化碳排放降低、糧食綜合生產(chǎn)能力和能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)。

　　鄭備提到，規(guī)劃綱要草案堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相統(tǒng)籌，部署16個(gè)方面重大戰(zhàn)略任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是針對(duì)性提出一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展、堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展等許多創(chuàng)新舉措。同時(shí)，提出6個(gè)方面109項(xiàng)重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運(yùn)新通道、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等一系列基礎(chǔ)性標(biāo)志性項(xiàng)目。這些務(wù)實(shí)舉措和重大工程項(xiàng)目，將有力支撐各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

　　此外，開(kāi)門編規(guī)劃是這次的亮點(diǎn)之一。鄭備介紹，聚焦“十五五”發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題，已組織高水平研究機(jī)構(gòu)形成了近200份支撐報(bào)告。去年，到不同類型的地區(qū)調(diào)研40余次、召開(kāi)50多場(chǎng)專題座談會(huì)，組織國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)咨詢論證，面向社會(huì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)求策并分類匯總出了近7萬(wàn)條高質(zhì)量的建言，充分聽(tīng)取靈活就業(yè)人員、青年、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體的建議，人大代表和政協(xié)委員也提出了很多好的意見(jiàn)。起草小組都逐條分析、研究采納。

　　本報(bào)北京3月7日電

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)