四川省巴中市巴州區(qū)原回風(fēng)小區(qū)“金鳳星城”項(xiàng)目八名拆遷戶(hù)反映，稱(chēng)其自2010年與開(kāi)發(fā)商簽訂拆遷安置協(xié)議后，至今未能實(shí)現(xiàn)回遷，過(guò)渡費(fèi)長(zhǎng)期拖欠。

據(jù)拆遷戶(hù)代表介紹，2010年，他們與原巴中市家園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂房屋拆遷合同，涉及原回風(fēng)小區(qū)改建為“金鳳星城”G幢項(xiàng)目。按照合同約定，拆遷戶(hù)應(yīng)在一定期限內(nèi)獲得原地安置住房。然而截至目前，安置房未能交付，過(guò)渡費(fèi)也長(zhǎng)期未發(fā)放。

拆遷戶(hù)反映的問(wèn)題之一，是該項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的規(guī)劃變更。開(kāi)發(fā)商于2012年取得該項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證，原規(guī)劃為商住結(jié)構(gòu)。2014年，開(kāi)發(fā)商將項(xiàng)目改建為全商業(yè)酒店。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，可責(zé)令限期拆除或沒(méi)收違法建筑。據(jù)拆遷戶(hù)反映，當(dāng)?shù)貙?duì)此作出的處理為“沒(méi)收違法收入122.698萬(wàn)元、罰款293.735萬(wàn)元”，并予以結(jié)案。

2016年，巴中市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)巴州區(qū)一份函告，將該項(xiàng)目規(guī)劃許可變更為全商業(yè)結(jié)構(gòu)。該函告稱(chēng)，將項(xiàng)目三、四樓作為拆遷安置保障房源，并由巴中市實(shí)施“動(dòng)態(tài)監(jiān)管”。

然而據(jù)拆遷戶(hù)反映，此后開(kāi)發(fā)商將整棟樓抵押貸款，安置房源被納入抵押范圍。

2015年7月，巴州區(qū)曾組織協(xié)調(diào)會(huì)，與拆遷戶(hù)達(dá)成書(shū)面協(xié)議，承諾于2015年12月30日前交付安置房并支付超期過(guò)渡費(fèi)。但拆遷戶(hù)表示，該承諾未能兌現(xiàn)。

2016年2月，巴州區(qū)印發(fā)不予受理通知，稱(chēng)拆遷安置問(wèn)題“屬民事合同范疇”，建議通過(guò)司法途徑解決。拆遷戶(hù)則認(rèn)為，在拆遷安置中的監(jiān)管責(zé)任不應(yīng)被簡(jiǎn)單歸為民事糾紛。

據(jù)拆遷戶(hù)提供的材料，巴中市自然資源和規(guī)劃局在2015年、2016年、2018年及2025年的多次回復(fù)中，承認(rèn)開(kāi)發(fā)商存在違法建設(shè)事實(shí)，但多表述為“研究資產(chǎn)清理”“督促企業(yè)”等內(nèi)容，未采取進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性措施。相關(guān)部門(mén)則以“已處罰結(jié)案”為由，認(rèn)為該案已處理完畢。

在拆遷安置類(lèi)項(xiàng)目中，有關(guān)部門(mén)既承擔(dān)規(guī)劃審批、執(zhí)法監(jiān)管等法定職責(zé)，也負(fù)有協(xié)調(diào)推進(jìn)民生問(wèn)題解決的責(zé)任。

相關(guān)法律法規(guī)對(duì)規(guī)劃變更、違法建設(shè)查處、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等均有明確規(guī)定。

目前，八名拆遷戶(hù)提出三點(diǎn)主要訴求：一是要求依法追究相關(guān)部門(mén)責(zé)任人的問(wèn)題；二是要求撤銷(xiāo)違法變更的規(guī)劃許可，恢復(fù)原商住結(jié)構(gòu)，確?；剡w權(quán)利；三是要求盡快落實(shí)安置房交付，支付拖欠過(guò)渡費(fèi)，并賠償相關(guān)損失。

城市更新與舊城改造涉及群眾切身利益，拆遷安置工作直接關(guān)系民生保障與社會(huì)穩(wěn)定。