2026年全國高校畢業(yè)生預計達1270萬人，再創(chuàng)歷史新高。

在人工智能技術的普及與深化應用下，就業(yè)格局將進一步重構。人力資源社會保障部報告顯示，我國人工智能相關人才缺口超過500萬人，供求比例達1∶10，供需錯配與就業(yè)矛盾交織顯現(xiàn)。

如何破解人工智能時代青年就業(yè)難題？今年全國兩會期間，共青團中央提交了一份《關于積極應對人工智能影響，完善青年就業(yè)支持體系的提案》。

構建就業(yè)友好型發(fā)展方式

提升青年技能適配性

今年政府工作報告指出，促進高質量充分就業(yè)。加大各類政策對就業(yè)的支持力度，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

這與團中央“構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，以AI賦能拓寬就業(yè)空間”的建議高度契合。

“聚焦就業(yè)重點領域，積極發(fā)揮人工智能在創(chuàng)造新崗位、賦能傳統(tǒng)崗位中的雙重作用。”團中央建議，推動人工智能技術在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)領域深度應用，帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級。前瞻布局，在低空經(jīng)濟、新能源等新興領域，探索試點一批“AI+”新業(yè)態(tài)就業(yè)示范項目，形成技術進步與就業(yè)崗位拓展的良性互動。

湖南大匠農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長劉奕辰自2019年起，帶領企業(yè)深耕智慧農(nóng)業(yè)領域，探索推動人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，以科技創(chuàng)新助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

“我們自主研發(fā)‘云上喜豐’農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云服務平臺、‘喜豐寶’App及智能履帶機器人等產(chǎn)品，構建農(nóng)情監(jiān)測、決策支持、農(nóng)機作業(yè)一體化服務體系，為大田作物與果樹種植提供全流程數(shù)字化解決方案?！眲⑥瘸浇榻B，該項目可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本15%以上，提升作物產(chǎn)量10%-20%，經(jīng)濟效益增長超20%，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提質與農(nóng)戶增收雙贏，技術模式入選全國智慧農(nóng)業(yè)典型案例。

目前，公司項目已落地23個村集體經(jīng)濟組織，創(chuàng)造就業(yè)崗位4200余個，助力6300余名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)。同時，依托大數(shù)據(jù)平臺培育數(shù)據(jù)標注、遙感解譯等鄉(xiāng)村新職業(yè)，吸引不少青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

智慧農(nóng)業(yè)既是技術創(chuàng)新方向，也是青年就業(yè)新空間。劉奕辰用實際行動為青年投身鄉(xiāng)村振興提供了可復制、可借鑒的實踐路徑。

如何完善技能培養(yǎng)體系，提升未就業(yè)群體就業(yè)能力？

團中央進一步給出具體措施建議：建立終身職業(yè)技能培訓體系，將人工智能素養(yǎng)融入其中，深入實施技能中國行動，全面推行企業(yè)新型學徒制，支持龍頭企業(yè)與高等院校共建人工智能技能培訓基地，推動基礎教育、職業(yè)教育、高等教育融合發(fā)展。

在這方面，安徽信息工程學院有多年校企合作的成功經(jīng)驗。

該校計算機與軟件工程學院（大數(shù)據(jù)與人工智能學院）副院長戴平介紹，學院與科大訊飛深度開展產(chǎn)教協(xié)同育人合作，圍繞專業(yè)建設、課程體系、師資隊伍、實驗室搭建、信息化平臺建設等多個核心維度，開展全方位合作共建。“我們不僅嚴格對照國家專業(yè)建設標準制定人才培養(yǎng)方案，更將企業(yè)用人需求作為人才培養(yǎng)的核心出口標準，確保培養(yǎng)出的學生能夠精準對接行業(yè)需求?！贝髌奖硎?。

該校還與多家行業(yè)龍頭企業(yè)深化合作，聯(lián)合成立人工智能產(chǎn)業(yè)學院，創(chuàng)新采用“2+2”培養(yǎng)模式。具體而言，學生前兩年在相關學院完成通識課程與專業(yè)基礎課程的系統(tǒng)學習，夯實知識根基；后兩年，學校面向全校選拔優(yōu)秀學生進入產(chǎn)業(yè)學院，進行針對性的產(chǎn)業(yè)方向深耕與產(chǎn)業(yè)項目實踐能力培養(yǎng)，實現(xiàn)從校園到職場的精準銜接。

戴平告訴中青報·中青網(wǎng)記者，學院與安徽蕪湖一家知名汽車電子企業(yè)已建立多年穩(wěn)定合作關系，每年都會通過產(chǎn)業(yè)學院定制班，組織學生深度參與企業(yè)真實項目研發(fā)?！爱a(chǎn)業(yè)學院的教學環(huán)境與企業(yè)實際工作場景完全一致，考核標準也嚴格參照企業(yè)員工考核體系，真正實現(xiàn)了‘把企業(yè)工位搬進大學校園’。經(jīng)過系統(tǒng)化培養(yǎng)，學生畢業(yè)后進入企業(yè)無需過渡適應，即可快速勝任崗位工作。”

構建高效就業(yè)公共服務體系

緩解結構性就業(yè)矛盾

傳統(tǒng)制造、信息服務等行業(yè)數(shù)字化轉型加快，導致低技能、重復性崗位替代效應顯現(xiàn)，高度程序化、標準化、編碼化的中低技能崗位成為受沖擊的核心區(qū)。同時相關崗位技能門檻較高，行業(yè)內具備一定經(jīng)驗的求職者成為主要招募對象，對應屆畢業(yè)生開放的崗位較少。

發(fā)揮人工智能技術優(yōu)勢，構建高效就業(yè)公共服務體系顯得尤為重要。

對此，團中央建議，整合多部門及市場主體數(shù)據(jù)資源，深化現(xiàn)有各類就業(yè)服務平臺對接融合，推動人工智能技術在就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)指導、供需匹配等領域深度應用。推廣數(shù)字賦能、精準服務模式，通過AI算法實現(xiàn)供需高效對接，提升就業(yè)服務質效。

去年，北京市房山區(qū)成立就業(yè)賦能服務中心，“政府主導、市場運作”的創(chuàng)新模式為產(chǎn)業(yè)轉型與就業(yè)協(xié)同搭建橋梁，其構建的“智能化集成、全鏈條賦能、區(qū)域化協(xié)同”服務體系，為全國緩解結構性就業(yè)矛盾提供了可復制的實踐樣本。

在這條路上，科大訊飛也走在前列。

近年來，科大訊飛在支持公司內部青年技術創(chuàng)新基礎上，打造開發(fā)者生態(tài)平臺，在社會層面支持更多大學生、創(chuàng)業(yè)團隊等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

據(jù)報道，去年該公司舉辦的AI開發(fā)者大賽吸引來自17個國家、737所院校、超3.6萬支團隊參賽。目前，訊飛生態(tài)平臺已率先對其中18家企業(yè)進行技術投資，并聯(lián)合多家投資機構及政府招商部門，為其提供資本對接與產(chǎn)業(yè)賦能。

中國國際技術智力合作集團有限公司也有這樣的探索。該公司科技與信息化部同中智股份聯(lián)合研發(fā)的AI數(shù)字人面試系統(tǒng)，能根據(jù)簡歷動態(tài)出題、智能追問，甚至通過語音、微表情進行多維度評估。

此外，在中智貴陽“賽碼網(wǎng)”團隊手中，AI構建起覆蓋考試全流程的“智考AI中樞”。在中智廣州，“智穗AI就業(yè)”平臺正打通粵港澳大灣區(qū)政、校、企、個人四方數(shù)據(jù)，采用“大屏+網(wǎng)站+數(shù)據(jù)中臺”三位一體模式，破解信息孤島，讓區(qū)域人才流動更智能、更順暢。

過去5年，人力資源社會保障部累計發(fā)布72個新職業(yè)，其中超過20個與人工智能直接相關。AI技術降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，賦能大量中小微企業(yè)與“超級個體”，也催生就業(yè)新動能與新挑戰(zhàn)。

一個人、一套AI工具、一個創(chuàng)意，就能撐起一家公司。

全國政協(xié)委員、南京大學副校長、中國科學院院士周志華建議將OPC（One Person Company）作為AI賦能千行百業(yè)的關鍵切入點，推動“AI+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”人才培養(yǎng)，支持大學生以OPC模式“單人成軍”，完善AI生成內容合規(guī)體系。

2024年11月，南京大學啟動“研究生AI+創(chuàng)新能力提升行動計劃”，邀請投資人和頭部企業(yè)高管到校內授課，專業(yè)團隊指導學生打磨策劃方案和創(chuàng)業(yè)計劃書。課程結束時，多個優(yōu)秀項目吸引地方園區(qū)商談合作。

對此，全國政協(xié)委員賀凱琪深有感觸。

曾從事房地產(chǎn)、酒店服務行業(yè)的她，在人工智能飛速發(fā)展的當下，想要自己創(chuàng)業(yè)。她認為，人工智能讓個體創(chuàng)業(yè)更便捷可行，“AI不是來取代人的，它本質上是一個工具，是來幫助我們的”。她鼓勵年輕人要敢于擁抱人工智能，積極探索新領域。

過去幾年，她多次帶領澳門青年到內地參觀學習交流。她認為，未來，面對人工智能的變革，需要培養(yǎng)出能夠與智能機器協(xié)同、開創(chuàng)新領域的新一代人才。

先后走訪多個海外國家和地區(qū)，賀凱琪注意到一個趨勢——各國都在努力打破傳統(tǒng)教育的“圍墻”，打破學科壁壘，打破校園與社會的邊界。她認為，應該推動教育從培養(yǎng)“會讀書”的人向培養(yǎng)“會創(chuàng)造”的人轉變。

強化就業(yè)促進政策協(xié)同配套

完善新就業(yè)形態(tài)權益保障

2026年，國務院首次專題學習就以深化拓展“人工智能+”、全方位賦能千行百業(yè)為主題。國務院總理李強強調，“人工智能+”前景廣闊，將不斷帶動消費和產(chǎn)業(yè)升級，在各個領域打開新的增量空間。

2025年中央經(jīng)濟工作會議提出“鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險”，標志著這一群體的社會保障問題被正式納入國家宏觀經(jīng)濟治理的核心議程。同時，國務院專項報告顯示，截至2025年10月底，全國已有17個試點省份的11家試點企業(yè)，累計將2325萬新就業(yè)形態(tài)勞動者納入職業(yè)傷害保障范圍，實現(xiàn)了試點范圍內的“應參盡參”。

當前，新就業(yè)形態(tài)已成為吸納青年就業(yè)的重要渠道，如何保障他們的權益？

“制定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持政策”“出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策”被寫入今年政府工作報告。

對此，團中央建議，強化就業(yè)促進政策協(xié)同配套，形成社會聯(lián)動機制。落實宏觀政策取向一致性評估要求，強化就業(yè)優(yōu)先導向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、財政政策與就業(yè)政策的協(xié)同性。明確人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，加強產(chǎn)業(yè)標準建設，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)需求同頻共振。完善財政、金融、稅收優(yōu)惠政策，加大對就業(yè)友好型企業(yè)的支持力度。

去年，河南省三門峽市實施先進制造業(yè)促就業(yè)、“人工智能+”等專項計劃，支持115家重點企業(yè)轉型升級，承接長三角產(chǎn)業(yè)轉移項目263個，完成“三大改造”項目171個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)34家（累計達749家），有效拓展高質量就業(yè)崗位約兩萬個。

“人工智能對青年就業(yè)的沖擊，表面是崗位替代問題，實則是傳統(tǒng)勞動關系制度滯后于生產(chǎn)力變革的治理命題。”西南政法大學人工智能法學院教授馮子軒表示。

馮子軒認為，立足促進青年就業(yè)，必須變“被動應對沖擊”為“主動構建人機協(xié)同的新型勞動關系”，以法治供給釋放技術紅利，而非讓青年獨自承擔轉型陣痛。從法學視角審視，促進青年就業(yè)，一個很重要的原則是算法透明度原則向“賦能”延伸。

“平臺對涉及勞動報酬、解約評估的算法規(guī)則進行備案與公示，不僅保障青年勞動者的知情權與申訴權，而且能夠幫助青年理解技術邏輯、主動規(guī)劃職業(yè)路徑?！瘪T子軒進一步解釋，當算法規(guī)則透明化，青年便可依據(jù)平臺派單規(guī)律、技能需求趨勢，精準提升自身人機協(xié)作能力，從“被算法評估者”轉變?yōu)椤吧朴霉ぞ叩闹鲃觿趧诱摺薄?/p>

國務院關于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作情況的報告提出，開展算法綜合治理，開展網(wǎng)絡平臺算法典型問題治理專項行動，對平臺協(xié)議“全面體檢”，規(guī)范報酬支付規(guī)則，降低抽成比例，取消、降低扣罰款，限制最長工作時間，防范過度勞動。

馮子軒認為，促進青年就業(yè)須重構法律關系的底層邏輯，以制度彈性換取發(fā)展空間。當青年在多平臺間高頻流動時，傳統(tǒng)的“單位保障”模式不僅無法覆蓋其權益，更固化了勞動力市場的分割，阻礙人才自由流動。

“應探索建立以個人為基本單元、隨身份流轉的彈性社保賬戶，將保障權益與具體崗位解綁。”馮子軒說，這意味著青年可以毫無后顧之憂地在多平臺、多業(yè)態(tài)中嘗試、積累，靈活就業(yè)不再是“權益洼地”，而是職業(yè)探索的“孵化器”。

她表示，可以通過“政府補貼+平臺分擔”實現(xiàn)權益的平滑銜接，輔以職業(yè)傷害保障的法定化與商業(yè)保險產(chǎn)品的創(chuàng)新，共同構筑從技能轉型到風險兜底的“法治緩沖帶”。

在健全就業(yè)風險防控機制、強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障方面，團中央建議，加強人工智能應用就業(yè)風險評估，出臺算法管理、人機協(xié)作等新型勞動關系法律規(guī)范，推動勞動法規(guī)適應新就業(yè)形態(tài)勞動者在多平臺、多雇主、多城市、多頻次流動中出現(xiàn)的權益碎片化問題。探索建立與具體崗位解綁、隨人流轉的“個人賬戶+政府補貼+企業(yè)共擔”的彈性社保機制，提升靈活就業(yè)人員的保障水平。開發(fā)適應新就業(yè)群體需求的職業(yè)傷害、醫(yī)療保險產(chǎn)品，增強勞動者安全感。

編 輯：鹽小青

一審一校：成唯榕

二審二校：肖 然

三審三校：楊可瑕

來 源：共青團中央