今年3月11日，是甘孜州第13個(gè)生態(tài)日。這一天，一部歷時(shí)兩年打磨、經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)的《甘孜藏族自治州飲用水水源保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。對于肩負(fù)長江、黃河上游生態(tài)屏障之責(zé)的甘孜州而言，這不僅是法治進(jìn)程中的一個(gè)刻度，更是一份用剛性制度守護(hù)110萬群眾飲水安全的莊嚴(yán)承諾。

一部“小切口”法規(guī)背后的“大民生”

被譽(yù)為“中華水塔”重要組成部分的甘孜州，金沙江、雅礱江、大渡河縱貫全境。然而，特殊的地理環(huán)境造就了特殊的供水格局。

“與大部分地方不同，我州是以分散式水源為主、集中式水源為輔。”州人大常委會法工委副主任何曉健向記者介紹了一組數(shù)據(jù)：全州現(xiàn)有集中式水源117處，分散式水源點(diǎn)卻多達(dá)6812處，74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴分散式供水。

這意味著什么？意味著雪山融水、山澗溪流、淺層地下水，這些散布在高原山間的“毛細(xì)血管”，是絕大多數(shù)甘孜群眾賴以生存的水源。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這部共二十九條的法規(guī)，處處體現(xiàn)著“甘孜特色”：首次將分散式飲用水水源保護(hù)區(qū)域納入法治化管理，明確劃定程序和管理要求；針對包蟲病防控區(qū)域，專門規(guī)定對地下水水源采取修建井房、設(shè)置網(wǎng)圍欄等保護(hù)措施；在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守上位法規(guī)定外，還明確禁止徒步穿越、露營、溫泉洗浴等可能污染水體的活動……

“以前這些行為缺乏具體管理依據(jù)，現(xiàn)在有了法治‘標(biāo)尺’，監(jiān)管盲區(qū)將徹底打破�！焙螘越≌f。

從“管不了”到“管得好”的執(zhí)法之變

法規(guī)的生命力，在于能否從紙上走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

“這部《條例》帶來的實(shí)質(zhì)性改變，首先是明確了各級政府及相關(guān)部門的保護(hù)職責(zé)。”州生態(tài)環(huán)境局生態(tài)農(nóng)村科副科長成小榮用一句話概括：以前“管不了”或“難管”的事，如今有了明確的執(zhí)法依據(jù)。

他舉例說，城市和農(nóng)村集中式飲用水源地過去存在保護(hù)區(qū)點(diǎn)位不準(zhǔn)、隔離設(shè)施不全、交通穿越等歷史遺留問題，《條例》通過具體條款，為這些問題一一開出了“藥方”。在對一級、二級保護(hù)區(qū)及分散式水源地的禁止行為設(shè)置明確罰則的同時(shí)，還建立起部門聯(lián)動機(jī)制——生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各司其職，形成閉環(huán)管理。

事實(shí)上，在《條例》出臺之前，甘孜州在水源保護(hù)上已深耕多年。先后制定了《全州城市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動方案》《甘孜州打好飲用水源地環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，全力推進(jìn)集中式水源地環(huán)境問題整治工作。特別是近三年，全州爭取上級環(huán)保專項(xiàng)資金9276萬元，新劃定水源地保護(hù)區(qū)18個(gè)、調(diào)整23個(gè)、撤銷13個(gè)，累計(jì)完成74個(gè)環(huán)境問題整改。同時(shí)，投入8456萬元，將227個(gè)達(dá)不到集中供水規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地調(diào)整為分散式水源地，納入規(guī)范管理。

此外，根據(jù)州水利局提供的數(shù)據(jù)，全州現(xiàn)有農(nóng)村供水工程4383處，覆蓋人口78.03萬人。通過推行“縣域統(tǒng)管”模式，康定、瀘定等6縣已完成試點(diǎn)建設(shè)，專業(yè)化管護(hù)水平顯著提升。

“目前，全州所有集中式水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。”成小榮告訴記者，這份成績單的背后，是每月對地級、每季度對縣級水源地的采樣分析，是每年對農(nóng)村集中式水源地至少兩次的“體檢”，是州縣兩級環(huán)保執(zhí)法的常態(tài)化巡查與持續(xù)發(fā)力。

全民守護(hù)，讓“法治甘泉”潤澤千家萬戶

《條例》正式實(shí)施當(dāng)天，全州上下同步掀起了一場覆蓋面廣、接地氣的水源保護(hù)普法行動。

在白玉縣建設(shè)鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境局工作人員走進(jìn)村民家中，用通俗易懂的藏語耐心講解新規(guī)內(nèi)容：“阿克，以后咱們?nèi)∷谏嫌尾荒芩巫�，也不能搭帳篷了，這是新出的水源保護(hù)條例規(guī)定的。”村民澤仁一邊聽一邊點(diǎn)頭。他告訴記者：“這里水源地周邊牧場多，以前牲畜直接在水邊飲水，現(xiàn)在知道了，要圈養(yǎng)、要隔離�！�

群眾的認(rèn)可，是法規(guī)落地的基石。何曉健表示，作為立法和監(jiān)督部門，州人大常委會將把《條例》實(shí)施情況納入常態(tài)化監(jiān)督重點(diǎn)，通過執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評等方式，緊盯政府及相關(guān)部門履職情況。“我們不僅要讓法規(guī)從紙面走向?qū)嵺`，還要適時(shí)開展立法后評估，廣泛收集基層意見，讓這部法規(guī)始終貼合甘孜水源保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要�！�

成小榮則透露了生態(tài)環(huán)境部門的“施工圖”：構(gòu)建“線上+線下”宣傳矩陣，將水源保護(hù)納入河湖長履職重點(diǎn)，建立跨部門聯(lián)動共享機(jī)制，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，加密高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測頻次�！拔覀円脛傂詧�(zhí)法，守住群眾飲水安全�！�

從“中華水塔”到千家萬戶，從一紙條文到全民守護(hù)�！陡首尾刈遄灾沃蒿嬘盟幢Ｗo(hù)條例》的施行，不僅為水源保護(hù)提供了法治保障，更彰顯了甘孜州以法治思維守護(hù)綠水青山、以法治方式保障民生福祉的決心與擔(dān)當(dāng)。

全媒體記者：羅文婕 廖洋 白玉縣融媒體中心

編輯：楊雪

校對：盧雪英

責(zé)編：劉睿娟

審核：白馬

監(jiān)制：譚榮皓