營商環(huán)境“部門講政策”

強(qiáng)化要素保障

推動合并辦理

2026 WND

在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，自然資源要素保障是項(xiàng)目建設(shè)的“起跑線”，服務(wù)效能是企業(yè)感知溫度的“第一站”。在最新發(fā)布的《2026年無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（9.0版）中，自然資源規(guī)劃分局圍繞土地供應(yīng)、審批服務(wù)、數(shù)據(jù)賦能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出了一攬子改革舉措，讓企業(yè)落地更省心、項(xiàng)目建設(shè)更順心、投資發(fā)展更安心。

供應(yīng)模式更靈活

讓好項(xiàng)目不缺空間，讓金土地增效賦能

01

土地是項(xiàng)目建設(shè)的“第一道關(guān)口”。自然資源規(guī)劃分局創(chuàng)新土地供應(yīng)機(jī)制，加速形成“地等項(xiàng)目”的良好局面。

01

智慧選址，精準(zhǔn)匹配

打造“智慧選址”數(shù)字化系統(tǒng)，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力空間要素配置，為企業(yè)提供智能化的地塊資源匹配服務(wù)。一鍵查詢即可獲得可用地塊推薦，系統(tǒng)自動進(jìn)行選址智能研判、空間適配分析，從區(qū)位條件、規(guī)劃要求、周邊配套等多維度為企業(yè)匹配最優(yōu)地塊方案。讓好項(xiàng)目快速找到好土地，讓好土地精準(zhǔn)對接好項(xiàng)目，企業(yè)不再需要拿著圖紙四處踏勘、反復(fù)比選，前期找地成本大幅降低。

02

多元供地，靈活選擇

推動工業(yè)用地供應(yīng)從“只能買”向“可租可買、先租后買”轉(zhuǎn)變，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應(yīng)體系。企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展階段自主選擇最適合的用地方式。初創(chuàng)企業(yè)可以先租地生產(chǎn)，把錢用在研發(fā)和市場開拓上；成熟企業(yè)可以選擇長期出讓，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，有效降低企業(yè)初始用地成本。

03

功能混合，復(fù)合利用

明確土地用途混合、兼容的正負(fù)面清單，細(xì)化功能兼容比例上限，允許工業(yè)用地在符合規(guī)劃的前提下兼容研發(fā)、配套、展示等更多功能。在詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件中，提前明確具體地塊可以混合哪些用地類型、兼容比例上限是多少，企業(yè)可以在同一地塊上既搞生產(chǎn)、又做研發(fā)，還能配建員工食堂、宿舍等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一地多用”，提升土地綜合利用價值。

04

數(shù)據(jù)得地，上樓無憂

持續(xù)深化“數(shù)據(jù)得地”和“工業(yè)上樓”模式，通過數(shù)據(jù)精準(zhǔn)畫像賦能企業(yè)拿地。依托企業(yè)發(fā)展動能、技術(shù)水平、畝均效益等數(shù)據(jù)指標(biāo)，優(yōu)先保障高成長性、高新技術(shù)企業(yè)的用地需求。同時鼓勵按需定制化建設(shè)廠房，讓建筑空間與企業(yè)生產(chǎn)工藝精準(zhǔn)適配。

辦事流程更精簡

讓審批做減法，讓落地加速度

02

通過流程再造，精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮落地周期，讓企業(yè)從拿地到開工一路暢行。

01

用地用林合并審批

將林地審批與用地審批整合辦理，推行“一并受理、一次告知、同步審批”。企業(yè)在申報(bào)用地時，同步提交用林申請，自然資源規(guī)劃部門統(tǒng)一受理后內(nèi)部并聯(lián)審批，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)充的材料，同步出具審批結(jié)果。以前要分兩次申報(bào)、跑兩個窗口，現(xiàn)在一次搞定，項(xiàng)目落地周期進(jìn)一步壓縮。

02

拿地即開工

制定標(biāo)準(zhǔn)化工作指南，大力推行項(xiàng)目“帶方案”出讓，前置服務(wù)、部門聯(lián)動，指導(dǎo)意向企業(yè)在土地摘牌前形成穩(wěn)定設(shè)計(jì)方案，并提前完成技術(shù)審查，拿地當(dāng)天即可同步領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、審圖合格證、施工許可證等多本證書，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，節(jié)省寶貴時間。

03

“四多合一”改革

將原來分散在多個環(huán)節(jié)、多個部門的審批事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成。合并用地預(yù)審與規(guī)劃選址，整合建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可等相近事項(xiàng)，實(shí)行“一次申請、一套材料、一并審批”，企業(yè)無需在多個窗口間反復(fù)奔波。將工程建設(shè)涉及的土地勘界、規(guī)劃測繪、房產(chǎn)測繪等多項(xiàng)測繪業(yè)務(wù)整合為綜合性聯(lián)合測繪，由企業(yè)委托一家測繪單位承擔(dān)，成果各部門共享互認(rèn)，避免重復(fù)測繪、多次付費(fèi)。將規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、不動產(chǎn)測繪等多個驗(yàn)收事項(xiàng)整合為聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘、統(tǒng)一出具意見，企業(yè)從“跑多個部門驗(yàn)收”變?yōu)椤耙淮紊暾垺⒁淮无k好”。

04

地質(zhì)災(zāi)害全域評估

組織開展無錫高新區(qū)全域地質(zhì)災(zāi)害危險性區(qū)域評估工作，創(chuàng)新構(gòu)建評估管理新機(jī)制，建立全區(qū)統(tǒng)一的評估成果查詢與應(yīng)用服務(wù)體系。企業(yè)如有查詢需求無需單獨(dú)委托開展地災(zāi)評估，直接調(diào)用政府買單的“全區(qū)一張圖”成果，快速、準(zhǔn)確獲取所需數(shù)據(jù)資料。

不動產(chǎn)登記更便捷

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿

03

聚焦企業(yè)群眾視角，從項(xiàng)目選址到竣工驗(yàn)收，再到不動產(chǎn)登記和抵押融資，形成覆蓋選址、供地、建設(shè)、銷售轉(zhuǎn)讓、盤活利用全周期的便民利企服務(wù)舉措。

01

一碼關(guān)聯(lián)，全程貫通

健全不動產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”工作機(jī)制，為每宗土地、每棟建筑賦予唯一的“身份證號”。從項(xiàng)目選址階段起就為地塊編制不動產(chǎn)單元代碼，貫穿項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、不動產(chǎn)登記全鏈條，所有審批環(huán)節(jié)、成果材料都關(guān)聯(lián)這個碼，信息自動共享復(fù)用。徹底打破數(shù)據(jù)孤島，以前企業(yè)要在規(guī)劃、建設(shè)、登記等部門間重復(fù)提交材料，現(xiàn)在各部門通過“一碼”調(diào)取信息，企業(yè)無需重復(fù)提交，真正實(shí)現(xiàn)“一次提交、全程共用”。

02

交地即發(fā)證，竣備即發(fā)證

通過強(qiáng)化部門協(xié)同、數(shù)據(jù)賦能和全鏈服務(wù)，在土地供應(yīng)階段繳清價款稅費(fèi)，交地同時領(lǐng)證，在項(xiàng)目建設(shè)階段竣工驗(yàn)收備案完成，不動產(chǎn)證書同步頒發(fā)，實(shí)現(xiàn)權(quán)證辦理“零時差”。

03

量化登記，按套解押

全省首創(chuàng)將國有建設(shè)用地使用權(quán)及抵押權(quán)的量化單元從“幢”細(xì)化到“套”。每套房屋對應(yīng)土地使用權(quán)抵押的設(shè)立、變更、注銷，與住建部門樓盤表動態(tài)對應(yīng)，方便企業(yè)按套解押、辦理網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記，減輕企業(yè)還款負(fù)擔(dān)，保障購房業(yè)主辦證權(quán)益。

04

網(wǎng)簽即預(yù)告，交易更安全

推廣不動產(chǎn)登記“網(wǎng)簽即預(yù)告”模式，房屋交易簽約同步完成預(yù)告登記，有效防范一房多賣、房企風(fēng)險傳導(dǎo)等問題，預(yù)告登記后買方權(quán)利得到法律保障，賣方無法再將該房屋另行出售，保障買賣雙方合法權(quán)益。

05

交地即抵押，融資零時差

在“交地即發(fā)證”基礎(chǔ)上，通過部門聯(lián)動、提前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“交地即抵押即融資”：用地單位取得國有建設(shè)用地使用權(quán)時，自然資源部門提前介入開展現(xiàn)場踏勘、實(shí)地測量、地籍調(diào)查，提前對接稅務(wù)部門開展材料預(yù)審、稅費(fèi)預(yù)核，完成國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記及抵押權(quán)首次登記等工作，金融機(jī)構(gòu)同步開展貸前調(diào)查、授信審批等工作。企業(yè)在拿到土地的同時即可完成抵押登記、獲取融資，以前要等辦完證再跑銀行、再辦抵押，現(xiàn)在“交地、領(lǐng)證、抵押、放款”一站式搞定，融資零時差、資金早到位。

06

帶押過戶，交易無憂

全省率先推出政府監(jiān)管、全程免費(fèi)的“帶押過戶”模式。實(shí)現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移、原抵押權(quán)變更、新抵押權(quán)設(shè)立“三合一”不動產(chǎn)登記一窗受理、一并辦理、一次辦結(jié)，買賣雙方、新舊銀行無需多次往返。打破“先還后過”僵局，以前賣房要先湊錢還清貸款、辦理解押才能過戶，現(xiàn)在帶著抵押也能直接過戶，有效降低交易成本、縮短交易周期、防范交易風(fēng)險。

2026 · WND

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。自然資源規(guī)劃分局將持續(xù)以要素保障為基石、以合并辦理為抓手、以企業(yè)感受為標(biāo)尺，推動更多“硬核舉措”落地見效，為無錫高新區(qū)打造一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)更多自然資源規(guī)劃力量。

編輯 | 李幼優(yōu)

來源 | 自然資源規(guī)劃分局

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