今年兩會(huì)，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者保障受到廣泛關(guān)注?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，出臺(tái)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)的政策。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，完善并落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍，健全社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量達(dá)8400萬(wàn)人，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為就業(yè)增收重要渠道，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者也已成為支撐城市運(yùn)行、服務(wù)民生保障的重要力量。近年來(lái)，外賣騎士等保障日益增強(qiáng)，淘寶閃購(gòu)等平臺(tái)推出騎士養(yǎng)老、醫(yī)療社保補(bǔ)貼，持續(xù)強(qiáng)化工作與生活保障，有力支持騎士成長(zhǎng)和發(fā)展。

新就業(yè)形態(tài)具有高流動(dòng)性、強(qiáng)彈性、多平臺(tái)、多身份等特征，勞動(dòng)者面臨繳納門檻較高、轉(zhuǎn)移接續(xù)麻煩等問(wèn)題。多位兩會(huì)代表委員、專家學(xué)者建議，采取多項(xiàng)舉措、探索靈活適配方式，構(gòu)建多層次、可選擇的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員社保體系，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者保障。

今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、杭州技師學(xué)院整形涂裝與設(shè)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)楊金龍?zhí)峤涣岁P(guān)于優(yōu)化靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議。

調(diào)研顯示，外賣騎士約80%來(lái)自農(nóng)村，參保意愿普遍不高，原因包括：政策認(rèn)知不足、養(yǎng)老意識(shí)薄弱、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、待遇預(yù)期不明等。其中，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)月繳費(fèi)額普遍在700至1400元之間，家庭負(fù)擔(dān)較重者難以持續(xù)承擔(dān)；外來(lái)務(wù)工人員還對(duì)在工作地繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)能否轉(zhuǎn)移接續(xù)至戶籍地，且對(duì)最終能領(lǐng)取多少養(yǎng)老金缺乏信心。

中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張成剛的研究表明，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者在多平臺(tái)、多雇主、多城市、多頻次流動(dòng)中出現(xiàn)權(quán)益碎片化問(wèn)題。

（圖說(shuō)：全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔與外賣騎士就“醫(yī)療保障”進(jìn)行圓桌訪談。）

“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的特點(diǎn)是分散、靈活、流動(dòng)?，F(xiàn)在，越來(lái)越多勞動(dòng)者關(guān)注到自己的就醫(yī)行為和服務(wù)的便捷，對(duì)醫(yī)療保障也有新的訴求?！比珖?guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔長(zhǎng)期關(guān)注社保制度，并就“醫(yī)療保障”話題與外賣騎士進(jìn)行圓桌訪談。在她看來(lái)，這包括保險(xiǎn)費(fèi)用的可負(fù)擔(dān)、保障服務(wù)的可及性、轉(zhuǎn)移續(xù)接的便利性等。

這與楊金龍代表的提案不謀而合。楊金龍建議，可適度降低繳費(fèi)門檻，減輕新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者參保負(fù)擔(dān)，探索階段性降低繳費(fèi)比例，完善繳費(fèi)靈活性，同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)保障制度高質(zhì)量發(fā)展。

目前，相關(guān)平臺(tái)已推出靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策，進(jìn)行了積極有益的探索。以淘寶閃購(gòu)為例，在2023年2月起試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2025年面向全量騎士提供社保補(bǔ)貼，已完成全國(guó)直營(yíng)城市覆蓋，這是外賣行業(yè)首次面向全部騎士提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等多項(xiàng)社保補(bǔ)貼。淘寶閃購(gòu)騎士不分專職或兼職，符合繳納條件都可自主繳納社保并獲得至少50%補(bǔ)貼，騎士隊(duì)長(zhǎng)、榮譽(yù)騎士則可全額補(bǔ)貼。參保騎士可在蜂鳥app上“一鍵申請(qǐng)”及時(shí)獲得補(bǔ)貼資金。

“平臺(tái)補(bǔ)貼在一定程度上促進(jìn)了騎士群體的參保積極性?！睏罱瘕堖€建議強(qiáng)化政策協(xié)同，促進(jìn)社保補(bǔ)貼長(zhǎng)效化。

值得關(guān)注的是，人力資源和社會(huì)保障部近期表示，我國(guó)將制定《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益保障辦法》，進(jìn)一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)基準(zhǔn)和企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。

張成剛建議，接下來(lái)，可推動(dòng)社會(huì)保障向“可負(fù)擔(dān)、可攜帶、可選擇”方向完善，通過(guò)靈活適配的方式，包括降低參保門檻，探索更加靈活的繳費(fèi)方式和檔次安排；完善基本保障的兜底功能，規(guī)范引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療互助等補(bǔ)充保障發(fā)展，形成層次分明、功能互補(bǔ)的保障體系。