導(dǎo)讀

化工新材料是支撐高端制造、新能源、電子信息、航空航天等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，化工新材料產(chǎn)業(yè)正處于從“規(guī)模擴(kuò)張”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，隨著行業(yè)技術(shù)迭代加速，中試環(huán)節(jié)作為實(shí)驗(yàn)室研發(fā)與工業(yè)化生產(chǎn)之間的核心樞紐，是驗(yàn)證技術(shù)可行性、優(yōu)化工藝參數(shù)、降低產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益等不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”、提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)沖擊的戰(zhàn)略基石。

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化安慶分公司代表、安慶石油化工總廠黨委書記劉曉華認(rèn)為，中試環(huán)節(jié)當(dāng)前存在政策體系不完善、容錯(cuò)與考核機(jī)制缺失、要素保障不足、中試成本與人才瓶頸突出等問題，嚴(yán)重制約創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

對(duì)此，劉曉華建議：

一是完善政策體系，強(qiáng)化政策針對(duì)性與協(xié)同性。細(xì)化專項(xiàng)政策細(xì)則，聚焦化工新材料中試環(huán)節(jié)，以《新材料中試平臺(tái)建設(shè)指南（2024—2027年）》為核心，地方政府相關(guān)部門制定指南配套承接實(shí)施細(xì)則，明確承接責(zé)任主體、工作時(shí)限和具體任務(wù)，統(tǒng)一執(zhí)行尺度。加強(qiáng)部門政策銜接與地方統(tǒng)籌，建立工信部門牽頭、多部門協(xié)同的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定中試專屬審批清單，明確審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限和責(zé)任部門。優(yōu)化政策落地機(jī)制，提高政策落地效率；建立政策落實(shí)跟蹤評(píng)估機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策內(nèi)容，確保政策紅利充分釋放。

二是建立健全容錯(cuò)與考核機(jī)制，激發(fā)企業(yè)中試積極性。建立中試容錯(cuò)機(jī)制，明確化工新材料中試環(huán)節(jié)的容錯(cuò)范圍、免責(zé)條款和實(shí)施路徑，在項(xiàng)目審批、資金支持等方面實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)。優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化地方政府創(chuàng)新考核的中試考核指標(biāo)，引導(dǎo)地方政府重視中試環(huán)節(jié)發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制，建立長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)加大中試投入。

三是強(qiáng)化要素保障，破解中試成本與人才瓶頸。降低中試成本壓力，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，對(duì)企業(yè)中試投入給予階段性補(bǔ)貼，并優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)中試人才隊(duì)伍建設(shè)，完善中試人才評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)優(yōu)秀中試人才的激勵(lì)力度。加大對(duì)中試成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，保障企業(yè)中試成果權(quán)益。

來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)