2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作后的首個(gè)完整年份，2026年全國(guó)兩會(huì)期間，海南如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力、深化瓊港合作成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。3月11日，全國(guó)人大代表、海南省省長(zhǎng)劉小明接受香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)獨(dú)家專訪，圍繞海南“十五五”新興產(chǎn)業(yè)培育、瓊港多領(lǐng)域合作深化、港企港才服務(wù)優(yōu)化等核心問題，詳細(xì)闡述發(fā)展思路與具體舉措，為瓊港攜手共贏、海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展明晰路徑。

全國(guó)人大代表、海南省省長(zhǎng)劉小明（封爍 攝）

五向圖強(qiáng) 打造新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐樣板

“如果說(shuō)‘十四五’是海南新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化階段，‘十五五’就要推動(dòng)商業(yè)化應(yīng)用和市場(chǎng)拓展，催生產(chǎn)業(yè)聚變?！眲⑿∶髅鞔_了海南新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的階段定位。他表示，海南將依托自貿(mào)港開放政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、布局生物制造等四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育“五向圖強(qiáng)”新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，走出因地制宜的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之路。

向種圖強(qiáng)，海南以“南繁硅谷”為核心，這里已繁育全國(guó)約70%的作物新品種，2025年產(chǎn)值突破200億元。接下來(lái)將攻堅(jiān)種業(yè)核心技術(shù)，做大“種源+種業(yè)+種市”生態(tài)圈，推動(dòng)2026年產(chǎn)值增至220億元，打造服務(wù)全國(guó)的南繁產(chǎn)業(yè)高地。向海圖強(qiáng)，憑借200萬(wàn)平方公里管轄海域的天然優(yōu)勢(shì)，海南已初步形成深海裝備產(chǎn)業(yè)集群，未來(lái)將打造深?？苿?chuàng)策源地、海洋產(chǎn)業(yè)集聚地與國(guó)際合作高地，力爭(zhēng)今年海洋經(jīng)濟(jì)占全省GDP比重達(dá)40%。

向天圖強(qiáng)，文昌商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)已具備常態(tài)化發(fā)射能力，海南將加快發(fā)射場(chǎng)體系化建設(shè)，今年建成2個(gè)新工位、形成“一年60發(fā)”能力，以場(chǎng)帶產(chǎn)培育航天全產(chǎn)業(yè)鏈。向綠圖強(qiáng)，海南以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升經(jīng)濟(jì)“含金量”，清潔能源裝機(jī)占比、新能源汽車市場(chǎng)滲透率均居全國(guó)前列，后續(xù)將完善新型儲(chǔ)能體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)讓海南產(chǎn)品和服務(wù)的碳足跡達(dá)全球最低。向數(shù)圖強(qiáng)，海南已投用全球首個(gè)商用海底數(shù)據(jù)中心，2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收超2600億元，未來(lái)將打造面向東南亞的算力基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)2030年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9%。

瓊港互補(bǔ) 攜手拼船出海拓全球

2025年12月18日，海南自貿(mào)港啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，邁出“三步走”目標(biāo)的關(guān)鍵一步。劉小明表示，香港是國(guó)際高水平自貿(mào)港的典型代表，海南作為后起之秀，諸多發(fā)展經(jīng)驗(yàn)需向香港學(xué)習(xí)，而瓊港因建設(shè)模式、區(qū)位定位、產(chǎn)業(yè)方向的差異，形成天然的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)格局，互利共贏是雙方合作的核心基調(diào)。

“海南的政策紅利與香港的全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)服務(wù)能力相得益彰，3.4萬(wàn)平方公里的發(fā)展空間更為瓊港合作提供了廣闊舞臺(tái)?！眲⑿∶髡f(shuō)，瓊港合作將疊加海南“對(duì)外開放重要門戶+雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)”與香港“超級(jí)聯(lián)系人+超級(jí)增值人”的雙重作用，通過(guò)規(guī)則銜接破除制度壁壘，通過(guò)產(chǎn)業(yè)耦合釋放互動(dòng)紅利，在服務(wù)全國(guó)新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

以制度創(chuàng)新為橋，瓊港合作已邁入制度化新階段。2025年3月，雙方簽署經(jīng)貿(mào)投資、金融等五大核心領(lǐng)域合作備忘錄，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子簽名跨境互認(rèn)，金融領(lǐng)域海南累計(jì)在港發(fā)行離岸人民幣地方債180億元，數(shù)據(jù)領(lǐng)域聯(lián)通東南亞、瓊港的國(guó)際通信海纜建設(shè)取得關(guān)鍵進(jìn)展。接下來(lái)，海南將持續(xù)強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，推動(dòng)資金、貨物、人才、數(shù)據(jù)等要素在瓊港間便利安全有序流動(dòng)，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

以產(chǎn)業(yè)合作為脈，瓊港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)迎來(lái)新機(jī)遇。香港是海南第一大外資來(lái)源地，2018至2025年累計(jì)在瓊新設(shè)企業(yè)4263家、實(shí)際使用外資1067.13億元。海南封關(guān)后“零關(guān)稅”商品目錄比例提升至74%，將用好自貿(mào)港獨(dú)特政策，構(gòu)建“香港研發(fā)—海南制造—全球銷售”的合作模式，在醫(yī)療康養(yǎng)、商業(yè)航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域深化全鏈條合作，聯(lián)手打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群，共同建設(shè)立足大灣區(qū)、面向東盟、輻射全球的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈樞紐。

優(yōu)化服務(wù) 引港企港才共建自貿(mào)港

“營(yíng)商環(huán)境是自貿(mào)港的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是海南自貿(mào)港建設(shè)成敗的關(guān)鍵?！眲⑿∶鲝?qiáng)調(diào)，海南正從公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境等六個(gè)維度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，夯實(shí)發(fā)展“硬實(shí)力”，針對(duì)香港企業(yè)和人才，更是推出一系列精準(zhǔn)服務(wù)舉措，讓港企港才來(lái)得了、留得住、發(fā)展好。

在提升投資便利度上，海南持續(xù)做“減法”提效率，將港澳非自然人投資者主體資格證明公證文書從50多頁(yè)壓縮至8頁(yè)并實(shí)現(xiàn)電子化流轉(zhuǎn)；依托“海南e登記”開通雙語(yǔ)服務(wù)，支持香港居民憑回鄉(xiāng)證在線辦企，實(shí)現(xiàn)境外可辦、零跑動(dòng)辦。后續(xù)還將擴(kuò)大承諾即入、證照聯(lián)辦范圍，為港企提供從設(shè)立到運(yùn)營(yíng)的全流程幫辦代辦服務(wù)。

在助力人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，海南持續(xù)做“加法”搭平臺(tái)，推出十條措施向香港開放專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，單向認(rèn)可醫(yī)護(hù)、建筑師、律師等45項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格，海南國(guó)際仲裁院近六分之一仲裁員來(lái)自香港。同時(shí)設(shè)立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建全鏈條支持體系，已累計(jì)服務(wù)超20個(gè)港澳青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。接下來(lái)，將持續(xù)擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)開放，完善人才停居留、住房、教育、醫(yī)療等配套保障，讓香港人才在海南有施展才華的舞臺(tái)。

在強(qiáng)化法治保障上，海南持續(xù)做“實(shí)”保障強(qiáng)信心，已出臺(tái)一系列適配自貿(mào)港的法規(guī)制度，建立營(yíng)商環(huán)境問題閉環(huán)處置機(jī)制，依托12345熱線快速回應(yīng)港企訴求。未來(lái)將深化國(guó)際商事糾紛多元化解，完善仲裁、調(diào)解、訴訟銜接機(jī)制，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，依法保護(hù)港商投資安全與合法權(quán)益，讓香港投資者在海南放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

來(lái)源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：本刊記者 劉波