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齊向東委員——構(gòu)建AI全鏈條安全能力 夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障

本報(bào)訊（記者任文岱）“2026年是‘十五五’開(kāi)局之年，時(shí)代與政策帶來(lái)了科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的春風(fēng)?！?月5日，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東在聽(tīng)取政府工作報(bào)告后感想頗深。

過(guò)去一年，齊向東將履職重點(diǎn)聚焦在人工智能安全領(lǐng)域，提出從AI應(yīng)用全鏈條安全與監(jiān)管能力、數(shù)字資產(chǎn)安全能力、身份授權(quán)安全能力、威脅對(duì)抗能力等方面入手，改變現(xiàn)有防護(hù)手段與時(shí)代需求的不適配問(wèn)題，筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)安全防線。

“沒(méi)有安全的創(chuàng)新走不遠(yuǎn)，也走不穩(wěn)，安全與創(chuàng)新是發(fā)展的一體兩翼?！饼R向東表示，要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新和安全的動(dòng)態(tài)平衡”，關(guān)鍵有三點(diǎn)：一是把安全能力嵌入AI應(yīng)用的全生命周期，做到縱深防御；二是明確合規(guī)紅線，夯實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)限與內(nèi)容管控；三是用AI對(duì)抗AI，讓安全能力始終比安全風(fēng)險(xiǎn)快一步。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展是齊向東另一履職重點(diǎn)工作?！叭ツ?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式實(shí)施，黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心愛(ài)護(hù)從政策層面的‘精準(zhǔn)施策’上升為法治層面的剛性保障，給民營(yíng)企業(yè)吃下了定心丸。專(zhuān)門(mén)設(shè)立的‘權(quán)益保障’章節(jié)幫助企業(yè)卸下發(fā)展包袱，讓民營(yíng)企業(yè)敢于大膽創(chuàng)新、積極創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，中央到地方的配套舉措快速跟進(jìn)，讓政策誠(chéng)意從紙面落到實(shí)處，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期?！?/p>

在調(diào)研過(guò)程中，齊向東注意到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊面臨著不少堵點(diǎn)與難點(diǎn)。為此，他希望能夠提升政策實(shí)施效能，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局提供有力支撐?！耙环矫妫赏ㄟ^(guò)系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)訴求的監(jiān)測(cè)與分析，做好政策銜接與動(dòng)態(tài)調(diào)整；另一方面，建議推出更多功能性、普惠性政策，比如加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的補(bǔ)貼力度，讓那些專(zhuān)注于研發(fā)創(chuàng)新、數(shù)字化改造升級(jí)的企業(yè)，能用得起、用得好中試平臺(tái)（指產(chǎn)品正式投產(chǎn)前的中間階段試驗(yàn)平臺(tái)）。”

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出，要給予民營(yíng)企業(yè)資金和金融支持，但在實(shí)踐中，“融資難”的問(wèn)題依然存在。對(duì)此，齊向東提出針對(duì)性建議，可通過(guò)“精準(zhǔn)滴灌”式的金融服務(wù)完善資金鏈，提升金融賦能創(chuàng)新的效能。具體包括擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押貸款的覆蓋范圍，設(shè)立科創(chuàng)融資擔(dān)?；?，切實(shí)降低民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)的融資成本；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推出科技保險(xiǎn)特色產(chǎn)品，助力科創(chuàng)企業(yè)有效分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金向參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的骨干民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)及種子企業(yè)傾斜；開(kāi)通科創(chuàng)企業(yè)信用修復(fù)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“一鍵申訴、高效辦結(jié)”，避免非惡意逾期對(duì)企業(yè)信用造成不良影響。

陳燦代表——研究制定新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)法

本報(bào)訊（記者張若楠）習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)明確“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、蘭州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、甘肅銳城律師事務(wù)所主任陳燦提交了一份關(guān)于加快制定《中華人民共和國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)法》的建議。

陳燦表示，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力變革和生產(chǎn)關(guān)系重塑的基礎(chǔ)，是引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的根本動(dòng)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力不僅僅是技術(shù)的進(jìn)步，更多的是一種全新生產(chǎn)方式的重構(gòu)，它融合了人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，并通過(guò)這些技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和生產(chǎn)效率的提升。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，最根本的是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，不僅有助于中國(guó)發(fā)展，也將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)注入更多更強(qiáng)動(dòng)力。

對(duì)此，陳燦建議研究制定新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)法，以更好地利用我國(guó)人才優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平持續(xù)提升、全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)揮好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的賦能效用，實(shí)現(xiàn)更高科技含量和綜合水平的服務(wù)提升，助力各大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

潘保春代表——以法治硬舉措破除隱性壁壘 讓民營(yíng)企業(yè)家“敢投敢闖敢干”

本報(bào)訊（記者王蓉）“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)上，這句話仍是全國(guó)人大代表、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)潘保春最深切的感觸。

3月5日，提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。其中提到，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。這一頂層設(shè)計(jì)，讓長(zhǎng)期扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)一線的潘保春倍感振奮，也更堅(jiān)定了他為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鼓與呼的決心。

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程的參與者與見(jiàn)證者，潘保春始終關(guān)注這部法律的落地實(shí)施。早在立法調(diào)研階段，他便積極參與建言獻(xiàn)策。法律頒布實(shí)施以后，他作為全國(guó)工商聯(lián)法律服務(wù)和勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)主任，帶隊(duì)到寧夏和安徽基層深度調(diào)研企業(yè)，在面對(duì)面交流中記錄下民營(yíng)企業(yè)家最真實(shí)的急難愁盼。一是盼資金活水。融資難、融資貴、回款慢、賬款拖欠問(wèn)題依然突出，短期貸款難以匹配長(zhǎng)期投入，企業(yè)現(xiàn)金流壓力較大。二是盼公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、政策執(zhí)行中仍存在隱性壁壘，傍名牌、侵權(quán)仿冒等行為擾亂市場(chǎng)秩序，企業(yè)維權(quán)成本高、周期長(zhǎng)。三是盼穩(wěn)定預(yù)期。希望政策更連貫、執(zhí)行更精準(zhǔn)，少一些“一刀切”，多一些“量身定制”，讓企業(yè)敢投資、敢創(chuàng)新、敢擴(kuò)產(chǎn)。

在潘保春看來(lái)，當(dāng)前制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大法治堵點(diǎn)，是公平競(jìng)爭(zhēng)的法治保障落地不到位。針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，潘保春提出了具體建議，呼吁開(kāi)展打擊“傍名牌”、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，回應(yīng)企業(yè)發(fā)展的核心關(guān)切，助力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

“民營(yíng)企業(yè)家最渴望得到的‘定心丸’，就是法治護(hù)航、公平對(duì)待、長(zhǎng)期穩(wěn)定，把產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)落到實(shí)處。”潘保春建議，在立法層面，要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為核心，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)持“非禁即入”，嚴(yán)禁歧視性條款，常態(tài)化清理地方保護(hù)和行政性壟斷，筑牢產(chǎn)權(quán)保護(hù)根基。在執(zhí)法層面，要堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)企業(yè)一視同仁，杜絕選擇性執(zhí)法，落實(shí)“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，健全維權(quán)投訴與問(wèn)責(zé)機(jī)制。在司法層面，要堅(jiān)持平等適用法律，防止以刑事手段介入經(jīng)濟(jì)糾紛，加大對(duì)侵權(quán)違法行為的懲治力度，讓企業(yè)家感受到公平正義。在法律服務(wù)層面，要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源下沉，為中小微企業(yè)提供普惠、專(zhuān)業(yè)支持，健全快速解紛機(jī)制。

潘保春表示，期望通過(guò)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套政策精準(zhǔn)落地，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，真正破除法治堵點(diǎn)，讓民營(yíng)企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展，在全鏈條法治保障下，讓權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等從愿景走向現(xiàn)實(shí)，讓法律條款真正轉(zhuǎn)化為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際紅利。