（來(lái)源：中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng)）

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今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、湖南省東方紅新型建材有限公司吊裝事業(yè)部部長(zhǎng)殷翠平帶來(lái)了關(guān)于深化裝配式建筑“產(chǎn)品化”建設(shè)交付模式改革、賦能建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，呼吁通過頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。

何為裝配式建筑“產(chǎn)品化”建設(shè)交付模式？殷翠平介紹說，該模式深度整合建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)，形成標(biāo)準(zhǔn)化、集成化的建筑產(chǎn)品，由具備綜合能力的企業(yè)或聯(lián)合體負(fù)責(zé)全過程實(shí)施并一體化驗(yàn)收交付，適配裝配式建筑的發(fā)展特性。在他看來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能保證工程質(zhì)量，集約化管理可降低綜合建設(shè)成本，流程化作業(yè)能縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，同時(shí)，培育出一批具有全產(chǎn)業(yè)鏈能力的龍頭企業(yè)，形成品牌效應(yīng)。

在實(shí)踐與調(diào)研中，殷翠平發(fā)現(xiàn)該模式還存在建設(shè)審批程序與“產(chǎn)品化”理念不匹配、市場(chǎng)定價(jià)模式與“一體化”價(jià)值不匹配、驗(yàn)收審批標(biāo)準(zhǔn)與“整體性”交付不匹配的問題。針對(duì)這些問題，他提出了四條建議。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目創(chuàng)建專屬的簡(jiǎn)化審批通道。建議國(guó)家相關(guān)部門研究出臺(tái)專門的管理辦法或指導(dǎo)意見，對(duì)符合特定標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目，賦予其“工業(yè)產(chǎn)品”的屬性，允許按照貨物采購(gòu)模式進(jìn)行采購(gòu)和管理；對(duì)于采用已備案的標(biāo)準(zhǔn)圖集或成熟產(chǎn)品目錄的項(xiàng)目，可豁免或合并部分傳統(tǒng)審批環(huán)節(jié)，實(shí)行“告知承諾制”或“清單制”管理，將審批重心從事前轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。

創(chuàng)新市場(chǎng)定價(jià)與采購(gòu)機(jī)制，建立體現(xiàn)綜合價(jià)值的定價(jià)模式。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)化的建筑產(chǎn)品目錄并由權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布市場(chǎng)信息指導(dǎo)價(jià)；在政府采購(gòu)和招投標(biāo)中，推廣“技術(shù)-價(jià)格”綜合評(píng)分法，提高技術(shù)、性能、交付周期等非價(jià)格因素的權(quán)重；允許“打捆”采購(gòu)建筑主體、設(shè)施設(shè)備、智能系統(tǒng)等，為一體化交付模式提供合規(guī)采購(gòu)路徑。

推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。各地政府可選取一批具有代表性的建筑項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目，優(yōu)先推進(jìn)如學(xué)生公寓、農(nóng)村住宅等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、功能需求較明確的小型工程，以及公廁、垃圾站等城市更新基建配套設(shè)施工程。在項(xiàng)目實(shí)施過程中給予重點(diǎn)指導(dǎo)和支持，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣；建立示范項(xiàng)目實(shí)施效果的跟蹤評(píng)估機(jī)制，包括工程質(zhì)量、成本控制、建設(shè)周期等評(píng)估內(nèi)容，為完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)提供實(shí)踐依據(jù)。

統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與流程，推行“一體化聯(lián)合驗(yàn)收”審批模式。編制涵蓋結(jié)構(gòu)安全、消防性能、設(shè)備功能、智能化系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容的綜合性驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，作為聯(lián)合驗(yàn)收的統(tǒng)一依據(jù)；建立常態(tài)化機(jī)制，建設(shè)單位只需向一個(gè)窗口提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由聯(lián)合驗(yàn)收小組一次性進(jìn)場(chǎng)、并行檢查、統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見，合格后直接辦理整體移交和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

“推動(dòng)裝配式建筑‘產(chǎn)品化’建設(shè)交付模式落地推廣，歸根結(jié)底是要讓老百姓住上更安心、更舒心的‘好房子’�！币蟠淦秸f，只有走高質(zhì)量、高品質(zhì)的路子，才能真正服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略，讓企業(yè)走得更遠(yuǎn)。