閩北初春，暖意漸濃。浦城縣富嶺鎮(zhèn)大石溪畔的民法典法治漫道上，村民三三兩兩散步閑談，兩側(cè)的法治標(biāo)語與自然景觀相映成趣。這條全長580米的沉浸式法治文化長廊，不僅是村民休閑學(xué)法的新去處，也是南平市司法局掛職干部、富嶺鎮(zhèn)黨委副書記包進(jìn)扎根基層一年多來，以法治賦能鄉(xiāng)村振興的生動注腳。

“掛職不是做客，要實(shí)實(shí)在在為基層留下點(diǎn)什么?！?024年8月，帶著司法行政專業(yè)的扎實(shí)功底，包進(jìn)接過重任，踏上富嶺鎮(zhèn)的田間地頭，用腳步丈量民情，深入全鎮(zhèn)各村組、企業(yè)、田間地頭走訪調(diào)研，提升基層法治化水平，打通基層治理“最后一公里”的關(guān)鍵堵點(diǎn)。

用專業(yè)讓治理更有章法

發(fā)現(xiàn)問題就要對癥下藥。憑借多年司法行政工作經(jīng)驗(yàn)，包進(jìn)牽頭推動富嶺鎮(zhèn)出臺南平市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級法治建設(shè)工作意見，立足基層決策、行政、治理三大維度，創(chuàng)新建立黨政班子議題法治審查、初信初訪“雙首責(zé)”等9項(xiàng)機(jī)制，從決策源頭為鎮(zhèn)域發(fā)展筑牢法治防線，讓基層治理有章可循、有法可依。

制度的生命力在于執(zhí)行，擔(dān)當(dāng)?shù)膬r值在于落實(shí)。一年多來，包進(jìn)推動全鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式提升。為打造規(guī)范化執(zhí)法隊(duì)伍，他登臺講授行政執(zhí)法課程，逐一對接適齡干部，督促組織干部參加全省執(zhí)法考試，手把手指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法流程。如今，富嶺鎮(zhèn)持證執(zhí)法人員達(dá)34人，躍居全縣首位。此外，他主動牽頭化解社會矛盾，靠前指導(dǎo)信訪工作，信訪量同比下降30%、初信初訪化解率提升21%，矛盾糾紛化解率達(dá)92%。

在普法宣傳上，包進(jìn)深知傳統(tǒng)普法形式枯燥，難以入腦入心，便牽頭打造全市首條沉浸式民法典法治漫道，將浦城非遺剪紙與法治知識深度融合，打造“步移景異、步步有法”的普法新空間，成為村民休閑學(xué)法的特色新載體。面對全市首例“村務(wù)公開監(jiān)督履職”行政訴訟案，包進(jìn)細(xì)致做好應(yīng)訴各項(xiàng)準(zhǔn)備，最終鎮(zhèn)政府勝訴，為全鎮(zhèn)各村規(guī)范化開展村務(wù)公開提供樣本。

以實(shí)干為發(fā)展注入動能

鄉(xiāng)村振興，項(xiàng)目為要。圍繞富嶺鎮(zhèn)“匡山尋隱福地富嶺”的整體部署，包進(jìn)充分發(fā)揮掛職干部的橋梁紐帶作用，主動對接資源、靠前協(xié)調(diào)服務(wù)，推動一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

在項(xiàng)目建設(shè)一線，總能看到包進(jìn)忙碌的身影。從瑞安“溪林里”項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)，到茅洋農(nóng)事服務(wù)中心的施工協(xié)調(diào)；從征地拆違的耐心溝通，到項(xiàng)目周邊的環(huán)境整治，他全程參與、全程跟進(jìn)，破解了一個又一個項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)。這些建成后的項(xiàng)目，成為全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會的觀摩亮點(diǎn)，與會人員實(shí)地考察后，對富嶺鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)成果給予充分肯定。掛職以來，他牽頭推動全鎮(zhèn)13個項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì)，累計(jì)完成投資2.01億元，為鎮(zhèn)域發(fā)展筑牢項(xiàng)目支撐。

包進(jìn)（右）到浦城縣陽光碳素有限公司了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況。

服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展。在服務(wù)企業(yè)一線，包進(jìn)化身企業(yè)“服務(wù)員”“護(hù)航員”。他推動某文旅商貿(mào)中心爭取省級縣域商業(yè)體項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)某碳素有限公司完成項(xiàng)目智能化技改，組織開展“千企萬戶大走訪”，先后為鎮(zhèn)域企業(yè)提供政策指導(dǎo)、惠企服務(wù)等40余次，協(xié)調(diào)解決用工、訂單等問題16個，確保企業(yè)“留得住、發(fā)展好”。

招商引資是激活發(fā)展動能的“源頭活水”。包進(jìn)對接鄉(xiāng)賢資源，創(chuàng)新制定《富嶺鎮(zhèn)招商手冊》，組織開展鄉(xiāng)賢懇談活動，推動4個“武夷百村”項(xiàng)目參加上海、廈門推介會。2025年以來，先后完成6個重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

“要讓游客愿意來、留得住、玩得好?！睅е@份初心，包進(jìn)深度參與富嶺鎮(zhèn)全域文旅提升工作，整合轄區(qū)特色文旅資源，牽頭策劃舉辦“新春迎賓客·匡山嘉年華”“匡湖之味·親子美食研學(xué)之旅”等特色活動35場次，累計(jì)吸引省內(nèi)外游客超12萬人次，其中留宿游客1.07萬人次，推動富嶺鎮(zhèn)“迎賓客、引人流”工作成效持續(xù)位居全縣前列，讓這里的文旅名片越擦越亮。

以赤誠之心暖百姓之情

“要聚焦鎮(zhèn)村群眾的急難愁盼，想方設(shè)法解決他們的困難問題?！边@是包進(jìn)刻在心中的信念。掛職一年多來，他始終把群眾的安危冷暖放在心上，用一件件實(shí)事、一個個舉措，傳遞司法干部的為民情懷。

掛職期間，包進(jìn)爭取省、市縣民政部門支持，推動掛點(diǎn)的店亭村打造“長者食堂+幸福院+銀杏樂齡家園”新模式的村級綜合養(yǎng)老站，配套建設(shè)長者食堂、零工市場、康復(fù)場所、文化陣地、共享菜園等，為23名老人提供全方位養(yǎng)老服務(wù)；協(xié)調(diào)促成南平市司法局機(jī)關(guān)第二支部與澤潭村結(jié)對共建，精準(zhǔn)導(dǎo)入資金政策，開展點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，共謀共促發(fā)展；爭取人大專項(xiàng)資金，推動山路村石牙斗村完成道路硬化，惠及百余戶村民。

包進(jìn)（左）向村民宣傳醫(yī)保繳交政策和介紹南平市“4+N”全民健康醫(yī)防融合網(wǎng)格化服務(wù)。

一年多來，包進(jìn)累計(jì)深入村組企業(yè)調(diào)研辦公120余次，先后爭取掛鉤幫扶、法治建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)180余萬元，解決村級養(yǎng)老、道路損毀、村部欠薪等民生難題，還先后為114戶村民完成臨時救助、安居修繕、金秋助學(xué)、失獨(dú)關(guān)心等幫扶工作。

“包書記帶來的不僅是項(xiàng)目，更是法治思維和為民情懷?！钡晖ご妩h支部書記、省人大代表黃正芬感慨道。

從市直機(jī)關(guān)的辦公案頭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村邊的田間地頭，包進(jìn)以專業(yè)詮釋擔(dān)當(dāng)，用實(shí)干書寫答卷。如今，包進(jìn)播撒下的法治種子已在富嶺生根發(fā)芽，項(xiàng)目碩果綴滿枝頭，而他的腳步依然匆忙——“只要還在富嶺一天，就要為這里多盡一份心、多出一份力?！保▉碓矗焊＝ǚㄖ螆?作者：陳浩 通訊員 范文飛）