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筑牢高質(zhì)量發(fā)展的人力資本根基

——習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任 盛朝迅

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善存在相互依存、互促共進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民生改善奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，民生改善則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造需求、提供動力和穩(wěn)定社會環(huán)境。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越轉(zhuǎn)向物質(zhì)資本和人力資本協(xié)同驅(qū)動的新范式，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。投資于人通過強(qiáng)化供給側(cè)賦能激活創(chuàng)新動能，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長；推動需求側(cè)擴(kuò)容提質(zhì)，加快釋放內(nèi)需潛力；促進(jìn)供需良性互動，暢通投資消費(fèi)循環(huán)。

以投資于人良性互動賦能高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性循環(huán)，需圍繞投入保障、人才培育、公共服務(wù)、激勵評估四大關(guān)鍵維度精準(zhǔn)發(fā)力，一是加大人力資本投入，提升資源配置效能，二是深化人才培育改革，推動供需雙向協(xié)同，三是完善公共服務(wù)體系，助力民生保障提質(zhì)增效，四是健全激勵評估機(jī)制，激發(fā)多方主體參與活力。推動投資于人效能充分釋放，進(jìn)而實現(xiàn)人力資本質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)動能增強(qiáng)、民生福祉改善的互促共進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供持久動力。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第4期，詳見）

作者簡介

盛朝迅，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任、研究員。研究方向為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展戰(zhàn)略與政策。主要著作有《迎接“鏈時代”：產(chǎn)業(yè)鏈政策的國際趨勢與實施路徑》《制造立國：產(chǎn)業(yè)邁向中高端的路徑與對策》《中國海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究》等。

以投資于人促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的政策選擇

——中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任 趙振華

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅持人民主體地位，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結(jié)合起來。”黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出：“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性�！比粢獙崿F(xiàn)到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，就必須更加重視投資于人，以投資于人促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從廣義上講，投資于人可以提高勞動者素質(zhì)，積累更多人力資本，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)“物”的承載與“人”的賦能雙向增效。只有人的素質(zhì)提高，才能不斷地推動思想觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等，從而催生新質(zhì)生產(chǎn)力。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國要提高對投資于人重要性的認(rèn)識，著力構(gòu)建投資于人促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)的機(jī)制，加大保障和改善民生的力度，在實現(xiàn)投資于物和投資于人的緊密結(jié)合中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性互動。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第4期，詳見）

作者簡介

趙振華，中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授、博導(dǎo)。研究方向為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。主要著作有《勞動價值新論》《當(dāng)前黨政干部關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)問題》《經(jīng)濟(jì)前沿課：新質(zhì)生產(chǎn)力》（合著）等。

向日葵

投資于人的實踐邏輯與就業(yè)領(lǐng)域的落地落實

——中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長 趙忠

“投資于人”是順應(yīng)技術(shù)革命與人口結(jié)構(gòu)變化、支撐高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。其實踐需把握三對關(guān)鍵關(guān)系：協(xié)調(diào)投資于人與投資于物，使人力資本與物質(zhì)資本良性互動；依據(jù)全生命周期視角，貫通早期教育、職業(yè)發(fā)展與老年階段的投資鏈條；統(tǒng)籌其內(nèi)部的消費(fèi)屬性與生產(chǎn)屬性，讓民生改善與人力資本積累相互促進(jìn)。落地關(guān)鍵在于精準(zhǔn)施策與協(xié)同發(fā)力，應(yīng)確定投資于人的主要方向，區(qū)分不同層次，瞄準(zhǔn)不同群體的需求，明確投資主體，考慮具體場景。具體而言，依據(jù)發(fā)展階段與群眾需求，明確覆蓋“一老一小”、技能培訓(xùn)、收入分配等重點(diǎn)方向，并區(qū)分基礎(chǔ)保障、品質(zhì)改善與能力提升等不同層次，瞄準(zhǔn)低收入與中等收入等群體的差異化需求。需構(gòu)建政府、家庭、企業(yè)及社會力量共同參與的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，政府筑牢公共服務(wù)底線，市場與社會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以應(yīng)對部分領(lǐng)域投入高、周期長的挑戰(zhàn)。

就業(yè)是投資于人的核心實踐場域。面對技術(shù)變革催生的靈活就業(yè)等新形態(tài)，投資重點(diǎn)需從依托單一雇主轉(zhuǎn)向建設(shè)社會化的支持系統(tǒng)，大力發(fā)展覆蓋職業(yè)生涯全過程的終身學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)體系。同時，必須健全與就業(yè)形態(tài)適配的勞動保障，完善工資形成機(jī)制與社會保障體系，切實維護(hù)勞動者權(quán)益，這是積累人力資本的制度基礎(chǔ)。此外，投資于人能夠有效連接產(chǎn)業(yè)升級與充分就業(yè)。對教育、培訓(xùn)、照護(hù)等服務(wù)的龐大需求，本身蘊(yùn)藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)機(jī)遇；通過持續(xù)投資提升人力資本、培育支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的勞動隊伍，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，從而進(jìn)一步反哺就業(yè)市場，形成人力資本提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)大三者相互促進(jìn)的良性循環(huán)。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第4期，詳見）

作者簡介

趙忠，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長，吳玉章講席教授，中國勞動學(xué)會副會長。研究方向為就業(yè)理論與政策、人才與人力資本等。主要論文有《老齡化對我國農(nóng)村消費(fèi)和收入不平等的影響》《健康衛(wèi)生需求的理論和經(jīng)驗分析方法》等。

上海崇明東灘濕地。王 初攝（人民視覺）

我國金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷程與展望

——北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 王曙光

中國現(xiàn)代化金融治理體系，始終服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于國家體制創(chuàng)新，走出一條中國特色的金融發(fā)展和金融治理之路。清晰且一以貫之的戰(zhàn)略目標(biāo)、系統(tǒng)動態(tài)平衡的思維模式、穩(wěn)健平衡的推進(jìn)策略、彈性靈活的制度體系，構(gòu)成中國式金融發(fā)展和金融治理的基本方法論特征。中國特有的金融治理哲學(xué)，內(nèi)生于中國整體經(jīng)濟(jì)體制改革和制度變遷模式，形成中國特有的金融監(jiān)管理念，主要包括：“容忍度監(jiān)管”和“嚴(yán)監(jiān)管”相結(jié)合；由分業(yè)型監(jiān)管向綜合性監(jiān)管轉(zhuǎn)變；機(jī)構(gòu)監(jiān)管和行為監(jiān)管相結(jié)合；功能性監(jiān)管和穿透式監(jiān)管相結(jié)合；探索分權(quán)和集中權(quán)力適度均衡的監(jiān)管。

現(xiàn)代化金融強(qiáng)國的實質(zhì)不是單純的“金融強(qiáng)”，而是金融能夠為中國的發(fā)展、為中國人民的福祉提供強(qiáng)大支撐。中國特色農(nóng)村金融制度的系統(tǒng)研究、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的金融制度演進(jìn)、中國式金融治理與金融監(jiān)管體系、金融倫理治理與金融文化治理等方面的發(fā)展歷程表明：中國特色現(xiàn)代化金融治理的關(guān)鍵，在于構(gòu)建人民主權(quán)金融。金融必須掌握在人民手中，必須為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國人民的福祉服務(wù)。未來中國金融治理一定會在現(xiàn)代化、市場化、開放化、安全化的軌道上穩(wěn)步邁進(jìn)，從而為現(xiàn)代化金融強(qiáng)國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第3期，詳見）

作者簡介

王曙光，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向為金融發(fā)展和金融治理理論、金融倫理學(xué)等。主要著作有《農(nóng)村金融與新農(nóng)村建設(shè)》《普惠金融——中國農(nóng)村金融重建中的制度創(chuàng)新與法律框架》《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的金融制度演進(jìn)》等。

從五大維度不斷完善公共安全治理機(jī)制

——中國社會科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院教授 徐明

公共安全治理是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵命題，直接關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。公共安全治理涵蓋風(fēng)險治理、應(yīng)急管理和危機(jī)管理三個階段，其核心目標(biāo)聚焦四方面：提升城市整體韌性與應(yīng)對能力，筑牢社會、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)多維度安全防線；建立高效應(yīng)急管理體系，完善全流程應(yīng)急處置機(jī)制，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；促進(jìn)城市安全與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，實現(xiàn)安全為發(fā)展護(hù)航、發(fā)展為安全賦能的正向循環(huán)；構(gòu)建多方共治治理格局，發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會組織專業(yè)支撐、公眾廣泛參與的協(xié)同作用。

需從五大維度完善公共安全治理機(jī)制：提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強(qiáng)化風(fēng)險識別與公眾參與，健全部門協(xié)同與信息共享機(jī)制；健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善信息共享機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)支撐、提升協(xié)調(diào)能力；完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任追究機(jī)制，推行雙重預(yù)防體系，優(yōu)化追責(zé)流程與標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力，構(gòu)建全鏈條法治框架、打造智能防護(hù)網(wǎng)絡(luò)、推動多方主體協(xié)同治理；強(qiáng)化人工智能安全監(jiān)管能力，構(gòu)建分級分類監(jiān)管體系，開發(fā)可信技術(shù)工具，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任并鼓勵公眾參與。公共安全治理是國家安全體系的重要組成部分，唯有精準(zhǔn)破解實踐難題、完善治理機(jī)制，才能持續(xù)提升治理水平，為中國式現(xiàn)代化筑牢公共安全屏障。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第3期，詳見）

作者簡介

徐明，中國社會科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向為人力資源開發(fā)管理與人才發(fā)展、社會治理、公共安全治理。主要著作有《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究：理論框架、實證檢驗與實現(xiàn)路徑》《青年就業(yè)問題應(yīng)對之道：基于公共衛(wèi)生危機(jī)視角》《集團(tuán)化管控與企業(yè)文化建設(shè)》等。

本期編輯 | 翟羽佳 王思楠

音頻剪輯 | 王皎皎