數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)已成為推動產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵動力。2025年底，經(jīng)過五年多的準(zhǔn)備，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)。

今年全國兩會期間，長期關(guān)注文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席朱鼎健提出，當(dāng)前，海南旅游產(chǎn)業(yè)正從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段，亟需通過創(chuàng)新激發(fā)新活力。

▲全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席朱鼎健

他提出，可探索數(shù)據(jù)流動試點，開展“旅游數(shù)字資產(chǎn)拍賣”等新型交易模式。例如，針對具有稀缺性和獨創(chuàng)性的高端數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字藏品、特色I(xiàn)P使用權(quán)等，在嚴(yán)格限制金融化和投機行為的前提下，通過定向拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。

海南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升

數(shù)字資產(chǎn)開發(fā)仍處萌發(fā)狀態(tài)

朱鼎健表示，海南自由貿(mào)易港作為我國對外開放的高水平平臺，承擔(dān)著建設(shè)國際旅游消費中心的重要任務(wù)。海南旅游產(chǎn)業(yè)正處于從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段，亟需通過創(chuàng)新激發(fā)新活力。

他提到，特別是以數(shù)字景區(qū)模型、數(shù)字內(nèi)容與IP、游客數(shù)據(jù)分析等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和資產(chǎn)，以及旅游消費權(quán)益憑證等為代表的“旅游數(shù)字資產(chǎn)”，“其創(chuàng)新利用與規(guī)范管理，為旅游企業(yè)和游客創(chuàng)造價值，正是海南實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要突破口。”

“海南已印發(fā)《培育數(shù)據(jù)要素市場三年行動計劃（2024—2026）》，但目前海南旅游數(shù)字資產(chǎn)的開發(fā)仍處于零散自發(fā)的萌發(fā)狀態(tài)。”在他看來，目前海南尚未建立旅游數(shù)字資產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃機制，大量旅游數(shù)據(jù)分散在政府、企業(yè)及平臺手中，尚待形成可統(tǒng)一管理和增值的資產(chǎn)。

▲海南萬寧山欽灣旅游環(huán)島公路（資料圖）

“此外，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)與交易規(guī)則，導(dǎo)致資產(chǎn)權(quán)屬不清、價值難以評估、流通受限，制約市場主體參與積極性?！敝於》Q，目前還缺乏規(guī)?；瘧?yīng)用場景，數(shù)字資產(chǎn)在促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新消費模式方面的潛力未能充分發(fā)揮。

可探索數(shù)據(jù)流動試點

開展“旅游數(shù)字資產(chǎn)拍賣”等新型交易模式

為發(fā)揮海南國際自貿(mào)港的優(yōu)勢，促進(jìn)海南旅游產(chǎn)業(yè)塑造起面向未來、面向國際的產(chǎn)業(yè)競爭力，朱鼎健提出，可在海南率先打造“全國旅游數(shù)字資產(chǎn)管理創(chuàng)新示范點”。結(jié)合實踐調(diào)研，他提出幾項具體舉措：

第一，可以建立旅游數(shù)字資產(chǎn)的基礎(chǔ)規(guī)劃與管理制度體系。目前國內(nèi)多地已在積極探索數(shù)字文旅，“但尚未形成系統(tǒng)化的數(shù)字資產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理體系，海南可借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，率先進(jìn)行規(guī)劃布局?！?/p>

“可以由財政部、國家數(shù)據(jù)局指導(dǎo)，在海南現(xiàn)有數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上，錨定旅游數(shù)字資產(chǎn)，率先針對數(shù)字景區(qū)模型、非遺數(shù)字版權(quán)、數(shù)字旅游內(nèi)容、旅游消費積分等旅游數(shù)字資產(chǎn)，制定具體實施細(xì)則?！彼赋?，明確數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的分置規(guī)則與登記辦法，可為后續(xù)授權(quán)運營、收益分配和價值評估奠定權(quán)屬基礎(chǔ)。同時，探索建立旅游數(shù)字資產(chǎn)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分公共數(shù)據(jù)衍生資產(chǎn)、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)與個人授權(quán)資產(chǎn)，實施差異化治理。

第二，建立旅游數(shù)字資產(chǎn)特許開發(fā)與交易平臺。為促進(jìn)資產(chǎn)流通，朱鼎健提出，可在海南“全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺”及“數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市”中，設(shè)立“旅游數(shù)字資產(chǎn)”專屬板塊，授權(quán)符合條件的文旅企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)商、旅游文創(chuàng)機構(gòu)等作為特許開發(fā)主體，對經(jīng)授權(quán)的公共及市場旅游數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)意加工，形成標(biāo)準(zhǔn)化、合規(guī)化的數(shù)字產(chǎn)品，如數(shù)字文創(chuàng)、虛擬景點、歷史再現(xiàn)IP等。

“同時，可探索數(shù)據(jù)流動試點，開展旅游數(shù)字資產(chǎn)拍賣等新型交易模式。”他進(jìn)一步分析，針對具有稀缺性和獨創(chuàng)性的高端數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字藏品、特色I(xiàn)P使用權(quán)等，在嚴(yán)格限制金融化和投機行為的前提下，通過定向拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。交易全程上鏈存證，確保透明可信。

此外，可依據(jù)財政部《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》，發(fā)展符合海南旅游數(shù)字資產(chǎn)特點的評估服務(wù)體系，建立公平的市場化收益分配機制，明確景區(qū)、博物館等原始數(shù)據(jù)提供方、加工創(chuàng)作方、平臺運營方等多方的合理收益比例。

第三，開展多元場景應(yīng)用試點，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)。朱鼎健認(rèn)為，可支持海南旅游企業(yè)與合規(guī)技術(shù)方合作，開展多元場景應(yīng)用試點，做大數(shù)字旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在杜絕金融化和投機行為的前提下，在條件成熟時試點發(fā)行“文旅數(shù)字權(quán)益憑證”，作為特定旅游體驗、限量實物兌換、會員服務(wù)等的數(shù)字化憑證，提升游客消費體驗。

“同時，鼓勵利用數(shù)字資產(chǎn)開展跨境旅游營銷，在符合《海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）》的前提下，允許經(jīng)過處理的游客趨勢分析數(shù)據(jù)、特色旅游數(shù)字內(nèi)容等在安全可控環(huán)境下向國際市場流動，助力精準(zhǔn)吸引境外游客?！敝於≌f。

紅星新聞記者 蔡曉儀

編輯 張尋 審核 任志江