兩會(huì)●建言

南都訊 記者蔣小天 李玲 發(fā)自北京 當(dāng)前，部分公共充電設(shè)施陳舊老化，亟待更新升級(jí)，還有部分設(shè)施甚至功率虛標(biāo)，暗藏不少安全隱患，與此同時(shí)，充電設(shè)施安全監(jiān)管能力和模式滯后，給人身安全和公共安全帶來(lái)不小的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央副主席高友東提交一份建議，強(qiáng)化公共充電樁強(qiáng)制檢測(cè)，加強(qiáng)全鏈條安全監(jiān)管，按照“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、全面覆蓋”的步驟，逐步推進(jìn)改革，爭(zhēng)取1-2年內(nèi)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、充電樁普及率高的重點(diǎn)區(qū)域及龍頭運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，3-4年內(nèi)基本建成全國(guó)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的充電設(shè)施強(qiáng)制檢定與安全監(jiān)管體系。

1月7日，在G50滬渝高速長(zhǎng)興服務(wù)區(qū)，新能源車主使用新安裝的大功率充電樁給車充電。為更好滿足新能源車主出行充電需求，提升高速服務(wù)區(qū)便民服務(wù)水平，國(guó)網(wǎng)湖州供電公司對(duì)G50滬渝高速長(zhǎng)興服務(wù)區(qū)充電站設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，助力綠色出行。 新華社記者 徐昱 攝

充電設(shè)施超兩千萬(wàn)個(gè)，部分老化甚至“功率虛標(biāo)”

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年末，中國(guó)新能源汽車保有量4397萬(wàn)輛，比上年末增加1257萬(wàn)輛，占汽車總量的12.01%，其中約七成為純電動(dòng)汽車。

近年來(lái)，相關(guān)部門不斷完善充電設(shè)施建設(shè)，以緩解“充電”焦慮，截至2025年12月底，中國(guó)電動(dòng)汽車充電設(shè)施數(shù)量達(dá)2009.2萬(wàn)個(gè)，有效支撐超4000萬(wàn)輛新能源汽車的日常充電需求。其中，公共充電設(shè)施達(dá)471.7萬(wàn)個(gè)，廣泛覆蓋城市商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐及高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)景。

但隨著新能源汽車的快速普及，公共充電設(shè)施建設(shè)不足、早期投用的充電設(shè)備亟待更新?lián)Q代、暗藏安全隱患等問(wèn)題日益突出，部分大功率直流快充樁甚至存在“功率虛標(biāo)”等問(wèn)題。

高友東介紹，目前針對(duì)公共充電樁設(shè)施的安全監(jiān)管能力滯后，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，難以匹配海量且分散的充電樁檢測(cè)需求，部分區(qū)域甚至存在“不敢檢、檢不了、檢后擔(dān)責(zé)”的敷衍監(jiān)管現(xiàn)象；企業(yè)也存在“重建設(shè)、輕維護(hù)”的傾向，部分設(shè)備“超期服役”、“帶病運(yùn)行”；傳統(tǒng)的監(jiān)管模式低效，按照國(guó)家“三年倍增”計(jì)劃，至2027年底充電樁總數(shù)將增至2800萬(wàn)個(gè)，但現(xiàn)有“逐臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)、人工”的檢定檢查方式成本高、效率低，難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、廣覆蓋監(jiān)管。

與此同時(shí)，監(jiān)管重心多集中于生產(chǎn)和建設(shè)環(huán)節(jié)，對(duì)運(yùn)營(yíng)后設(shè)備缺乏類似“機(jī)動(dòng)車年檢”的強(qiáng)制性周期核查制度，安全風(fēng)險(xiǎn)難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者維權(quán)與部門監(jiān)管均缺乏有力抓手。

建立強(qiáng)制性安全與性能周期檢測(cè)制度，探索智慧監(jiān)管模式

基于調(diào)研，高友東建議，應(yīng)由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、能源、住建、工信等部門，制定實(shí)施面向公眾運(yùn)營(yíng)充電樁的強(qiáng)制性安全與性能周期檢測(cè)制度。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)在“強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”備案并申請(qǐng)周期檢定，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或超期設(shè)備的行為，將企業(yè)檢定執(zhí)行情況、設(shè)備合格率納入公共信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

此外，要建立“生產(chǎn)-安裝-運(yùn)營(yíng)”全生命周期安全協(xié)同管理機(jī)制，在生產(chǎn)準(zhǔn)入端，嚴(yán)格落實(shí)充電樁產(chǎn)品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證與CCC認(rèn)證，從源頭把控質(zhì)量；在安裝驗(yàn)收端，明確新建充電站驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將計(jì)量檢定合格報(bào)告作為運(yùn)營(yíng)前置條件；在運(yùn)營(yíng)維護(hù)端，強(qiáng)制要求企業(yè)建立并執(zhí)行日常巡查、定期維護(hù)、故障應(yīng)急處理等制度，確保設(shè)備持續(xù)安全運(yùn)行。

他還建議，推廣“在線監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)抽檢相結(jié)合”智慧監(jiān)管模式，支持建設(shè)省級(jí)或區(qū)域級(jí)充電設(shè)施在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集充電量、電壓、電流等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)異常預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)管從“無(wú)差別普查”轉(zhuǎn)向“靶向性抽檢”，提升監(jiān)管效率與精準(zhǔn)度。

除了制度建設(shè)之外，還要加強(qiáng)計(jì)量人才、充電樁運(yùn)維師等技能人才培養(yǎng)力度；支持地市級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)常規(guī)檢定能力，承擔(dān)本區(qū)域主要檢定任務(wù)；在充電需求密集的區(qū)縣配置便攜式核查裝置，開(kāi)展初步篩查與日常監(jiān)督。