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“美國(guó)稀土庫存僅剩兩個(gè)月,中國(guó)談判籌碼再+1”

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【文/觀察者網(wǎng) 王一】隨著美國(guó)對(duì)伊朗軍事行動(dòng)的持續(xù),外界關(guān)于美國(guó)彈藥或?qū)⒑谋M的猜測(cè)甚囂塵上。

香港《南華早報(bào)》3月10日稱,由于美國(guó)先進(jìn)武器高度依賴中國(guó)稀土供應(yīng),中國(guó)在該領(lǐng)域的主導(dǎo)地位可能為其在對(duì)美博弈中提供新的談判籌碼,在一定程度上或能間接影響美國(guó)對(duì)伊朗軍事行動(dòng)的持續(xù)時(shí)間。

報(bào)導(dǎo)援引多名消息人士透露,目前美方手中的稀土庫存僅夠維持約兩個(gè)月,這一問題很可能在特朗普訪華時(shí)主導(dǎo)雙方的談判議程。而另一邊,中方在推動(dòng)達(dá)成協(xié)議上似乎不如華盛頓那般急迫。

澳大利亞科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院副教授張?jiān)奖硎?,美?guó)對(duì)中國(guó)稀土的依賴將為中方提供“顯著的間接杠桿”,從而影響潛在沖突的持續(xù)時(shí)間和成本。稀土元素,尤其是鏑和鋱等重稀土,被廣泛用于制造高性能永磁體、雷達(dá)系統(tǒng)、導(dǎo)彈制導(dǎo)組件以及先進(jìn)武器關(guān)鍵推進(jìn)系統(tǒng)。

她指出,這種依賴關(guān)系可能改變中美之間的戰(zhàn)略平衡,使華盛頓面臨一種“非對(duì)稱脆弱性”。中國(guó)在稀土供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)地位不僅能在談判中變成實(shí)際籌碼,也可能在更廣泛的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)對(duì)美國(guó)的影響力。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局本月發(fā)布的報(bào)告也顯示,2021年至2024年,美國(guó)進(jìn)口稀土元素中約71%來自中國(guó)。其中在2021年至2024年期間,中國(guó)還是美國(guó)關(guān)鍵重稀土元素,如鋱,的唯一供應(yīng)來源,目前尚沒有能夠立即替代的渠道。

張?jiān)椒治龇Q,如果中國(guó)進(jìn)一步收緊稀土出口管制,美國(guó)可能在關(guān)鍵武器部件上面臨“嚴(yán)重短缺”,其戰(zhàn)略儲(chǔ)備最多只能滿足“短期作戰(zhàn)需求”。她說,這種依賴迫使美國(guó)在三種選擇之間權(quán)衡:削減武器生產(chǎn)、以更高成本尋求規(guī)模有限的替代供應(yīng),或消耗有限的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

2月28日,美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊。美國(guó)總統(tǒng)特朗普最初預(yù)計(jì)軍事行動(dòng)可能持續(xù)四到五周。但他3月9日又稱,對(duì)伊朗的行動(dòng)“很快”會(huì)結(jié)束,但“不會(huì)”在本周結(jié)束。9日晚,特朗普再度放話稱,如果伊朗采取任何阻斷霍爾木茲海峽石油運(yùn)輸?shù)男袆?dòng),美國(guó)將對(duì)其施以“比以往猛烈20倍的打擊”。

美媒上周曾報(bào)道稱,美國(guó)軍方最高將領(lǐng)其實(shí)曾提醒特朗普,如果美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)起大規(guī)模且長(zhǎng)期的攻擊,彈藥儲(chǔ)備問題將是面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》援引匿名美國(guó)官員消息稱,在對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)攻擊的最初兩天內(nèi),五角大樓已消耗價(jià)值約56億美元的彈藥,引發(fā)外界對(duì)美軍先進(jìn)武器庫存消耗速度的擔(dān)憂。

行業(yè)智庫“關(guān)鍵礦產(chǎn)中心”(Critical Minerals Hub)創(chuàng)始人阿曼達(dá)·范戴克(Amanda van Dyke)表示,美國(guó)當(dāng)前的導(dǎo)彈庫存足以支撐對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)3至6個(gè)月,但在沖突結(jié)束后補(bǔ)充庫存方面將面臨不小的挑戰(zhàn)。

“雖然這是可以做到的,但將會(huì)非常困難和復(fù)雜,沒有中國(guó)礦產(chǎn),所需時(shí)間可能更長(zhǎng)?!狈洞骺苏f。

數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)控制著全球60%的稀土開采和90%的精煉產(chǎn)量,還是全球最大的重稀土永磁體供應(yīng)國(guó),占全球產(chǎn)量的94%。

面對(duì)中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),美國(guó)近期動(dòng)作頻頻,試圖通過巨額投資、建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備和重塑供應(yīng)鏈來減少對(duì)華依賴。上月,特朗普政府推出了一項(xiàng)名為“金庫計(jì)劃”(Project Vault)的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目,計(jì)劃投入120億美元建立礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備。


當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日,特朗普宣布建立關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備。 IC Photo

但范戴克認(rèn)為,這一計(jì)劃范圍過于廣泛,未必能夠精準(zhǔn)滿足現(xiàn)代導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對(duì)特定關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求。

總部位于北京的研究機(jī)構(gòu)Trivium China的副總監(jiān)科里·康布斯此前也表示,美國(guó)可能需要數(shù)年時(shí)間才能擁有足夠的稀土供應(yīng)來進(jìn)行儲(chǔ)備,而真的等到那個(gè)時(shí)候,中國(guó)可能已經(jīng)沒那么需要用出口管制來當(dāng)籌碼了。

“我們確實(shí)認(rèn)為稀土出口管制是未來五年的一種工具,”康布斯說,“(屆時(shí))中國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒏影踩?,受到來自美?guó)的生存威脅也會(huì)減少,在那種情況下,中國(guó)維持嚴(yán)格稀土出口管制的動(dòng)力要小得多?!?/p>

去年4月,作為對(duì)特朗普關(guān)稅舉措的反制,中國(guó)對(duì)包括鋱、鏑在內(nèi)的七種中重稀土實(shí)施出口管制。10月,中國(guó)又將管制范圍擴(kuò)大至另外五種稀土元素。之后,中美達(dá)成暫時(shí)“貿(mào)易休戰(zhàn)”,中方11月將10月公布的管制措施暫停一年,但4月實(shí)施的出口許可制度仍然有效。

《南華早報(bào)》稱,白宮方面此前透露,特朗普計(jì)劃于3月31日至4月2日到訪中國(guó),消息人士稱,稀土問題很可能成為特朗普此行的最優(yōu)先議題之一。不過,中國(guó)方面尚未正式證實(shí)此次行程。若成行,這將成為自特朗普2017年訪華以來,美國(guó)總統(tǒng)首次到訪中國(guó)。在此之前,中美據(jù)報(bào)還將于本周在巴黎舉行新一輪高級(jí)別貿(mào)易談判,議題包括關(guān)稅、投資以及稀土等。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任趙明昊教授表示,美方可能會(huì)向中方尋求更多保證,以確保美國(guó)企業(yè)獲得穩(wěn)定的稀土供應(yīng),而中國(guó)則可能借此要求美國(guó)在關(guān)稅和出口管制等問題上作出“必要讓步”。

然而,知情人士透露,隨著特朗普面臨艱難的中期選舉,中方對(duì)與美國(guó)取得重大突破的預(yù)期已經(jīng)有所降低。該消息人士還稱,目前尚不清楚是否會(huì)有商業(yè)代表團(tuán)隨同特朗普訪華。一些美國(guó)企業(yè)高管已在日程中預(yù)留時(shí)間,以防最后時(shí)刻被要求前往北京。由于特朗普政策的不確定性,不少美國(guó)企業(yè)對(duì)相關(guān)安排愈發(fā)謹(jǐn)慎,他們擔(dān)心釋放錯(cuò)誤信號(hào)或過早表態(tài)。

美國(guó)襲擊伊朗后,中方對(duì)特朗普的訪問也愈發(fā)謹(jǐn)慎。美國(guó)加州克萊蒙特·麥肯納學(xué)院教授裴敏欣(音)也注意到,“中國(guó)精英與公眾中日益流行的一種看法,即美國(guó)不可信”。他擔(dān)心,這也會(huì)對(duì)特朗普預(yù)計(jì)的訪華行程造成影響。

對(duì)于特朗普表示將于本月晚些時(shí)候訪華,中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧2日回應(yīng)說,中美就兩國(guó)元首互動(dòng)保持著溝通,我目前沒有可以提供的信息。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。

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