3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。（新華社）

怎么才能真正改善民生？在許多政治體制中，這個(gè)問題主要通過對(duì)立陣營之間充滿情緒的辯論來探討。而中國的全國兩會(huì)則呈現(xiàn)另一種“解題思路”。來自社會(huì)各界的專家、代表和委員匯聚一堂，提煉工業(yè)、科研和日常生活中的經(jīng)驗(yàn)，共同追求一個(gè)目標(biāo)：改善人民的生活水平。

焦點(diǎn)只有一個(gè)：“把事情辦成。”（Getting things done.）

這種“解題思路”的思想根源可以追溯到中國革命時(shí)期。1937年，毛澤東發(fā)表了《實(shí)踐論》。他在文中提出了一種認(rèn)識(shí)論思想，后來深刻影響了中國的政治方法論。他認(rèn)為，認(rèn)識(shí)不僅僅源自理論，而是產(chǎn)生于人與物質(zhì)世界的積極互動(dòng)。人們通過實(shí)踐積累認(rèn)識(shí)，對(duì)認(rèn)識(shí)進(jìn)行再實(shí)踐，并在此基礎(chǔ)上形成新的認(rèn)識(shí)，而新的認(rèn)識(shí)又進(jìn)一步指導(dǎo)新的實(shí)踐，構(gòu)成辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀。

從“實(shí)踐論”還發(fā)展出了后來的“群眾路線”——一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。這表明，政治領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)脫離社會(huì)運(yùn)行。相反，應(yīng)當(dāng)從人民群眾中收集意見、經(jīng)驗(yàn)和問題，加以分析，并轉(zhuǎn)化為方針政策；隨后再將其成果反饋到社會(huì)中去，在實(shí)踐中加以實(shí)施和檢驗(yàn)。由此，政治成為國家與社會(huì)之間持續(xù)互動(dòng)、不斷學(xué)習(xí)的過程。

1978年之后，鄧小平將這一方法論應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在“實(shí)事求是”的指導(dǎo)思想下，中國開始了改革開放的進(jìn)程。許多改革措施先在地方試點(diǎn)，然后進(jìn)行評(píng)估，最后才在全國范圍推廣。中央政府和地方各級(jí)政府研究成功的試點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。這種實(shí)踐性的方法為“四個(gè)現(xiàn)代化”和隨后幾十年的中國經(jīng)濟(jì)崛起奠定了基礎(chǔ)。

2月9日，在新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州新源縣，第十四屆全國人大代表、新疆新源縣肖爾布拉克鎮(zhèn)克熱格塔斯村村民木沙江?海拉特（左一）在黨群服務(wù)中心與當(dāng)?shù)氐谝粫泟⑷A兵（左二）及兩名干部交流。（新華社）

今天，習(xí)近平總書記延續(xù)了這一傳統(tǒng)。在多次講話中，他強(qiáng)調(diào)實(shí)地調(diào)研和直接接觸群眾的重要性。他指出:“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。” 要“深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究”。調(diào)查成為政策制定與改革的重要依據(jù)。因此，政治更像是一個(gè)持續(xù)的學(xué)習(xí)、實(shí)踐與調(diào)整的過程，而不是簡(jiǎn)單的“作規(guī)劃”。

中國的全國兩會(huì)匯集了政治體制中的兩個(gè)核心機(jī)構(gòu)：全國人民代表大會(huì)和中國人民政治協(xié)商會(huì)議。全國人大是中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而政協(xié)則是匯聚社會(huì)各界代表的協(xié)商平臺(tái)。人大代表主要負(fù)責(zé)審議并表決通過各項(xiàng)議案和報(bào)告、提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案、對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見等。政協(xié)成員來自各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界、少數(shù)民族以及海外僑胞。工程師、農(nóng)民、企業(yè)家、科學(xué)家和文化界人士等可以從社會(huì)各個(gè)層面提供意見。

許多人大代表議案、建議和政協(xié)提案來源于對(duì)基層社區(qū)的直接觀察。代表委員們深入地方、實(shí)地調(diào)研、與居民交流，分析地方實(shí)際。經(jīng)過討論和修改，他們的想法會(huì)最終轉(zhuǎn)化為政策建議。

2月7日，在廣西東興市，全國政協(xié)委員蘇海珍（左）與當(dāng)?shù)貪O民交流。（新華社）

去年5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)，累計(jì)收到網(wǎng)絡(luò)征求意見超過311萬條，凝聚了億萬人民的心聲。這些意見經(jīng)過評(píng)審、在專家論證會(huì)上討論，有些還經(jīng)過了實(shí)地調(diào)研和進(jìn)一步評(píng)估。代表委員們隨后提出修改意見，其中許多被正式納入“十五五”規(guī)劃——這代表著一個(gè)高度關(guān)注實(shí)際落實(shí)情況的科學(xué)規(guī)劃過程。

2026年全國兩會(huì)再次展示了中國治理的一個(gè)核心特征：政治決策不僅是一場(chǎng)辯論，更應(yīng)該是實(shí)際發(fā)展進(jìn)程的一部分。這一哲學(xué)基礎(chǔ)最早由毛澤東提出，延續(xù)至今，并與科技現(xiàn)代化和長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來。因此，法律、規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略并非僅僅源自抽象理論，而是經(jīng)過社會(huì)內(nèi)部的反饋、地方經(jīng)驗(yàn)和實(shí)證分析逐步形成。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步等方面的成就讓中國的“政治”變得具體可感、可見。全國兩會(huì)所展示的正是一種政治模式：人民不僅參與決策的討論，而且系統(tǒng)地實(shí)施和在實(shí)踐中檢驗(yàn)決策的科學(xué)性。最終，真正重要的不是討論本身，而是它所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)影響。

作者簡(jiǎn)介：克里斯蒂安?瓦格納，德國青年學(xué)者，碩士就讀于中國人民大學(xué)法學(xué)院法學(xué)專業(yè)，2018 至 2019 年，他擔(dān)任德國選區(qū)級(jí)左翼黨議會(huì)黨團(tuán)主席?，F(xiàn)于北京大學(xué)攻讀博士學(xué)位。

翻 譯：馬苗苗

責(zé)任編輯：丁 盈

設(shè)計(jì)排版：盧一凡

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