2026全國(guó)兩會(huì)特刊

3月5日，《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法（草案）》提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。從“一五”到“十五五”，一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）如同國(guó)家前行“路線圖”，串聯(lián)起中國(guó)跨越式發(fā)展的宏偉篇章。如今，這一成熟的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，將以法律形式固定下來(lái)。

科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。秉持為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，從“一五”到“十四五”，一代代人接續(xù)奮斗，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化大步邁上第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程。

新疆戈壁變成能源綠洲，貴州崛起算力高地，云南全域文旅激活消費(fèi)……剛剛過(guò)去的“十四五”，民族地區(qū)找準(zhǔn)在全國(guó)大局中的定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展浪潮中書(shū)寫(xiě)了屬于自己的精彩篇章。

展望“十五五”，這是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，更是民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展、奮力闖出新路的關(guān)鍵時(shí)期。全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自民族地區(qū)的代表委員認(rèn)真審議、熱烈討論“十五五”規(guī)劃綱要草案。大家表示，要真抓實(shí)干，把規(guī)劃部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、造福人民的生動(dòng)實(shí)踐，奮力開(kāi)創(chuàng)民族地區(qū)中國(guó)式現(xiàn)代化的嶄新局面。

奮力將藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景

云南省文山州委副書(shū)記、州長(zhǎng)馬忠俊代表：

“十五五”規(guī)劃綱要草案蘊(yùn)含著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等一系列重大政策機(jī)遇。對(duì)標(biāo)國(guó)家規(guī)劃，我們將鎖定未來(lái)5年文山壯族苗族自治州重點(diǎn)發(fā)力的方向。

“十五五”期間，文山州將以國(guó)家規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，做實(shí)做細(xì)地方各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”；對(duì)標(biāo)綱要草案明確的重點(diǎn)任務(wù)和政策導(dǎo)向，文山州要積極推動(dòng)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放等方面找準(zhǔn)政策結(jié)合點(diǎn)和項(xiàng)目切入點(diǎn)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)（云南省提出的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，核心是奮力實(shí)現(xiàn)3年上臺(tái)階、8年大發(fā)展、15年大跨越），實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，通過(guò)實(shí)干把規(guī)劃藍(lán)圖細(xì)化為施工圖、轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖。

▲云南省虎跳峽金沙江鐵路大橋。大橋全長(zhǎng)882.5米，起于玉龍雪山隧道出口，止于哈巴雪山隧道進(jìn)口，是麗香鐵路的重點(diǎn)控制性工程。新華社發(fā)

藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)具體項(xiàng)目的支撐和關(guān)鍵通道的打通。文山富寧港高等級(jí)航道將于今年年底與平陸運(yùn)河同步投入使用，屆時(shí)云南通邊達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯，物流成本將大幅降低。我建議，從國(guó)家層面統(tǒng)籌推進(jìn)西部陸海新通道與面向南亞、東南亞的國(guó)際大通道建設(shè)，將曲靖至文山鐵路納入國(guó)家“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，盡快推動(dòng)云桂沿邊鐵路文山至靖西段實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)工，并將云桂沿邊高速公路（河口—馬關(guān)—西疇—富寧）以及云南重要的出省通道（瀘西—丘北—廣南—富寧）納入國(guó)家高速公路規(guī)劃網(wǎng)，爭(zhēng)取在“十五五”期間獲得支持并啟動(dòng)建設(shè)。

我們還將目光投向了夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的“內(nèi)功”修煉。云南的氣候和海拔條件非常適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但目前糧食畝產(chǎn)等核心指標(biāo)仍低于全國(guó)平均水平，主要原因在于土地不夠平整肥沃，工程性缺水嚴(yán)重。我建議國(guó)家在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)和水利工程項(xiàng)目投資上給予傾斜支持，助力將云南全域打造成高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

打通“微循環(huán)”，興產(chǎn)又富民

貴州黔南州龍里縣郵政分公司投遞員莫富元代表：

日均投遞里程從519公里增加到803.7公里，全縣52個(gè)行政村快遞100%進(jìn)村……近年來(lái)，黔南布依族苗族自治州龍里縣將“快遞進(jìn)村”作為打通鄉(xiāng)村振興“末梢神經(jīng)”的關(guān)鍵一招，取得了突破性進(jìn)展。

過(guò)去，物流不暢不僅影響了村民的日常生活，更制約了農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外流通，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興路上的一塊“絆腳石”。針對(duì)這一問(wèn)題，我們積極協(xié)調(diào)各方資源，推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。如今，郵件配送頻次從每周3次增加到每天一次，快件可以直接從縣級(jí)處理中心送達(dá)全縣所有行政村站點(diǎn)。老百姓不僅能及時(shí)收到包裹，更能把家里的油茶、蜂蜜等土特產(chǎn)第一時(shí)間通過(guò)快遞站點(diǎn)發(fā)往全國(guó)。這一進(jìn)一出，不僅方便了群眾，更實(shí)實(shí)在在地增加了他們的收入。

“十五五”規(guī)劃綱要草案精準(zhǔn)把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，展現(xiàn)出未來(lái)5年我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展全景圖。中央提出要真抓實(shí)干，把規(guī)劃部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、造福人民的生動(dòng)實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化的嶄新局面。展望“十五五”新征程，我立足自己的工作實(shí)際和履職經(jīng)歷，重點(diǎn)關(guān)注如何讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的路更寬、發(fā)展的勁更足。

隨著貴平高速（貴陽(yáng)—平塘）的開(kāi)通，龍里縣的交通大動(dòng)脈被打通，連接高速的快速干道也相繼建成。然而，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的痛點(diǎn)：快速干道兩旁分布著不少特色產(chǎn)業(yè)基地，比如龍里縣的油茶基地，但連接基地與主干道的“最后一段路”卻普遍較為狹窄。小車(chē)會(huì)車(chē)?yán)щy，旅游大巴也進(jìn)不去，這直接影響產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和游客的體驗(yàn)，狹窄的道路成為限制農(nóng)文旅融合發(fā)展的新瓶頸。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，今年兩會(huì)我提出了《關(guān)于加大特色產(chǎn)業(yè)基地主干道拓寬及錯(cuò)車(chē)道建設(shè)支持力度的建議》。希望通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的政策支持，對(duì)全國(guó)類(lèi)似這樣的特色產(chǎn)業(yè)基地的主干道進(jìn)行優(yōu)化改造，解決“錯(cuò)車(chē)難”的問(wèn)題，打通“微循環(huán)”，讓更多進(jìn)村公路越來(lái)越好，讓更多鄉(xiāng)親致富增收。

我憧憬著，道路暢通之后，產(chǎn)業(yè)基地的旅居、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)迎來(lái)爆發(fā)式發(fā)展，吸引更多游客走進(jìn)來(lái)、留下來(lái)。路通了，產(chǎn)業(yè)才能更旺，老百姓的日子才能越過(guò)越紅火。

小山村，大奔頭

內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)小廟子村黨總支書(shū)記趙會(huì)杰代表：

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。2026年的中央一號(hào)文件也從促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等方面提出多項(xiàng)舉措，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展送來(lái)政策春風(fēng)、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

▲2025年10月27日，西藏定日縣曲洛鄉(xiāng)措昂村村民達(dá)瓦卓瑪（后中）一家在新房前準(zhǔn)備拍攝“全家福”。新華社發(fā)

作為一名基層黨組織書(shū)記，我慶幸自己趕上了這個(gè)偉大的時(shí)代，不僅親眼見(jiàn)證了家鄉(xiāng)的變化，更有機(jī)會(huì)作為參與者，為這片土地的發(fā)展貢獻(xiàn)一份微薄的力量。

位于赤峰市西部的小廟子村，正以堅(jiān)實(shí)的步伐走在鄉(xiāng)村振興的大道上。我們立足實(shí)際，形成了以中草藥和蔬菜種植初加工為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)。2025年，全村人均收入達(dá)2.5萬(wàn)元，物質(zhì)水平不斷提高，老百姓對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明的追求也愈發(fā)強(qiáng)烈。我們利用政策機(jī)遇，修橋、鋪路、修建高標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場(chǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，山體見(jiàn)縫插針搞綠化，山下栽種幾十萬(wàn)株綠植改善環(huán)境。在大家的共同努力下，村莊面貌煥然一新，群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

小廟子村的宜居宜業(yè)，先后吸引100多名中青年返鄉(xiāng)。我們動(dòng)員其中30余名新型農(nóng)民，發(fā)展中草藥和蔬菜種植基地1.6萬(wàn)畝。他們把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念帶到田間地頭，引入電腦數(shù)控技術(shù)纏繩播種，使用北斗導(dǎo)航無(wú)人駕駛技術(shù)種植，用大疆無(wú)人機(jī)噴灑葉面肥等。如今，我們和北京同仁堂達(dá)成了合作意向，未來(lái)，“訂單式種植、意向化銷(xiāo)售”模式將助力我們更好地發(fā)展。

從當(dāng)年的“蘿卜滯銷(xiāo)”到如今的“藥材飄香”，從年輕人“外出打工”到“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，從“靠天吃飯”到“科技賦能”，所有的改變，都源于我們趕上了好時(shí)代。正是一項(xiàng)項(xiàng)惠民利民的好政策，助力像小廟子村一樣千千萬(wàn)萬(wàn)的村莊發(fā)生翻天覆地的變化。

今年兩會(huì)，我的建議繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”發(fā)展這一主題，涉及培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制等。同時(shí)針對(duì)陰河流域的生態(tài)保護(hù)，建議加快實(shí)施中小河流生態(tài)修復(fù)和持續(xù)化治理，加大對(duì)老舊防洪設(shè)施和水利設(shè)施的維護(hù)修繕力度，最大程度保障河流兩岸群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

抓產(chǎn)業(yè)、保民生，鄉(xiāng)村振興的兩件大事

廣西玉林市博白縣鳳山鎮(zhèn)峨嵋村黨總支書(shū)記李春燕代表：

有人說(shuō)，中國(guó)的城鄉(xiāng)差距，有時(shí)就在于一個(gè)廁所。改廁這類(lèi)“小事”，牽動(dòng)著大民生。為推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，“十五五”規(guī)劃綱要草案鮮明提出，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問(wèn)題。同時(shí)，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，要求持續(xù)整治農(nóng)村高額彩禮，加強(qiáng)鄉(xiāng)土建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)。這些部署對(duì)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

“十五五”規(guī)劃綱要草案還要求發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，這對(duì)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕具有重要意義。如何平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生保障的政績(jī)導(dǎo)向？在基層，抓產(chǎn)業(yè)和保民生不是二選一，而是鄉(xiāng)村振興必須抓的兩件大事，說(shuō)到底，就是要守住“為民初心”。產(chǎn)業(yè)是“里子”，是保障民生的底氣，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，為大家創(chuàng)造家門(mén)口的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓鄉(xiāng)親們富起來(lái)；民生是“底子”，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，把發(fā)展的紅利轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)親們實(shí)實(shí)在在的獲得感，讓大家沒(méi)有后顧之憂，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與民生保障的溫度深度融合，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。

我是一名曾服役8年的退役邊防武警戰(zhàn)士，初任峨嵋村黨總支書(shū)記時(shí)，有不少聲音質(zhì)疑我。我拿出軍人的堅(jiān)毅與果敢，用一件件暖心事、腳踏實(shí)地的付出贏得了鄉(xiāng)親們的信任。任職5年多，我?guī)ьI(lǐng)村民發(fā)展奶水牛養(yǎng)殖、芒竹編、桂圓加工等特色產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入從5萬(wàn)元增長(zhǎng)到60多萬(wàn)元。

過(guò)去一年，我深入基層，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過(guò)程中遇到的現(xiàn)實(shí)難題，今年兩會(huì)就一系列具體問(wèn)題提出建議，希望重點(diǎn)解決農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模上不去、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不穩(wěn)定等問(wèn)題；改善農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療資源不足等實(shí)際問(wèn)題；期待國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的政策扶持和金融支持，吸引更多年輕人返鄉(xiāng)；建議在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，更加注重對(duì)丘陵山區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化改造和基礎(chǔ)設(shè)施的投入與建設(shè)，提升土地效益，增加農(nóng)民收入。

手里攥著千頭萬(wàn)緒，但只要堅(jiān)持情系鄉(xiāng)土、無(wú)私奉獻(xiàn)，就不怕任何困難。我將繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興一線踐行“富一方百姓、守一方初心”的錚錚誓言，以實(shí)干實(shí)績(jī)傳承榜樣精神，不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。

讓新大眾文藝蓬勃生長(zhǎng)

新疆石榴精神文化傳媒有限公司總經(jīng)理海尼扎提·托呼提委員：

“十五五”規(guī)劃綱要草案明確提出，“廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝”。這對(duì)于繁榮發(fā)展新時(shí)代文藝，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求具有重要意義。

隨著人們文化素養(yǎng)的不斷提高和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，廣大人民群眾正以前所未有的規(guī)模和深度參與文藝創(chuàng)作。他們利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)作傳播詩(shī)歌、散文、小說(shuō)、短視頻、微短劇、才藝表演等，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。新大眾文藝作為一種具有鮮明時(shí)代特征的文藝現(xiàn)象，展現(xiàn)出蓬勃旺盛的生機(jī)活力，深刻改變著文藝生態(tài)。

▲2025年3月23日，在廣西南寧市一處建筑展示區(qū)內(nèi)，游客（左）拿著繡球拍攝旅游短視頻。新華社發(fā)

作為一名文化工作者，我深耕新媒體領(lǐng)域十余載，并發(fā)起《疆來(lái)共振》訪談項(xiàng)目，近距離接觸了大批普通創(chuàng)作者。一系列鮮活的創(chuàng)作樣本不僅深深打動(dòng)了我，更讓我篤定了新大眾文藝的核心定位就是——“普通人”。一位烏魯木齊的快遞小哥，用手機(jī)拍下自己送快遞的日常，沒(méi)有腳本、不加濾鏡。撲面而來(lái)的真實(shí)感使這條視頻意外走紅，這是專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)無(wú)法復(fù)刻的。

不只是鏡頭下的日常記錄，新大眾文藝更在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞中迸發(fā)新意。我們團(tuán)隊(duì)打造的“非遺新生”系列中，一位“95后”維吾爾族女孩將艾德萊斯綢設(shè)計(jì)成潮牌，用短視頻記錄創(chuàng)作全程，吸引了全國(guó)各地乃至海外的買(mǎi)家。她以年輕人的潮玩思維讓古老的艾德萊斯綢“活”在當(dāng)下。她的作品里，傳統(tǒng)紋樣與現(xiàn)代審美自然融合，沒(méi)有刻意“講文化”，但文化就在那里。當(dāng)個(gè)體故事匯聚成群像，新大眾文藝更展現(xiàn)出極強(qiáng)的共情力量。新大眾文藝不僅是“給大眾看的文藝”，更是“大眾自己創(chuàng)作的文藝”。

在感受到新大眾文藝對(duì)構(gòu)筑中華民族共有精神家園賦能作用的同時(shí)，我也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前新大眾文藝發(fā)展仍存在創(chuàng)作者的文化身份不被認(rèn)可、價(jià)值缺乏共識(shí)、作品難有展示平臺(tái)等問(wèn)題。立足這一思考與實(shí)踐，我今年帶來(lái)了《關(guān)于新大眾文藝賦能中華民族共有精神家園建設(shè)的建議》的提案。期待以“給身份”“立標(biāo)準(zhǔn)”“講故事”為抓手，既為普通人創(chuàng)作“撐腰賦能”，又為行業(yè)健康發(fā)展明晰方向，助力大眾文藝實(shí)現(xiàn)精品引領(lǐng)與大眾活力雙向提升，讓新時(shí)代的新大眾文藝真正扎根人民、蓬勃生長(zhǎng)。

（記者周芳、吳艷采訪、整理）

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 周芳 吳艷

制作 | 魏妙

來(lái)源 | 中國(guó)民族報(bào)

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