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2026年全國兩會(huì)期間，水產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題備受行業(yè)關(guān)注。全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元聚焦行業(yè)痛點(diǎn)，針對水產(chǎn)與畜禽稅費(fèi)政策差異化提出建議，呼吁為水產(chǎn)營造公平稅收環(huán)境，破除產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的政策壁壘，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

水產(chǎn)是農(nóng)林牧漁業(yè)的重要組成部分，也是保障國民優(yōu)質(zhì)蛋白供給的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，已成為僅次于豬肉的第二大動(dòng)物性食品來源。但長期以來，水產(chǎn)行業(yè)稅負(fù)高于畜禽行業(yè)，差異化稅收政策制約產(chǎn)業(yè)升級，行業(yè)難以擺脫小、散、弱格局。

01

水產(chǎn)vs畜牧，企業(yè)所得稅12.5%vs0%

現(xiàn)行稅收政策下，水產(chǎn)行業(yè)在養(yǎng)殖、流通兩大核心環(huán)節(jié)與畜禽行業(yè)的稅費(fèi)差異十分突出，直接拉大產(chǎn)業(yè)利潤差距，制約水產(chǎn)行業(yè)公司化、規(guī)?；\(yùn)作。

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)可免征企業(yè)所得稅，而水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)僅能減半征收，實(shí)際稅率12.5%。這一差異使得大量水產(chǎn)從業(yè)者為規(guī)避稅負(fù)，傾向以個(gè)體戶、合作社形式經(jīng)營，從根源上限制了產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。

流通環(huán)節(jié)增值稅同樣存在明顯差異化：鮮活水產(chǎn)品增值稅稅率9%，鮮活畜禽產(chǎn)品免征；畜禽“公司＋農(nóng)戶”模式回收銷售可按自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品享受增值稅免稅，水產(chǎn)同模式卻無法享受，進(jìn)一步加劇經(jīng)營壓力。

稅費(fèi)差異也直接體現(xiàn)在行業(yè)集中度上：畜禽養(yǎng)殖加速整合，涌現(xiàn)出多個(gè)特大型企業(yè)，生豬養(yǎng)殖CR10（行業(yè)前10家企業(yè)市占率）約30%，禽類超50%，而水產(chǎn)養(yǎng)殖CR10僅約20%。行業(yè)“小散弱”格局，帶來食品安全管控難、生產(chǎn)效率偏低、行業(yè)監(jiān)管難度大等問題。

此外，農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票僅限本省使用、個(gè)人養(yǎng)殖戶代開票要求不一、限制較多，成為水產(chǎn)品全國流通的重要阻礙，也讓水產(chǎn)企業(yè)面臨取票難、成本高的現(xiàn)實(shí)困境。

02

水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模1.5萬億元，亟待享受同等稅收待遇

隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，水產(chǎn)品的民生價(jià)值與產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，現(xiàn)行差異化稅收政策已難以適配行業(yè)發(fā)展實(shí)際。

水產(chǎn)品作為優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)來源，人均消費(fèi)量穩(wěn)步增長。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國居民人均水產(chǎn)品消費(fèi)量從2020年13.9千克增至2024年15.1千克，超越禽類、蛋類、牛羊肉，成為僅次于豬肉的第二大動(dòng)物性食品來源，年均增速3%。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，2025年全國水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1.5萬億元，與生豬養(yǎng)殖市場規(guī)模相當(dāng)。我國已連續(xù)多年位居全球最大水產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、出口國，是保障國民健康的重要食品來源。

但水產(chǎn)行業(yè)稅收政策仍滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與畜禽行業(yè)的差異化政策未及時(shí)調(diào)整，成為制約行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵政策因素。推動(dòng)水產(chǎn)與畜禽行業(yè)享受同等稅收政策、營造公平稅負(fù)環(huán)境，已是行業(yè)發(fā)展的迫切需求。

03

三大免稅減負(fù)建議，為水產(chǎn)行業(yè)松綁賦能

為破除稅收政策帶來的發(fā)展制約，推動(dòng)水產(chǎn)行業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，劉漢元代表提出三大核心建議，呼吁讓水產(chǎn)與畜禽行業(yè)稅收政策一視同仁，真正為水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展松綁。

建議一：免征水產(chǎn)行業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)所得稅

目前水產(chǎn)行業(yè)中僅遠(yuǎn)洋捕撈享受企業(yè)所得稅免征優(yōu)惠，但其產(chǎn)量僅占我國水產(chǎn)品產(chǎn)量的3%，而產(chǎn)量占比超80%的養(yǎng)殖部分，卻未能享受同等政策。建議相關(guān)部門出臺與畜禽行業(yè)一致的稅收優(yōu)惠，免征水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)所得稅。從我國財(cái)力及水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模測算，該舉措不會(huì)對國家稅收造成明顯影響，還能有效引導(dǎo)個(gè)體戶、合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)組織經(jīng)營，推動(dòng)水產(chǎn)行業(yè)公司化、規(guī)?；l(fā)展。

建議二：免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅，允許跨省使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票

建議免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅，鼓勵(lì)規(guī)?；髽I(yè)參與水產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，助力打造大宗水產(chǎn)品供應(yīng)鏈和交易平臺，縮短從塘頭到餐桌的流通距離，讓消費(fèi)者吃上更新鮮、健康、安全的水產(chǎn)品。同時(shí)，簡化并明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人代開普通發(fā)票的手續(xù)，利用互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)現(xiàn)手機(jī)客戶端代開，同時(shí)允許農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票跨省使用，解決大宗水產(chǎn)品全國流通的取票難題，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

建議三：將水產(chǎn)養(yǎng)殖“公司＋農(nóng)戶”模式認(rèn)定為銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，享增值稅免稅

2013年國家稅務(wù)總局發(fā)布的“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式增值稅免稅政策僅適用于畜禽養(yǎng)殖，如今水產(chǎn)養(yǎng)殖向規(guī)?；l(fā)展，“公司＋農(nóng)戶”模式已進(jìn)入培育和發(fā)展階段，亟需更新稅收政策，將該模式納入自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售增值稅免稅范圍，助力水產(chǎn)養(yǎng)殖“公司+農(nóng)戶”模式快速發(fā)展，加速水產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合與升級。

稅收政策的公平化，是水產(chǎn)行業(yè)突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。期待相關(guān)建議能夠落地實(shí)施，破除水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的政策“枷鎖”，推動(dòng)水產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，讓這一關(guān)乎國民優(yōu)質(zhì)蛋白供給的重要產(chǎn)業(yè)，迎來更廣闊的發(fā)展空間。

轉(zhuǎn)載聲明

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作者：張龐業(yè)

組織架構(gòu)

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承辦單位：南方農(nóng)村報(bào) 農(nóng)財(cái)寶典 大國漁業(yè)

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2026年4月

福建.寧德

會(huì)議規(guī)模

500人左右，規(guī)模養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商、流通商以及飼料、動(dòng)保、苗種、養(yǎng)殖設(shè)備、添加劑等產(chǎn)業(yè)鏈上下游專家、企業(yè)、協(xié)會(huì)、媒體等代表。

同期活動(dòng)

2026中國大黃魚產(chǎn)業(yè)榜頒獎(jiǎng)典禮

1.評選中國大黃魚高端品牌飼料企業(yè)

2.評選中國大黃魚優(yōu)秀動(dòng)保企業(yè)

3.評選中國大黃魚良好商譽(yù)經(jīng)銷商

4.評選中國大黃魚產(chǎn)業(yè)風(fēng)云人物

5.評選中國大黃魚養(yǎng)殖高手TOP10

6.評選中國大黃魚養(yǎng)殖示范基地TOP10

7.評選中國大黃魚優(yōu)秀流通與加工企業(yè)

8.評選中國大黃魚養(yǎng)殖先進(jìn)設(shè)備企業(yè)

主要議題

1.中國大黃魚產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與市場趨勢深度分析

2.我國大黃魚苗種育繁推一體化最新進(jìn)展

3.我國大黃魚流通與加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

4.大黃魚養(yǎng)殖設(shè)備和養(yǎng)殖模式創(chuàng)新路徑分享

5.大黃魚主要病害與錐體蟲病的防控落地方案

6.高效飼料配方技術(shù)驅(qū)動(dòng)養(yǎng)殖大黃魚全程飼料替代冰鮮進(jìn)展

7.金融保險(xiǎn)政策賦能大黃魚全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

8.“國魚”品牌化戰(zhàn)略實(shí)施路徑——以大黃魚產(chǎn)業(yè)升級與品牌價(jià)值提升為核心

9.大黃魚配合飼料市場格局演變——品牌化引領(lǐng)與定制化生產(chǎn)的協(xié)同發(fā)展

10.大黃魚養(yǎng)殖設(shè)施裝備迭代趨勢及與新型網(wǎng)箱技術(shù)應(yīng)用前景

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水產(chǎn)人為“大國漁業(yè)”加油！