封面新聞記者 劉虎 羅石芊

3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕，政府工作報告中提到，要提升成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展能級。

俯瞰遂寧城區(qū)。遂寧市委宣傳部供圖

四川遂寧，地處成渝地區(qū)雙城經濟圈腹地，這座城市正探索走出一條屬于“中心地帶”的高質量跨越式發(fā)展路徑。2025年，遂寧市經濟總量突破2000億元，實現發(fā)展能級的關鍵躍升。面對“十五五”開局，這座城市又將怎樣開足馬力再出發(fā)？

2026年全國兩會期間，全國人大代表、遂寧市委書記嚴衛(wèi)東接受封面新聞記者采訪時給出了解題思路：繼續(xù)舍得干，再上新臺階。

GDP首次突破兩千億元

產業(yè)結構從“二三一”轉向“三二一”

過去五年，遂寧地區(qū)生產總值連跨六個百億臺階，年均增速6.6%，持續(xù)高于國省平均水平。2025年，遂寧經濟總量歷史性突破2000億元大關，一批經濟指標增速創(chuàng)近十年來最好成績。

產業(yè)內部結構發(fā)生變化：服務業(yè)對經濟貢獻率首超工業(yè)，撐起了經濟增長“半邊天”。遂寧三次產業(yè)結構由此從“二三一”轉向“三二一”。

過去五年，遂寧在工業(yè)領域創(chuàng)造了多項“第一”——磷酸鐵鋰產量全國第一、印制電路板產量西南第一、常規(guī)天然氣產量四川第一，培育了1個國家級、5個省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。與此同時，“實業(yè)興市”和“引客入遂”戰(zhàn)略實施后，連續(xù)十四年的人口凈流出趨勢得以止住。

“端穩(wěn)了農業(yè)‘金飯碗’，挺起了工業(yè)‘硬脊梁’，點燃了服務業(yè)‘新引擎’?！眹佬l(wèi)東這樣總結三次產業(yè)的協(xié)同并進。

在區(qū)位定位上，遂寧正依托地理中心的“腹地”優(yōu)勢，強化要素流動的“樞紐”功能。隨著遂德高速、安居通用機場等重大工程建成投用，綿遂資內鐵路開工建設，“中心地帶的中心”正在從概念變?yōu)楝F實。

高效率換高效益、高質量

干部要像快遞小哥一樣跑起來

談及營商環(huán)境，嚴衛(wèi)東提到一個比喻：引導激勵干部“像快遞小哥一樣‘跑起來’”。

過去兩年，遂寧掀起“效率革命行動”，將辦事條件和時限細化梳理到“最小顆粒”。工作環(huán)節(jié)、申報資料、辦結時限分別壓減25%、47%、37%。民營經濟增加值占比連續(xù)五年居全省第一，營商環(huán)境連續(xù)五年獲評全省“優(yōu)秀”。

“切實以政府服務的‘高效率’換取企業(yè)發(fā)展的‘高效益’和經濟發(fā)展的高質量?！眹佬l(wèi)東說。

位于遂寧射洪的鋰電化工園區(qū)。

這種效率導向也體現在項目招引上。2025年，遂寧簽約引進億元以上項目148個、總投資同比實現翻番，還一舉打破近年來百億產業(yè)項目“零落地”局面。三星船閘和大沙壩作業(yè)區(qū)在擱置10年后開工重啟，涪江右岸水資源配置工程納入都江堰灌區(qū)改造工程。

在民生層面，遂寧的財政投入結構有所變化。民生投入較“十三五”同比增長22.7%，民生支出占一般公共預算支出比重高于全省4個百分點，“政府每花10塊錢就有7塊錢用在老百姓身上”。

本科院校實現“零的突破”，創(chuàng)業(yè)擔保貸款總量連續(xù)四年居全省前三，三甲醫(yī)院創(chuàng)建、醫(yī)養(yǎng)結合走在全省前列，農村留守兒童寄宿制、中小學校全覆蓋配備常駐校警等“小切口”惠民改革措施群眾直接受益、社會廣泛點贊。嚴衛(wèi)東將其概括為一句話：“讓遂寧人民安居樂業(yè)、遂寧老人安享晚年、遂寧娃娃健康成長。”

遂寧蓬溪紅江鎮(zhèn)渝遂綿優(yōu)質蔬菜生產帶里的白蘿卜。譚皓攝

開局之年的“施工圖”

6.5%的增速與五大抓手

站在“十五五”開局的新起點，遂寧明確了“經濟增長6.5%以上”的奮斗目標。嚴衛(wèi)東表示，將繼續(xù)“舍得干”，確保開好局、起好步。

這套“施工圖”主要包括五個維度：

一是抓項目、擴投資、強支撐。遂寧將堅持把項目作為“看得見、摸得著、抓得住的經濟工作”，全面推行地方經濟工作“3+2”統(tǒng)籌法——管好財政資金、政府債券、國企融資“三筆錢”，辦好項目建設、招商引資“兩件大事”。固態(tài)電池負極材料等138個重點項目將盡量提前開工，半導體裝備制造等159個在建項目加快推進，國電投新能源等80個投資億元以上產業(yè)項目力爭竣工投產。全市儲備項目總投資保持在2萬億元以上，省市重點項目完成投資700億元以上。

二是抓產業(yè)、建生態(tài)、增效益。在產業(yè)結構調優(yōu)后，遂寧將繼續(xù)加快發(fā)展期貨交割等生產性服務業(yè)，一體推進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效、新興產業(yè)強弱補短、未來產業(yè)搶灘布局。“鼓勵本地企業(yè)相互做生意，力爭企業(yè)配套額再增20%、達180億元?！蓖瑫r，綜合運用多種手段助力企業(yè)用能等綜合成本再降5%以上，新培育百億企業(yè)2戶以上、新增規(guī)上企業(yè)60戶以上，推動五大主導產業(yè)產值增長10%、總量突破1800億元。

三是抓消費、引流量、添動能。聚焦“人、車、家”生活場景，大力實施以舊換新，推行房票跨區(qū)域流動、跨領域使用，拉動大宗消費。文體旅打頭陣——市場化舉辦高能級演藝賽事活動25場以上，精心打造提升一批“小而美、小而精、小而暖”的文旅項目和消費場景。嚴衛(wèi)東特別提到城市IP——“一壺舍得酒、半城觀音湖”，目標是在去年首破3000萬人次游客的基礎上再增長10%。

安居區(qū)全面推廣農村留守兒童周末假日寄宿模式，給農村留守兒童“第二個家”。張勤寶攝

四是抓民生、增收入、優(yōu)服務。堅持“從改革創(chuàng)新中釋放民生紅利，從優(yōu)化管理服務中改善民生”，擴面提質農村留守兒童寄宿制等惠民措施，再謀劃實施一批可感可及的“小切口”惠民舉措。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長4.4%、6.2%。

五是抓改革、提效率、優(yōu)環(huán)境。縱深推進“效率革命行動”，堅持定時化、定量化、公開化、規(guī)范化，擦亮“遂寧效率”品牌。嚴衛(wèi)東提出一個更高的目標：打造營商環(huán)境3.0版，推動從搞好一般性政務服務向優(yōu)化產業(yè)生態(tài)升級，常態(tài)開展“訪企業(yè)、解難題、優(yōu)生態(tài)”活動，“讓更多企業(yè)家感受到‘遂寧是最好做成生意的地方’?！?/p>

帶來實體經濟、山水工程等方面建議

“繼續(xù)舍得干，再上新臺階”

作為全國人大代表，嚴衛(wèi)東此次赴京也帶著來自基層的思考與呼聲。

他向記者透露了這次兩會上帶來的幾項建議：重點圍繞支持在川渝地區(qū)布局期貨交割設施服務國家戰(zhàn)略和實體經濟發(fā)展、將涪江流域山水工程納入國家“十五五”重大工程、完善數據要素市場化立法、加大力度支持小微企業(yè)融資等方面。

“我將用心講好遂寧故事、真實傳遞人民呼聲?！眹佬l(wèi)東說，“同時也立足本職崗位，堅決樹立和踐行正確政績觀，團結帶領遂寧干部群眾創(chuàng)造更多‘有數可算、有物可看、群眾可感’的發(fā)展實績，努力讓遂寧在高質量跨越式發(fā)展的軌道上跑得又穩(wěn)又快，讓遂寧人民既有實打實的獲得，更有真真切切的獲得感?！?/p>

“繼續(xù)舍得干，再上新臺階?！闭旧蟽汕|元臺階的遂寧，信心滿滿、干勁十足開啟下一程。

（遂寧市委宣傳部供圖）