本文來源：時代周報 作者：蘭爍

隨著近年來粵港澳大灣區(qū)建設穩(wěn)步推進，粵港人員往來日漸頻密且層次深化。港人北上消費成潮流，越來越多港人因就業(yè)、養(yǎng)老原因北上定居，尤其集中于廣東省大灣區(qū)城市，對醫(yī)療、養(yǎng)老、居住在內(nèi)的公共服務互聯(lián)互通提出新需求。

這也是大灣區(qū)在政策和市場雙驅動下優(yōu)勢互補，發(fā)揮協(xié)同效應，加速經(jīng)濟社會融合發(fā)展的重大機遇。

相關數(shù)據(jù)顯示，2024年在廣東省累計逗留超半年的香港永久居民有53.72萬人，當中1/5，即近10.99萬人，為65歲或以上人士。另據(jù)全國人口普查數(shù)據(jù)，逗留內(nèi)地的香港居民7成居于廣東，反映兩地日益融合，而大灣區(qū)成最熱門區(qū)域。

在此背景下，大灣區(qū)的公共服務互聯(lián)互通情況備受關注。

時代周報記者獲悉，針對上述議題，今年全國兩會期間，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌提出多項建議。在李民斌看來，統(tǒng)籌提升大灣區(qū)公共服務互聯(lián)互通水平，既提升生活便利和福祉，也拉動內(nèi)地消費，發(fā)展養(yǎng)老護理產(chǎn)業(yè)，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟新動能，實現(xiàn) “雙贏”。

全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌。來源：受訪者供圖

建議盡快擴大已經(jīng)實踐成功政策的適用范圍

李民斌認為，醫(yī)療是內(nèi)地居住港人當前面對的最突出問題。

具體來看，香港病人病歷僅在少數(shù)內(nèi)地醫(yī)院互通，藥品目錄仍不一致，保險無法直接跨境結算?！伴L者醫(yī)療券大灣區(qū)試點計劃”覆蓋機構有限，流程仍較繁瑣。特區(qū)政府補貼本地公立醫(yī)院，收費低廉，但港人內(nèi)地就醫(yī)則多屬自費，費用高于在港看公立醫(yī)院。成本和服務差異，造成居內(nèi)地香港長者患病后，傾向回港治療。

對此，李民斌建議，盡快擴大已經(jīng)實踐成功政策的適用范圍，比如病歷及檢驗結果互認、“港澳藥械通”、“廣東院舍照顧服務計劃”、跨境救護車服務等；增加醫(yī)療券在內(nèi)地的接受醫(yī)院和適用范圍；把香港針對長者的“慢病共治計劃”等新福利盡快擴展到北上養(yǎng)老群體；探索大灣區(qū)專屬“跨境商業(yè)醫(yī)?！苯尤雰?nèi)地醫(yī)院結算體系。推廣深圳“港澳人士參保就醫(yī)一件事”做法，提高參保、續(xù)保效率；提升跨境交通便利程度，推動深港高鐵公交化和無感通關，方便港人往返。

建議以政策撬動私人市場力量參與大灣區(qū)跨境養(yǎng)老服務

在養(yǎng)老方面，因為地理相近，人文相親，性價比高，香港長者青睞大灣區(qū)內(nèi)地城市養(yǎng)老。但是，跨境養(yǎng)老面臨福利的跨境轉移，仍受到諸多限制。“廣東院舍照顧服務計劃”下，特區(qū)政府資助參加長者的食宿、護理和基本醫(yī)療費用，向廣東認可服務機構支付。但是，計劃仍限于少數(shù)院舍，名額有限，針對健康狀況較差長者的護理院宿位供應不足。

李民斌表示，越來越多經(jīng)濟條件較好的港人北上養(yǎng)老。他們需求更多樣化，關注居家養(yǎng)老和高端醫(yī)療、文化服務。建議政府出臺政策，從稅收減免、用地支持等方面，積極引導港資在內(nèi)的私人投資建設護理院等養(yǎng)老設施，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，既拉動內(nèi)地經(jīng)濟，又滿足港人需求，同時避免因北上養(yǎng)老群體擠占當?shù)蒯t(yī)療、養(yǎng)老資源引發(fā)沖突。

此外，真實、前瞻的調(diào)研是政策出臺基礎，其建議香港與大灣區(qū)城市合作開展港人北上定居的全面調(diào)研，幫政府做出合理規(guī)劃和政策部署，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資者提供參考。

建議粵港政府聯(lián)手開展房屋收儲，用作北上養(yǎng)老港人公屋

在居住方面，李民斌認為，一些有意北上養(yǎng)老的香港居民，因擔心公屋空置被收回而卻步。住屋福利未能做到“錢隨人走”、“福利隨身”，北上養(yǎng)老的香港基層市民，不但無法獲得居住方面的支持，反而可能損失在港住屋福利。相關調(diào)查顯示，對在內(nèi)地置業(yè)或租屋沒有信心或信息不足，是長者回大灣區(qū)內(nèi)地城市養(yǎng)老的重大障礙。

因此，李民斌建議香港聯(lián)合內(nèi)地出臺政策，收儲房屋做“離岸公屋”，置換北上養(yǎng)老群體在港公屋。香港一戶公屋建筑成本超過100萬港元。以建筑成本占總成本1/4計，總成本高達400萬港元。同樣的房屋，在大灣區(qū)內(nèi)地城市，造價可降低至少5成。此政策能減輕特區(qū)政府財政壓力，釋放香港本地公屋供應，又為北上養(yǎng)老港人提供住房保障，提升內(nèi)地養(yǎng)老港人福利。